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為了深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于推行政務公開的有關文件精神，加強全市政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設?，F(xiàn)就進一步深化政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以保障人民群眾民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高政府機關和公用事業(yè)單位辦事透明度和辦事效率為目的，以監(jiān)督行政權力、服務人民群眾為主線，以清理規(guī)范權力為基礎，以載體建設為依托，以方法創(chuàng)新為手段，以制度建設為保障，圍繞中心，服務大局，突出重點，全面推進，著力促進依法行政，陽光施政。為建設富裕文明和諧幸福新提供優(yōu)質(zhì)服務。

（二）基本原則

堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

二、公開范圍

各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）行政機關以及政府所屬公用事業(yè)單位、基層站所，都應全面推行政務公開和辦事公開。對運用行政權力辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除國家和本地有保密規(guī)定的以外，均應在一定范圍面向服務對象和社會公開。要將政務公開逐步從辦事層面公開向決策領域公開推進?；鶎硬块T（單位）中凡涉及群眾切身利益的問題，都應以適當方式實行公開，充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，增加工作的透明度。

三、公開內(nèi)容

市、縣（區(qū)）政府公開的主要內(nèi)容包括：本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，政府機關的機構設置、職能及調(diào)整、變動情況，政府承諾辦理的事項及其完成情況，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，重大項目的審批和實施，行政許可事項的辦理，行政處罰依據(jù)和標準，行政事業(yè)性收費項目、收費標準和收費依據(jù)，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，干部選拔任用情況，突發(fā)公開事件的預報、發(fā)生和處置，以及與公眾切身利益密切相關的公共事務等情況。

部門（單位）公開的主要內(nèi)容包括：優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境的事項和行政許可法要求公開的事項；行政機關制定的和群眾利益有關的各類規(guī)范性文件；重大工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況；大額資金的管理和使用情況；公務員的錄用和任免情況等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公開的主要內(nèi)容包括：貫徹落實有關農(nóng)村政策，財政、財務收支，種類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體債權債務情況，征地補償及分配方案，籌資籌勞，干部的錄用和任免情況等情況，以及與群眾切身利益密切相關的事項。

公用事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容包括：涉及人民群眾利益的決策機構，與服務對象密切相關的重要信息，部門的職責權限和服務內(nèi)容，辦事的依據(jù)、時限、流程和結(jié)果，辦事紀律，服務承諾，收費項目和標準，投訴監(jiān)督辦法、處理結(jié)果，以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的各類事項等。

基層站所辦事公開的主要內(nèi)容包括：單位年度工作目標及執(zhí)行情況；涉及群眾切身利益的重大事項的決策及執(zhí)行情況；基層站所辦事的各項規(guī)章制度及財務收支情況；接受捐贈款物的管理和使用情況等。

四、公開形式

各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）及公用事業(yè)單位要結(jié)合實際，采取多種形式推進政務公開和辦事公開工作。

1、設立固定的政務公開欄、電子觸摸屏，定期或隨時公開。

2、在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）門戶網(wǎng)站開設政務公開欄，將政府的非密級文件上網(wǎng)；通過電子郵件、在線解答、留言板等形式，實現(xiàn)政府與群眾的網(wǎng)上溝通。

3、設立專線咨詢電話，與群眾直接對話或面對面交流。

4、印發(fā)文件資料，制作《政務公開指南》（《辦事公開指南》）或便民卡片等，方便基層單位和群眾查詢。

5、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體進行公開。

6、通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證、邀請人大代表和群眾列席政府有關會議等形式，公開行政決策的過程和結(jié)果。同時，設立不同形式的“回音壁”，對群眾提出的問題公開答復。在政務公開的時間上，各單位可以結(jié)合實際，常規(guī)性、臨時性工作隨時公布；財務工作每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布。

五、公開制度

各級政府、部門（單位）和公用事業(yè)單位要按照職能要求，對公開的事項進行分類，圍繞公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標準、時限要求、審批權限、服務承諾等建立相關工作制度，使政務公開、辦事公開制度化、規(guī)范化和程序化。

1、重大事項集體討論決定制度。重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)黨政領導班子集體討論作出決定后，按照規(guī)定程序和范圍公開。

2、公示制度。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）決定或辦理與群眾利益密切相關的重大事項，應當在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案向群眾和社會公示，在充分征求群眾意見的基礎上，正式公布施行。

3、新聞制度。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）根據(jù)工作實際，可定期召開新聞會，由新聞發(fā)言人向媒體通報一個階段的工作重點，披露可公開報道的政務信息。

4、群眾評議制度。把政務公開納入群眾評議政風、行風的范圍，組織人民群眾對政務公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議。

5、考核獎懲制度。各級政府要對有關部門政務公開工作進展情況、主要做法和存在問題等定期進行考核檢查，對工作搞得好的部門和單位給予表揚，搞得不好的提出批評，問題較多的要限期改正。

6、監(jiān)督檢查制度。各級政府要健全政務公開體制機制，要加強對政務公開工作的監(jiān)督檢查和指導服務工作。

7、責任追究制度。對在推行政務公開制度中搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的領導干部，要批評教育，堅決糾正；對搞虛假公開，欺上瞞下，侵犯群眾民主權利的，要認真查處，對造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關責任人員和領導的責任。

六、工作要求

1、加強領導，明確責任。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要切實提高對政務公開工作重要性的認識，把政務公開工作列入重要議事日程，及時研究和解決工作中的重大問題，做到組織領導到位、工作要求到位、保障措施到位。各級政府機關主要領導作為實施政務公開工作的第一責任人，要切實負起領導責任，認真組織實施。各公用事業(yè)單位辦事公開工作由各級政務公開工作領導小組統(tǒng)一領導，各公用事業(yè)單位具體組織實施。

2、突出重點，務求實效。各級政府機關和公用事業(yè)單位要把與人民群眾利益密切相關又最容易出現(xiàn)不公平、不公正、甚至可能產(chǎn)生腐敗的難點、熱點問題作為公開的重點。公開的內(nèi)容要真實、可信、簡明，便于社會和群眾監(jiān)督。各公用事業(yè)單位要根據(jù)自身實際，制定切實可行的實施方案和工作目標，精心組織實施，務求取得實效。

3、強化監(jiān)督，抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要自覺接受社會、群眾和媒體的監(jiān)督，定期向有關管理和監(jiān)督部門匯報政務公開和辦事公開工作，各部門、各行業(yè)要加強對所屬公用事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督。要將政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風廉政建設責任制和依法行政年度考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。市政務公開領導小組辦公室和各有關部門要進一步加強對政務公開工作的監(jiān)督檢查，嚴格任務落實，嚴格責任追究。