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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，工業(yè)園區(qū)，縣政府有關部門：

為認真貫徹落實省、市道路交通安全工作會議精神，進一步落實道路交通安全管理責任，加強我縣道路交通安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”工作中心，從維護社會穩(wěn)定、保障改善民生的高度出發(fā)，積極應對當前機動車高速增長，城鄉(xiāng)人、車、物流激增的嚴峻形勢，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，進一步完善政府領導、部門負責、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的道路交通安全綜合治理機制，強化道路交通源頭管理和安全隱患治理，努力預防重特大道路交通事故，為“實施三年突破計劃”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

（一）總體目標。實現(xiàn)全縣道路交通事故四項指標穩(wěn)中有降，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上群死群傷道路交通事故，確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）具體目標。

1、道路交通安全綜合治理機制更加完善。各級各部門對道路交通安全工作的重視程度進一步增強，部門監(jiān)管職責進一步落實，聯(lián)席會議、檢查督導、獎懲考核等工作制度更加健全完善，綜合協(xié)調(diào)工作機制和諧高效運轉(zhuǎn)，形成監(jiān)管合力。

2、道路交通安全責任有效落實。各級各部門各單位道路交通安全責任進一步細化、明確，交通事故預防等工作指標分解落實到位，責任追究制度初步建立，監(jiān)督制約機制有效發(fā)揮。

3、道路交通安全設施建設水平顯著提升。新建、改建道路交通管理設施配套建設進一步加強，確保與道路同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用；將城市建設項目交通影響評價制度納入城市規(guī)劃建設管理體系。城市道路特別是公路各類交通安全設施進一步完善。

4、機動車、駕駛人源頭管理進一步加強。機動車檢驗主體管理責任進一步落實，檢驗機構軟硬件設施更加完善，監(jiān)管力度不斷加強，大型客車運輸、危化品運輸、校車等重點車輛“戶籍化”管理更加科學、完善。駕駛人培訓考試監(jiān)管責任進一步落實，汽車類駕駛人考試場地、考試項目、考試制度全面落實，大中型客貨運駕駛人綜合素質(zhì)明顯提升，考試工作針對性、實用性有效提高。機動車駕駛人動態(tài)管理體系基本形成，從嚴培訓考試、嚴格路面查處、深化宣傳教育三位一體的綜合、動態(tài)駕駛人管理體系基本建立。

5、道路交通秩序持續(xù)改善。年內(nèi)超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應急車道等交通違法行為百車違法率降至5%以下；大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車交通違法率同比下降5%以上；超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕車等嚴重交通違法行為導致的事故死亡人數(shù)同比下降。

6、群眾交通安全法制意識和文明交通素質(zhì)顯著提高。交通安全社會化宣傳機制進一步完善，宣傳覆蓋面進一步擴大，廣大群眾交通安全法制意識顯著增強；守法制約機制進一步完善，制約手段更加豐富，群眾守法自覺性顯著提高，守法出行、文明交通逐步形成社會共識。

三、工作措施和責任分工

（一）健全完善道路交通安全綜合治理機制

1.健全完善道路交通安全工作機制。進一步完善鎮(zhèn)級道路交通安全長效工作機制，定期召開會議，通報工作情況，解決工作中遇到的突出問題，形成管理合力。各鎮(zhèn)（街道）明確交通安全管理分管責任人，安排專人負責道路交通安全工作，指導各社區(qū)、村（居）委會建立交通安全員隊伍，開展交通安全宣傳教育活動。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

2.建立交通事故責任追究制度。深化落實《市道路交通安全責任規(guī)定》，將交通事故預防職責分解到各鎮(zhèn)（街道）、有關職能部門和專業(yè)運輸?shù)却笮陀熊噯挝?，嚴格落實責任追究制度，督促和制約全縣各級各部門各單位加強落實道路交通安全監(jiān)管責任，形成管理合力。

責任單位：公安局、監(jiān)察局、交通運輸局、公路局、住建委、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

