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為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提出如下實(shí)施意見：

一、發(fā)展思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，有效整合各類資源要素，用足用活強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極支持都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)，形成具有渭濱特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

二、區(qū)域布局

結(jié)合我區(qū)地域特殊、生物多樣、地貌復(fù)雜、農(nóng)業(yè)發(fā)展受限的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的原則。利用五年時(shí)間，建成四大都市農(nóng)業(yè)板塊：以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為方向，規(guī)范提升清姜河、太寅河、晁峪河流域觀光農(nóng)業(yè)檔次和品位，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園；以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為方向，壯大提升石鼓水蜜桃，神農(nóng)蒙杏、櫻桃，高家鎮(zhèn)獼猴桃、葡萄等特色鮮果發(fā)展，形成萬(wàn)畝鮮果生產(chǎn)基地，打造特色精品農(nóng)業(yè)示范園；以發(fā)展體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)為方向，培育扶持張家溝、劉家村、馮家塬、晁峪河流域等村發(fā)展設(shè)施蔬菜，建成5000畝設(shè)施蔬菜基地，打造體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)示范園；以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，改造提升高家鎮(zhèn)核桃、晁峪花椒為主的2萬(wàn)畝干雜果生產(chǎn)基地，打造生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)示范園。

三、工作目標(biāo)

到2015年，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能有效開發(fā)，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全面彰顯。基本形成區(qū)域布局合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平較高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；初步建立生態(tài)涵養(yǎng)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)污染得到有效控制，鄉(xiāng)村生態(tài)景觀優(yōu)美協(xié)調(diào)，高效節(jié)能節(jié)水的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；基本形成基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，經(jīng)營(yíng)模式多樣、門類齊全，服務(wù)水平較高的休閑觀光服務(wù)體系。

圍繞“一村連多村，多村成規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展一批具有前瞻性、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的集現(xiàn)代、生態(tài)、觀光、休閑為一體的都市農(nóng)業(yè)模式。規(guī)范發(fā)展劉家村、大散關(guān)、槐樹嶺等一村一品示范村20個(gè)，在劉家村、馮家塬、劉家槽等村發(fā)展體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，在張家溝、劉家槽、趙家莊、廟坡等村打造精品農(nóng)業(yè)科技示范園4個(gè)，在茹氏養(yǎng)殖小區(qū)、晁峪特種養(yǎng)殖小區(qū)、八角塬、槐樹嶺等建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，在大散關(guān)、中巖山、段家磨、解家灘、馮家塬等村發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園5個(gè)，培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民3萬(wàn)人次。

四、主要保障措施

（一）完善都市農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

注重運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立健全合理、有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，本著“平等協(xié)商、依法、有償、自愿”的原則，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村民和村組以租賃、承包、互換、轉(zhuǎn)讓或入股等形式，參與推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步使耕地向種田能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展“一村一品”，完善都市農(nóng)業(yè)功能。

（二）建立都市農(nóng)業(yè)資金扶持機(jī)制

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持，凡在我區(qū)范圍內(nèi)從事高效經(jīng)濟(jì)種植業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社以及社會(huì)各界人士和企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)審查驗(yàn)收合格的，都可享受以下扶持政策：

1、規(guī)模種植業(yè)：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶或以村組為單位組織農(nóng)戶，達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，種植業(yè)繼續(xù)享受“渭濱區(qū)發(fā)展一村一品補(bǔ)貼實(shí)施辦法”。新增以下種植業(yè)補(bǔ)貼辦法：以20畝為最小單位，每新建一畝日光溫室，一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元；以50畝為最小單位，每新建一座標(biāo)準(zhǔn)大棚（8.5x42米），一次性補(bǔ)貼2000元。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)：每新建50畝以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園一處，補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

3、精品農(nóng)業(yè)：經(jīng)審批新建的農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，除享受種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼外，優(yōu)先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持引進(jìn)推廣新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建工作，被評(píng)為省、市級(jí)精品農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；每規(guī)范提升“六個(gè)一”一村一品示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)5000元；每注冊(cè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位3000元；每規(guī)范發(fā)展一個(gè)區(qū)級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位1000元；每認(rèn)證一項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位4500元；每認(rèn)證一項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位2000元；每認(rèn)證一項(xiàng)綠色農(nóng)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位5000元；每認(rèn)證一項(xiàng)有機(jī)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位1萬(wàn)元。

4、休閑觀光農(nóng)業(yè)：被確定為休閑觀光農(nóng)業(yè)園，一次性補(bǔ)助規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3萬(wàn)元；觀賞采摘步道每平方米補(bǔ)助10-20元；達(dá)到“三化一片林”（庭院綠化、路渠綠化、村莊綠化及一村一片林）示范村標(biāo)準(zhǔn)的村，一次性補(bǔ)助苗木費(fèi)2萬(wàn)元；在村內(nèi)新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)達(dá)到50戶以上規(guī)模，且相對(duì)集中，經(jīng)區(qū)旅游部門驗(yàn)收合格，一次性獎(jiǎng)勵(lì)每戶2000元。

5、每年對(duì)在都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中做出突出成績(jī)的區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，區(qū)上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、常年蹲點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（三）注重都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制

在主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的村，優(yōu)先配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施微噴灌工程、管道輸水工程，提高水資源利用率，發(fā)展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效都市農(nóng)業(yè)，在塬區(qū)和后山區(qū)旱地大力推廣旱作農(nóng)業(yè)模式，提高土地綜合利用率。完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，推廣測(cè)土配方施肥，綜合整治土地，改造中低產(chǎn)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）完善都市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)制

健全完善植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)及環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全控制、病蟲害防控、災(zāi)害測(cè)報(bào)、抗旱防洪等方面提供全程化服務(wù)。建全渭濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息收集、整理、工作。

（五）構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制

借鑒省內(nèi)外在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。廣泛征集和動(dòng)員具有投資都市農(nóng)業(yè)意愿的經(jīng)營(yíng)主體在我區(qū)投資，大力推介我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，通過(guò)以情招商、以誠(chéng)招商、以利招商和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者來(lái)我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新招商形式，豐富招商內(nèi)容，在招項(xiàng)目、引資金的同時(shí)，注重引進(jìn)先進(jìn)的管理方式、發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目以及實(shí)用型農(nóng)業(yè)科技人才。

（六）營(yíng)造全民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳機(jī)制

結(jié)合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，開展形式多樣的都市農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)，營(yíng)造全民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍。制定都市農(nóng)業(yè)的宣傳推介方案，大力宣傳發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品外銷市場(chǎng)，提升渭濱農(nóng)業(yè)品牌知名度，總結(jié)推廣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。