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為加強行政機關公務員（以下簡稱公務員）隊伍建設，提高公務員素質和履職能力，根據《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省人力資源社會保障廳省公務員局省“十二五”行政機關公務員培訓規(guī)劃的通知》、《市人民政府辦公室關于轉發(fā)市人力資源社會保障局市“十二五”行政機關公務員培訓規(guī)劃的通知》精神，結合我區(qū)行政機關公務員培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立健全公務員培訓體系為目標，以完善和健全培訓制度為重點，以提高培訓質量為主線，努力提升公務員培訓工作科學化、規(guī)范化水平，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為推動全區(qū)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1.服務大局原則。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，按照轉方式調結構的要求確定培訓內容，著力培養(yǎng)和提升公務員的戰(zhàn)略意識、大局意識和服務經濟社會發(fā)展的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府各項重大戰(zhàn)略決策順利實施。

2.按需施教原則。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持以人為本、學以致用，突出公務員在學習培訓中的主體地位，根據工作需要、公務員成長需要和學科發(fā)展實際設置課程，有針對性地開展培訓，更好地為公務員健康成長服務、為我區(qū)經濟社會發(fā)展服務。

3.改革創(chuàng)新原則。遵循培訓教育和公務員成長規(guī)律，不斷推進培訓理論、管理方式和培訓方法創(chuàng)新，在培訓內容上積極選用最新知識、理論、觀念，在培訓方式上加大遠程教育和在線學習力度，在施教機構選用上逐步引入競爭擇優(yōu)機制，切實增強培訓的靈活性、針對性和實效性。

4.依法培訓原則。依據《公務員法》和《公務員培訓規(guī)定（試行）》，加強公務員培訓制度建設，嚴格培訓管理，健全激勵約束機制，嚴格考核評估，依法完成培訓任務。

二、工作目標和培訓內容

（一）工作目標

適應我區(qū)經濟社會發(fā)展和公務員成長需要，建立培訓理念更加開放、培訓模式更具活力、培訓內容更有實效的公務員培訓體系和以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學為輔，激勵與約束相結合，科學、規(guī)范、有序的培訓運行機制。通過培訓，使公務員的道德水平、能力素質和作風修養(yǎng)進一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務力進一步增強，更好地服務于學習型政府機關建設、服務于和諧社會建設、服務于人民群眾需要。

初任培訓參訓率達到100%。實行新錄用公務員統(tǒng)一初任培訓大綱和宣誓制度，培訓時間不少于12天，培訓情況經公務員主管部門審核后，記入公務員個人檔案，未經培訓或培訓不合格的不能任職定級。

任職培訓參訓率達到100%。晉升科級領導職務的公務員，原則上要在任職前接受培訓，培訓時間不少于15天；確因特殊情況，須在任職后1年內完成規(guī)定培訓，仍未完成的要延長試用期。全區(qū)每年舉辦1-2期任職培訓班。

專門業(yè)務培訓根據公務員承擔的職責任務進行。專門業(yè)務培訓以部門、單位為主組織。部門、單位每年初制定年度培訓計劃，報公務員培訓主管部門備案。培訓要突出前瞻性、實用性，重點提高公務員的業(yè)務工作能力，培訓時間根據實際需要確定。

在職培訓圍繞重點內容進行。在職培訓以更新知識、提高工作能力為目的，重點圍繞我區(qū)轉方式調結構和深化改革、保障改善民生、加強社會管理等課題開展。在職培訓可采取網絡培訓等靈活多樣的形式進行，每人每年累計培訓不少于12天，5年內把全區(qū)公務員培訓一遍。鼓勵支持公務員在職學歷教育，到年，力爭全區(qū)公務員具有本科以上學歷人數比例比“”末提高10個百分點。

（二）培訓內容

1.思想政治理論。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力實踐科學發(fā)展觀。加強基本理論和科學素質培訓，培育和強化公務員的公仆意識、服務意識、廉潔勤政意識。加強理想信念和革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、全心全意為人民服務等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，提高公務員的思想政治修養(yǎng)和職業(yè)道德水平。

2.推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。發(fā)揮培訓先導性作用，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題、加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓，提高公務員分析問題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務大局的能力，更好地推進科學發(fā)展、促進社會和諧。

3.依法行政和廉政建設。以“六五”普法規(guī)劃確定的法律法規(guī)為重點，開展相關法律知識培訓，推進法治政府建設，增強公務員的法律意識和法治觀念，提高依法辦事、依法行政能力。結合建立健全懲治和預防腐敗體系、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，切實加大廉政教育力度，增強公務員廉潔勤政的意識和抵御腐敗的能力。

4.公務員職業(yè)道德。根據《公務員職業(yè)道德培訓大綱》要求，以忠于祖國、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，在全體公務員中開展職業(yè)道德專題培訓，把職業(yè)道德教育作為初任培訓、任職培訓、在職培訓的必修課程，不斷提升公務員的道德品行和精神境界。健全和完善公務員行為規(guī)范，培育公務員精神，樹立公平正義形象，努力使公務員成為新時代、新風尚的楷模。

5.專門業(yè)務。根據轉方式調結構、實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略、保障和改善民生、加強社會主義法制建設等要求，組織好區(qū)域經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設、現(xiàn)代服務業(yè)、國防教育、應急處理、信息安全與保密、心理健康等專題培訓。