3.加強公務車、公職人員文明交通建設。建立公務車和公職人員私家車交通違法和一般以上責任交通事故通報制度，督促公務人員自覺規(guī)范日常交通行為。

責任單位：監(jiān)察局、公安局

（二）深化道路交通安全隱患排查治理活動

4.深化事故危險點段排查整治。研究制定交通事故危險點段掛牌督辦制度，將道路交通危險點段的地點、存在問題、責任單位和整治時限向社會公布，加強日常調(diào)度檢查，督促落實各項工作措施，確保按期完成年度事故危險點段整治任務。

責任單位:公安局、交通運輸局、公路局、住建委、安監(jiān)局

5.加強新改建道路交通安全設施建設。建立完善相應工作機制，對新建、改建、擴建的公路及城市道路嚴格執(zhí)行道路交通安全設施與道路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定，實現(xiàn)道路建設與交通管理協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)生新的事故“黑點”和危險路段。

責任單位：住建委、交通運輸局、公路局、公安局

6.加強交通基礎設施建設。按照清晰、美觀，科學、便民，連續(xù)、協(xié)調(diào)的標準，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)交通標志、標線設置，規(guī)范通行秩序，扮靚城市交通環(huán)境。根據(jù)道路通行條件的要求，建設、維修道路交通信息燈、道路中心隔離護欄。

責任單位：公安局、住建委

（三）深化開展“客運道路安全年”活動，嚴防群死群傷重特大道路交通事故

7.全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》，督促運輸企業(yè)切實完善安全管理機制，強化運輸組織管理。督促企業(yè)開展安全管理情況自查，逐一落實整改，逐步提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責任的落實。研究制定道路客運站相關崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，積極推進客運站安全監(jiān)管的標準化作業(yè)。

責任單位：交通運輸局

8.加強大中型客車及駕駛人安全監(jiān)管。嚴格大中型客車駕駛人培訓考試，增加對復雜道路常識、惡劣天氣駕駛常識、緊急避險、緊急救援處置等方面的培訓教育和山區(qū)、隧道、陡坡等復雜路況考試，嚴格落實夜間駕駛考試項目。每月組織開展一次交通安全宣傳和警示教育，督促企業(yè)檢查車輛安全狀況并按時參加檢驗，及時清理駕駛人交通違法記錄和違法記分。加大對GPS監(jiān)控系統(tǒng)應用督導力度，完善客貨運車輛及其駕駛人信息管理平臺，實現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享。

責任單位：交通運輸局、公安局

9.嚴格客運車輛路面登記檢查。根據(jù)客運車重特大交通事故規(guī)律特點，進一步規(guī)范交通安全服務站設置，認真執(zhí)行客運車輛檢查程序和要求。在省際交通安全服務站和重點路段、重點時段，嚴格落實7座以上客運車輛逢車必查和“六必查”要求，嚴查客車超速、超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。

責任單位：交通運輸局、公安局

（四）開展專項整治，加強機動車、駕駛人源頭管理

10.開展渣土車運輸專項整治。嚴格落實大型貨車運輸城區(qū)審核準入和違法運輸記分制度，監(jiān)督施工單位規(guī)范使用大貨車運輸行為，嚴禁存在安全隱患的車輛上路行駛。加強運輸途中管理，嚴查大貨車搶闖信號，違法超載、超速、撒漏等交通違法行為，堅決遏制涉及大型貨車的重大交通事故。

責任單位：城管執(zhí)法局、公安局

11.建立完善校車安全監(jiān)管機制。認真貫徹落實《校車安全條例》，制定完善具體實施意見，加大政策扶持和資金投入，逐步探索建立校車安全管理新模式。加強校車安全社會化監(jiān)管，加強對從業(yè)人員的資格審查和動態(tài)管控，強化交通安全宣傳教育，通過定期檢驗、抽驗等措施保障校車安全的良好性能，最大限度地消除各類交通安全隱患，保障校車運營安全。

