前言：本站為你精心整理了綠色礦山工作指導(dǎo)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的重要意義

（一）是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當前我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進資源開發(fā)與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會的必然要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

（二）是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實途徑。

（三）是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動礦山企業(yè)的積極性，加強行業(yè)自律，促進礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)責任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營管理方式的一次變革，對于完善礦產(chǎn)資源管理共同責任機制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制具有重要意義。

二、推進綠色礦山建設(shè)的思路、原則與目標

（四）總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標任務(wù)和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設(shè)促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的長效機制。

（五）基本原則。一是堅持政府引導(dǎo)。強化政策激勵，積極引導(dǎo)，組織做好試點示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標準體系，有序推進。二是落實企業(yè)責任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設(shè)，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。三是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，加強行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設(shè)。

（六）建設(shè)目標。力爭1～3年完成一批示范試點礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設(shè)工作

（七）認真落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標任務(wù)和部署要求。各級國土資源管理部門要加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施力度，將各級規(guī)劃提出的綠色礦山建設(shè)的目標任務(wù)和具體要求予以落實，結(jié)合規(guī)劃確定的礦山結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、資源高效利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等要求，切實統(tǒng)籌好新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設(shè)，采取有效措施，有序推進綠色礦山建設(shè)工作。各地可結(jié)合實際情況，制定專項規(guī)劃和具體措施，加快推進綠色礦山建設(shè)工作。

（八）指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標和進程，因地制宜編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務(wù)、安排、進度和措施等，按照規(guī)劃積極推進各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標。

四、開展國家級綠色礦山建設(shè)試點示范

（九）試點工作堅持政府指導(dǎo)支持、協(xié)會支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè)，按照礦山企業(yè)自愿、協(xié)會推薦組織、試點礦山制定規(guī)劃和開展建設(shè)，通過評估考核、達標公布的步驟進行，探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。

（十）中國礦業(yè)聯(lián)合會要切實做好組織和有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設(shè)具體標準和辦法，會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織做好國家級試點礦山的推薦和評估工作，加強政府和企業(yè)之間的溝通配合，積極搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺，為試點礦山提供經(jīng)驗交流和技術(shù)咨詢等服務(wù)，切實承擔起全面推進綠色礦山建設(shè)的業(yè)務(wù)支撐工作。

（十一）各級國土資源管理部門要做好綠色礦山建設(shè)試點示范的指導(dǎo)工作。各級國土資源部門要切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合地方實際情況和礦業(yè)發(fā)展特點，通過加強對綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實鼓勵和支持政策，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營礦山，協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題，通過不斷完善管理制度和加強監(jiān)督，促進試點礦山達到建設(shè)要求，努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（十二）試點礦山要按照規(guī)劃積極開展建設(shè)工作。具備條件的礦山，要按照綠色礦山建設(shè)的基本要求編制建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進綠色礦山建設(shè)各項工作，力爭盡快達到綠色礦山條件和標準，主動地為保護資源、保護環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展和維護群眾利益做出貢獻。

五、穩(wěn)步推進全國綠色礦山建設(shè)

（十三）加強試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣。全面總結(jié)推廣不同類型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標準和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策措施和管理制度，為全面推進綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過試點示范企業(yè)樹立先進樣板，發(fā)揮試點示范作用，帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動，積極履行綠色礦山建設(shè)的各項責任和義務(wù)，促進綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。

（十四）依據(jù)綠色礦山建設(shè)標準和條件嚴格礦山準入管理。各級國土資源管理部門要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終，用綠色礦山建設(shè)標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，加強對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復(fù)墾等方案的審查，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保新建礦山實現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧。全面落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準入條件，優(yōu)化資源勘查開局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。

（十五）加強對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設(shè)標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

六、營造良好的政策環(huán)境

（十六）加大財政專項資金的支持力度。加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展做好資源合理利用、環(huán)境保護等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。

（十七）研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山條件的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵企業(yè)做大做強，積極為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，建設(shè)和諧礦區(qū)。

（十八）逐步完善稅費等經(jīng)濟政策。全面落實資源綜合利用、礦山環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，通過資源稅費改革和稅費減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機制。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立和完善資源綜合利用等稅費減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策體系。

（十九）加強技術(shù)政策引導(dǎo)。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄，通過技術(shù)改造采用先進技術(shù)、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。