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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》和省政府辦公廳文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展的理念，積極實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，切實落實“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的要求，全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

突出抓好道路交通、建筑施工、消防、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊或查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（一）縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)無證或證照不全從事生產(chǎn)（經(jīng)營、建設(shè)）的行為、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)的行為、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（二）縣國土資源局組織對礦山關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)以及私采濫挖、超層越界開采的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（三）縣公安局組織開展道路交通安全“藍(lán)盾”系列集中統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊道路交通安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放等違法行為。

（四）縣交通局組織對車輛超限超載的非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。組織對無證非法運輸、作業(yè)和砂石船舶、工程船舶從事水上運輸、作業(yè)，客運船舶超載、超抗風(fēng)等級航行和非客運船舶非法載客，船員未取得合格的船員職務(wù)證書，違反錨泊、值班規(guī)定，違反橋區(qū)水域、進(jìn)出港航道通航安全管理規(guī)定，危險貨物裝卸作業(yè)船岸界面安全與防污染措施不落實和危險貨物瞞報、非法排放污染物等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（五）縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局組織對民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）行為和非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營民爆物品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（六）縣建管局組織對工程項目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)、施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）資質(zhì)不符合要求或無安全生產(chǎn)許可證從事施工、施工單位肢解發(fā)包和違法掛靠或違法分包、監(jiān)理人員不符合要求或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（七）縣供電局組織對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定建設(shè)電力項目、無電力行業(yè)資質(zhì)從事電力設(shè)施承裝（修、試）、非法分包轉(zhuǎn)包項目建設(shè)等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（八）縣水利水電局組織對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定建設(shè)水利項目和“四無”小水電、不按規(guī)定實行施工企業(yè)安全許可和特種崗位持證上崗、違反規(guī)定進(jìn)行河道管理范圍內(nèi)項目建設(shè)和河道采砂等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（九）縣旅游局組織對未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，從事經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十）縣農(nóng)業(yè)局組織對無證從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)或違規(guī)培訓(xùn)行為，無證、證照不全或超范圍從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營行為，違規(guī)辦理拖拉機(jī)牌證行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的行為，使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十二）縣消防大隊組織對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾，疏散通道、安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞，消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)，營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十三）縣工商局組織對無工商營業(yè)執(zhí)照非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

三、實施步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫穿于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（行業(yè)）、各單位全年安全生產(chǎn)工作，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結(jié)。同時，要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施，務(wù)求實效。

（一）動員部署階段（5月20日前）。要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，針對“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，廣泛動員，周密部署。

（二）全面推進(jìn)階段（5月20日至9月）。

1、全面清查，從嚴(yán)執(zhí)法。對企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對清查出的問題，逐一登記，建立檔案。堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、集中梳理，分類整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對重大問題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問題與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

3、開展安全生產(chǎn)大檢查，營造良好環(huán)境。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝中華人民共和國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）深化完善階段（10月至12月）。

1、深化行動，把握特點。針對第四季度的工作特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要組織開展專項執(zhí)法行動，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為以及非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹和民爆物品等行為。

2、搞好總結(jié)，完善提高。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況，針對執(zhí)法行動中暴露出來的安全監(jiān)管方面的不足，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，加強執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持屬地為主、條塊結(jié)合的原則，并結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。進(jìn)一步完善執(zhí)法行動工作機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓工作落實。加強配合協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅決關(guān)閉、取締。對相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全許可、安全資格證書發(fā)放以及項目審批、信貸等方面從嚴(yán)把關(guān)。

（三）嚴(yán)查事故，推動工作。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓(xùn)推動工作。

（四）加強督查，掌握情況。各單位要切實加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動深入推進(jìn)。要搞好統(tǒng)計工作，及時掌握本地本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進(jìn)展情況，及時編報有關(guān)信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的突出問題。

（五）統(tǒng)籌兼顧，立足長遠(yuǎn)。要把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動結(jié)合起來，使安全生產(chǎn)“三項行動”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法治、體制、機(jī)制上提出解決問題的思路和對策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（六）輿論引導(dǎo)，社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標(biāo)、范圍、重點、要求、典型事例和成效，廣泛發(fā)動群眾。加大輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力度，及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位。鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，對舉報的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為要認(rèn)真查處。