責任單位：教體局、交通運輸局、公安局

12.開展城市公交和出租行業(yè)交通安全整治。加強城市公交和小型出租客運行業(yè)管理，健全完善安全運營制度，強化從業(yè)人員教育培訓和資格審查。嚴查公交車不靠站停車、亂道行駛、闖紅燈，出租車隨意停車、爭道搶行等交通違法行為，健全完善交通違法行為和交通事故抄報制度，嚴格內(nèi)部管理和處罰措施。

責任單位：交通運輸局、公安局

13．嚴把機動車駕駛人培訓、考試關口。嚴格駕駛人培訓機構和教練員、考試員的資格管理，嚴把準入關，集中開展專項清理整頓，堅決禁止只收錢不培訓、隨意縮減培訓時間等違規(guī)現(xiàn)象，取締一批不合格的駕校、培訓班，清理一批不合格的教練員。完善科目三智能評判系統(tǒng)，不斷提高自動評判項目比例；適當增加考試內(nèi)容，提高達標標準，突出對駕駛人法制意識和文明交通觀念的評價和考核，切實提高駕駛人的駕駛技能和安全意識。

責任單位：交通運輸局、公安局

14.嚴把機動車檢驗關。加強機動車檢測線行業(yè)管理，推廣使用機動車監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻和檢測數(shù)據(jù)、檢測質(zhì)量、異常檢測數(shù)據(jù)以及查驗過程、核發(fā)檢驗合格標志、打印行駛證等工作的動態(tài)監(jiān)控，切實提高檢測水平，消除機動車安全性能隱患。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局分局、公安局

15.加強對“非煤礦山”企業(yè)貨運車輛源頭治理。交通運輸部門對砂石料場重點巡查，對裝載場所經(jīng)營者為車輛超標準裝載、配載貨物的，按規(guī)定予以處罰。國土部門對三石生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)查摸底，督促其按照車輛裝載標準的規(guī)定為車輛裝載、配載礦產(chǎn)品，積極配合交通部門做好違法行為的查處工作。

責任單位：交通運輸局、國土資源局

（五）加強交通秩序整治和道路應急管理，維護良好交通環(huán)境

16.加強道路巡邏管控，嚴查各類交通違法行為。深化拓展文明交通示范公路創(chuàng)建活動，公安交警部門加強對國省道巡邏管控，交通運輸局加強縣鄉(xiāng)道路的安全管理，特別是對事故多發(fā)路段，嚴防死守，確保24小時不失控。強化分析研判，科學部署警力，組織開展針對性強的專項整治行動，嚴查、嚴管、嚴處機動車“三超一疲勞”、無證駕駛、酒后駕駛以及大貨車違法等嚴重交通違法行為，全面改善道路通行秩序。

責任單位：公安局、交通運輸局

17.深化實施“暢通工程”，積極推進治理城市交通擁堵工作?？茖W實施城市交通政策引導，優(yōu)化城市功能布局，加大城市道路交通基礎設施和配套設施規(guī)劃建設，增加道路及停車設施供給。科學運用交通工程技術，進一步優(yōu)化路網(wǎng)結構，均衡交通流量，優(yōu)化交通組織方式，打通擁堵節(jié)點，充分挖掘現(xiàn)有道路資源。加強智能交通建設，提高管理效率，規(guī)范交通秩序，科學實施交通誘導，多措并舉緩解市區(qū)交通擁堵。

責任單位：住建委、公安局

18.健全完善道路交通安全應急處置工作。公安、氣象、交通運輸、衛(wèi)生等部門進一步健全完善雨雪霧等惡劣天氣和重特大道路交通事故、嚴重交通擁堵等應急處置工作預案，提前做好道路排水、融雪，防滑及封閉疏導等處置準備工作，完善交通事故快速搶救聯(lián)動機制，提高應急處置工作水平。

責任單位：縣政府應急辦、公安局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、氣象局、衛(wèi)生局

