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為提高全市產(chǎn)品質量總體水平，促進全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔〕27號）精神，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責任，加強教育，增強全社會質量意識”的工作要求，特制定本行動計劃。

一、強化重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

（一）開展重點產(chǎn)品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點，對制假售假、產(chǎn)品質量問題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市教育局、市農(nóng)委、市服務業(yè)委、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市國資委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負責）

（二）加強特種設備監(jiān)管工作。強化對特種設備特別是全市重點工程特種設備的監(jiān)督管理工作。完善設備監(jiān)理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市旅游局、市國資委參加）

（三）根據(jù)國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄加強監(jiān)管。加強重點產(chǎn)品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設。開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風險監(jiān)測。完善進出境質量安全風險信息收集網(wǎng)絡，增強進出口商品監(jiān)管能力。（市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負責）

（四）開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風險，及時產(chǎn)品傷害預警。（市財政局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局負責）

二、推動企業(yè)落實質量安全主體責任

（五）建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質量官”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推行企業(yè)實施崗位質量規(guī)范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業(yè)建立健全質量安全管理體系，指導企業(yè)排查質量安全隱患。（市人社局、市國資委、市質監(jiān)局負責）

（六）督促企業(yè)落實質量安全社會責任。推動企業(yè)落實“三包”責任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質量事故報告制度。鼓勵大中型企業(yè)率先年度社會責任報告。（市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市交通局、市服務業(yè)委、市國資委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責）

三、推進質量誠信體系建設

（七）加強質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業(yè)。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監(jiān)、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市服務業(yè)委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監(jiān)管局參加）

（八）實施質量信用分級分類監(jiān)管。建立企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質量主體責任情況，依托企業(yè)質量信用檔案和產(chǎn)品質量信用信息記錄實施企業(yè)質量信用分級分類管理。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市服務業(yè)委、人民銀行市中心支行、市統(tǒng)計局、市政府金融辦參加）

四、完善質量工作考核激勵機制

（九）推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發(fā)展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核指導意見。（市委組織部、市監(jiān)察局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局負責）

（十）完善地方質量獎勵制度，加快推進市長質量獎活動。完善市長質量獎勵制度。認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，帶動提升地區(qū)整體質量水平。每年對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質量意識，推動地方政府質量獎勵工作。（市質監(jiān)局負責）

（十一）開展爭創(chuàng)“全國質量強市（縣）示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作，把縣、桓仁縣、高新區(qū)質量提升作為我市城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質量安全得到保障的示范地區(qū)，同時兩縣作為我市開展爭創(chuàng)“全國質量強市（縣）示范城市”的試點單位。（市質監(jiān)局負責）

（十二）開展產(chǎn)品質量統(tǒng)計調查與分析。開展產(chǎn)品質量合格率統(tǒng)計調查，適時產(chǎn)品質量統(tǒng)計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業(yè)產(chǎn)品質量指標統(tǒng)計試點，探索建立技術檢測服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。做好將質量合格率納入市統(tǒng)計指標體系的可行性研究論證。（市質監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局及有關單位參加）

五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

（十三）積極參與品牌價值評價工作，實施名牌戰(zhàn)略。各縣（區(qū)）政府和經(jīng)濟管理部門，要支持引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。通過政策引導，將優(yōu)良資產(chǎn)向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷擴大名牌產(chǎn)品的規(guī)模效益，積極促進通過高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，并努力培育和發(fā)展具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。推動企業(yè)采用先進質量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引導作用，帶動全市提升整體質量水平。（市質監(jiān)局牽頭，市名牌戰(zhàn)略推進委員會成員單位參加）

六、強化質量法治監(jiān)督

（十四）各縣（區(qū)）政府要切實承擔質量法治監(jiān)督的作用。嚴格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》的有關規(guī)定，結合本地區(qū)實際，制定質量法治監(jiān)督具體方案并落實工作責任，做到一級抓一級，市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內(nèi)達不到整治目標的地區(qū)和部門，追究有關負責人的責任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。（市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責）

（十五）建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責）

七、加強質量基礎工作

（十六）推進重點領域標準化工作。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務業(yè)標準化示范試點工作。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標準制（修）訂。進一步加強強制性標準實施、監(jiān)督管理。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技產(chǎn)權局等參加）

（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為，對定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務走進中小企業(yè)活動。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技產(chǎn)權局、市衛(wèi)生局等參加）

（十八）加強認證認可監(jiān)管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產(chǎn)品等認證產(chǎn)品專項整治。做好食品檢驗機構資質認定后的監(jiān)管工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質監(jiān)局負責）

（十九）強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設備等重點行業(yè)和領域推進公共技術服務平臺建設，加大檢測資源的整合力度，依托市食品檢驗中心，建立為全社會服務的公共檢驗平臺。嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（市質監(jiān)局、市科技產(chǎn)權局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局等參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督

（二十）加強質量教育。各級質量主管部門要加強對企業(yè)經(jīng)營者的質量管理知識和質量法律、法規(guī)知識的教育。要借鑒科學的質量管理方法，深入開展質量攻關、質量改進、降廢減損等活動。開展質量文化建設。（市科技產(chǎn)權局、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委、市質監(jiān)局負責）

（二十一）開展全國“質量月”主題活動。9月份在全市開展以“宣傳貫徹質量發(fā)展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規(guī)和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度，對當年獲得省長（市長）質量獎、（）名牌產(chǎn)品的企業(yè)進行表彰。（市質監(jiān)局牽頭，市委宣傳部及市政府有關部門參加）

（二十二）加強組織領導，強化考核。各縣（區(qū)）政府和行業(yè)主管部門要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地區(qū)（部門）實際，參照以上工作安排和部門分工，制定具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。市政府將對各縣（區(qū)）政府、行業(yè)主管部門進行檢查考核。