6.基本技能和在職學歷學位教育。對各級機關45歲以下的公務員，繼續(xù)開展以信息化和電子政務、公務員實用英語會話、普通話為主要內容的基本技能培訓。鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則，參加在職學歷學位教育。

三、實施方法和保障措施

（一）健全公務員培訓管理體制。公務員培訓實行分類培訓、分工負責、分級管理培訓體制。公務員培訓主管部門，負責制定全區(qū)公務員培訓政策和規(guī)劃，負責對全區(qū)公務員培訓進行協(xié)調指導、督促檢查、質量評估等宏觀管理工作。建立公務員培訓計劃會商制度，強化與干部教育培訓管理部門和培訓機構的協(xié)調、溝通，準確把握公務員培訓需求，科學制定年度培訓計劃。

（二）完善公務員培訓制度。根據《公務員法》、《公務員培訓規(guī)定（試行）》有關要求，針對公務員隊伍建設實際情況，完善公務員培訓制度，使公務員培訓工作有章可循，有法可依，實現(xiàn)公務員培訓法制化、規(guī)范化。完善公務員培訓證書登記制度，將公務員接受培訓情況如實記入培訓證書和個人檔案，使公務員培訓情況有據可查。

（三）強化公務員培訓激勵約束制度。堅持和完善組織調訓制度，建立健全在職自學制度，全面落實培訓與使用相結合的制度。把公務員培訓經歷、學習表現(xiàn)、培訓考試考核結果，作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。對不組織參加公務員調訓計劃和培訓任務的部門和單位，由公務員主管部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評；公務員在職培訓考試、考核不合格的，年度考核不得確定為“優(yōu)秀”等次；無正當理由不參加培訓的公務員，以及在培訓期間違反培訓規(guī)定和紀律的公務員，根據情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。對公務員培訓工作做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

（四）不斷完善培訓方式。制定科學實用的年度培訓計劃，抓好各類班次脫產集中培訓，推廣研討式、案例式、模擬式教學，強化學員的互動參與。采取本地培訓、異地培訓、依托高校辦班等方式，幫助學員拓寬眼界、增長見識。充分利用培訓網絡平臺開展在線自主選學，利用信息管理系統(tǒng)建立培訓檔案，實施登記考核，確保網絡自主選學的實效。引導公務員樹立終身學習理念，倡導公務員自學和在實踐中學習。

（五）積極拓展定向培訓。拓寬院校培訓渠道，爭取與高等院校建立培訓合作關系。積極引進國內知名品牌的培訓項目，聘請專家、學者來講學與交流。加強培訓管理，提高培訓質量和效益，嚴格審定培訓機構、培訓師資和培訓內容。培訓對象的選擇上，堅持急用先訓，優(yōu)先安排那些處于重要崗位、具備發(fā)展?jié)摿Φ膹秃闲凸珓諉T。培訓項目的設定上，要緊緊圍繞我區(qū)中心工作，針對我區(qū)改革發(fā)展中迫切需要解決的重點難點熱點問題，根據培訓機構的特點和優(yōu)勢，科學確定培訓專題和方式。培訓內容的安排上，要適應科學發(fā)展、跨越發(fā)展對干部能力素質的新要求，結合國內相關領域的最新成果和發(fā)展方向，確定真正符合實際需求的培訓內容。大力推動培訓成果的轉化應用，建立健全培訓效果評價機制。促進培訓成果的交流運用，讓更多的人分享培訓成果。

（六）抓好公務員分類培訓。堅持務實、管用原則，實施公務員分類培訓工程。鎮(zhèn)公務員培訓圍繞建設社會主義新農村的目標，開設現(xiàn)代農業(yè)、循環(huán)經濟、群眾工作等專題；街道公務員培訓主要圍繞促進社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標，加強依法行政、服務社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等方面的培訓；區(qū)直執(zhí)法部門一線公務員，培訓重點是提高公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平；其他公務員重點培訓政治理論、專門業(yè)務、依法行政、廉政建設和職業(yè)道德等方面的知識。大力推進優(yōu)質培訓資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學院等培訓機構和遠程教育、網絡培訓等渠道，采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等多種方式，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展培訓。

（七）強化基礎建設。充分發(fā)揮行政學院等培訓機構的公務員培訓主渠道作用，把經認證的各類社會培訓機構作為公務員培訓的重要補充。積極引入競爭機制，擇優(yōu)確定培訓項目承擔者。建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機制。積極選聘黨政領導和有關專家、學者擔任兼職教師，進一步優(yōu)化師資結構，實現(xiàn)全區(qū)師資聯(lián)聘，資源共享。建立健全培訓教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強培訓教材的針對性、實用性、可讀性。力推精品課程和精品教材，創(chuàng)建精品培訓項目和培訓課目。

（八）加強培訓管理和監(jiān)督檢查。健全舉辦培訓班管理制度，嚴禁舉辦以營利為目的的培訓活動，嚴禁以培訓為名搞公款旅游。公務員所在機關未按規(guī)定履行公務員培訓職責的，由公務員培訓主管部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評。強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦證、亂發(fā)證、亂收費等違法違紀行為，對造成嚴重后果的，要追究相關單位領導和當事人的責任，維護公務員培訓的嚴肅性。