（六）強化交通安全社會化宣傳教育

19.抓好中小學生交通安全宣傳教育工作。堅持“交通安全從娃娃抓起”，將交通文明和安全教育列入必學內(nèi)容和必修課程，保證教材、教室和課時三落實。探索完善學生交通違法情況通報制度，將遵守交通法規(guī)情況寫入個人操作評定。加快中小學生交通安全教育基地建設，積極開展文明交通體驗活動，在校園內(nèi)建立交通安全宣傳欄、板報等宣傳園地，普及交通文明和安全知識。

責任單位：教體局

20.加強初學駕駛人的交通安全宣傳教育。嚴格機動車駕駛教練人職稱考核制度和準入標準，注重文明交通品行操守的監(jiān)督考核。認真貫徹落實文明交通進駕校“五個一”措施（設立一個文明交通宣傳陣地；講好一堂文明交通常識課；每位學員觀看一次文明交通宣傳片；參與一次文明交通勸導服務；每位新駕駛人參加一次文明駕駛宣誓儀式）。嚴格規(guī)定初學駕駛人文明交通培訓課時和社會實踐，在科目一培訓完成后，組織參加一次“生命至上、文明交通”宣誓活動，在路口參加為期一天的文明交通勸導服務。

責任單位：交通運輸局、公安局

21.深入開展交通法律法規(guī)普法宣傳。加強《道路交通安全法》等法律法規(guī)的普法宣傳，開展宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進單位活動，組織針對不同群體的《道路交通安全法》等法律法規(guī)知識競賽等活動。

責任單位：司法局、公安局

22.健全完善交通安全公益宣傳工作機制。研究制定文明交通公益宣傳工作規(guī)劃和年度計劃，加大文明交通公用廣告制作、刊播力度，細化工作安排，落實部門責任。在電視臺、電臺等媒體增加文明交通公益廣告刊播時間，在戶外廣告版增加文明交通公益廣告內(nèi)容，在公交、出租車載電視、LED屏、站牌等媒體增加文明交通公益廣告的比重。

責任單位：公安局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、廣播電視臺

（七）加大資金投入，強化工作保障

23.針對交通安全設施建設、交通安全隱患排查、交通安全宣傳教育等道路交通安全管理重點工作，加大資金投入，對于臨時性重點工作要按照特事特辦的原則，簡化審批程序，確保資金落實到位，保障各項工作措施落實。

責任單位：財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

24.加強交通協(xié)管力量建設。增加交通協(xié)勤力量，按照協(xié)勤與交警人數(shù)2:1的比例實施分級管理，加強其專業(yè)化和職業(yè)化建設，加大對行人、機動車的管控力度，強化交通疏導。

責任單位：人社局、財政局、公安局

四、工作要求

（一）充分發(fā)揮政府主導作用，加強對交通安全工作的組織領導。各級各部門要高度重視道路交通安全管理工作，將其作為“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”一項重要舉措，切實發(fā)揮主導作用，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要建立長效工作機制，把交通安全工作納入重要議事日程，主要領導要定期聽取各職能部門的工作匯報，及時研究解決制約交通安全工作的突出問題，在謀劃經(jīng)濟和社會管理各項工作時要充分考慮道路交通安全管理，全力維護轄區(qū)安全、穩(wěn)定的道路交通安全形勢。

（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任，形成工作合力。各有關部門要增強大局意識，加強協(xié)作，按照職責分工，切實落實監(jiān)管責任。要建立長效工作機制，各成員單位都有明確分管領導、主管部門和專門工作人員，健全日常聯(lián)系機制，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；要建立信息互通機制，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息共享，真正形成道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。

（三）嚴格監(jiān)督考核，落實責任追究制度。把預防交通事故工作作為綜合治理和平安建設考評的重要內(nèi)容，認真履行各項工作職責和監(jiān)管責任，嚴格落實交通事故責任倒查和追究制度，對工作不力、道路交通事故多發(fā)的鎮(zhèn)（街道）和單位，實行掛牌督辦、重點管理，限期解決問題；對發(fā)生重特大交通事故、造成惡劣影響的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省重大道路交通事故責任調(diào)查處理工作意見》等相關規(guī)定組織開展責任調(diào)查，對直接責任人、責任單位負責人追究相應責任。