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年是國家實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，積極應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全市“推進同城同建、打造南京副城”啟動之年，也是句容交通大建設(shè)、大發(fā)展關(guān)鍵之年。年交通黨建工作的指導(dǎo)思想及總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，按照市十屆八次全委（擴大）會議部署，緊緊圍繞全市交通中心工作，切實加強和改進新形勢下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷規(guī)范黨建各項工作，大力推進交通系統(tǒng)文明創(chuàng)建再上新臺階，為全市“推進同城同建、打造南京副城”，實現(xiàn)交通行業(yè)跨越發(fā)展提供強有力的政治、思想、組織保證和人才支持。

一、建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，永葆黨的先進性

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是黨建工作的一個重要議題，當(dāng)前要進一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動的成果，建立長效機制，切實推動交通科學(xué)發(fā)展。一要繼續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作。去年在整改落實中制定的措施和辦法，要認真組織實施。后續(xù)的整改落實項目很多是涉及交通行業(yè)長期發(fā)展的項目，要投入更大的精力，保證質(zhì)量和進度。各黨支部（總支）要繼續(xù)堅持定期報告制度，加強有關(guān)情況的通報和交流。二要建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。在抓好整改落實后續(xù)工作的同時，要把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作，進行常態(tài)化管理。特別是在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實階段好的方法要繼續(xù)予以運用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課和做宣講報告，完善聯(lián)系服務(wù)群眾機制，始終重視解決職工和群眾的現(xiàn)實利益問題。

二、以科學(xué)理論武裝為先導(dǎo)，不斷加強思想建設(shè)

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部政治理論素養(yǎng)。繼續(xù)組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)，進一步加深黨員干部對樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大理論的認識，使全系統(tǒng)黨員干部思想上有新提高，認識上有新升華，工作上有新動力，促進交通工作全面有序開展。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，熱愛學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要增強學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，形成制度化、經(jīng)常化的學(xué)習(xí)機制。各黨支部（總支）要積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)創(chuàng)新型干部”主題教育活動，繼續(xù)推進黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化，堅持專題學(xué)習(xí)調(diào)研制度。要認真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，引導(dǎo)黨員樹立重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，積極探索務(wù)實管用的學(xué)習(xí)方法，開展形式多樣的主題教育活動。積極開展“全員讀書”活動，全體黨員干部職工要同學(xué)一本書，選學(xué)一本書，撰寫一本筆記，提交一份心得，開展一次征文評比活動。要按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，提高黨員干部的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

3、加強思想政治工作，營造和諧的發(fā)展氛圍。在費改稅和交通體制變革的大趨勢下，要繼續(xù)堅持思想教育與嚴(yán)格的制度管理相結(jié)合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，堅持言傳與身教相結(jié)合，堅持正面灌輸與自我教育相結(jié)合，按照上級部門的意見和指示，進一步做好費改稅后相關(guān)人員的安置工作。進一步加強干部職工思想政治工作，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部解放思想，更新觀念，牢固樹立大局意識，拓寬自身眼界，提高自身素質(zhì)，增強發(fā)展動力。在思想政治工作中，要堅持把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿到工作的每個環(huán)節(jié)，營造政令暢通、團結(jié)友善、務(wù)實創(chuàng)新、穩(wěn)步發(fā)展的交通工作環(huán)境。

三、以增強戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的，不斷加強黨的組織建設(shè)

1、強化黨內(nèi)民主制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化完善黨委各項工作制度。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的議事決策機制，堅持黨委會議事規(guī)則、重大事項集體決策、黨代表列席黨委會議等制度；堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)制，充分調(diào)動班子成員的工作積極性和主動性，營造心齊、氣順、和諧的工作氛圍，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)上級安排，切實做好基層支部換屆選舉工作，把好提名關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行公開、有序、透明的選舉。繼續(xù)深入黨務(wù)公開，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，改進黨組織活動的方式方法。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞交通中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作和解決問題的能力，把交通各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為落實科學(xué)發(fā)展觀的核心力量。

2、嚴(yán)格黨員發(fā)展考察，加強黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)。要認真抓好黨員發(fā)展教育工作，不斷優(yōu)化交通黨員隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，切實把握發(fā)展黨員工作的基本要求，科學(xué)制訂發(fā)展計劃，嚴(yán)格按程序發(fā)展，規(guī)范發(fā)展對象和入黨積極分子的教育培養(yǎng)，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，切實提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。各黨支部（總支）要從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的高度，堅持以黨校集中培訓(xùn)和黨員自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認真做好黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)教育工作，保證黨員發(fā)展對象熟練掌握黨的基本理論和基本知識，切實提高黨員發(fā)展隊伍的整體素質(zhì)。

3、完善干部用人機制，提高干部人才隊伍素質(zhì)。繼續(xù)深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新，研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系，樹立以公認為基礎(chǔ)、實績?yōu)楹诵?、勤廉為?biāo)尺的選人用人導(dǎo)向。進一步貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于進一步加強股級干部管理工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行干部民主推薦、民主測評、任前公示、考察預(yù)告等制度，深入推行干部競爭上崗制和輪崗交流制，逐步完善差額考察制、干部任期制、談話誡勉制。進一步加強對后備干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理，為交通干部隊伍新老交替和可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。進一步完善交通系統(tǒng)人才資源庫，重視發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，鼓勵干部職工通過培訓(xùn)、考級、評定等方式取得各種專業(yè)技術(shù)職稱，進一步加強“313人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)推薦力度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出、奮發(fā)作為的良好環(huán)境。

4、加大黨建創(chuàng)新力度，提升黨建工作水平。各黨支部（總支）要結(jié)合自身實際，確定黨建工作重點研究課題，積極探索費改稅和交通體制變革新形勢下黨建工作的新辦法、新路子。要在認真吸收、總結(jié)、提煉交通黨建改革創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“黨員星級管理”中的黨員自主學(xué)習(xí)活動。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要重視網(wǎng)站建設(shè)，積極參與黨建網(wǎng)站活動。各黨支部（總支）要以黨建網(wǎng)站為載體，注重對外對內(nèi)信息溝通交流。要不斷健全交通黨建網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站教育形式和內(nèi)容，為黨員干部和黨務(wù)工作者開展工作、學(xué)習(xí)、交流提供網(wǎng)上平臺。要以黨建網(wǎng)站為載體，深入推進“數(shù)字化黨建”創(chuàng)新力度，不斷推進日常黨務(wù)工作的規(guī)范化、黨建臺帳的無紙化。

四、以深化黨建帶創(chuàng)建為抓手，不斷提升文明創(chuàng)建水平

1、加大先進典型的培塑，提升交通行業(yè)形象。繼續(xù)加大交通服務(wù)品牌和先進典型培塑力度，打造窗口部門服務(wù)品牌和基層一線建設(shè)者典型，加大對新人新事的上報與推薦，并以交通行業(yè)標(biāo)兵、優(yōu)秀黨員評選推薦為牽頭，對創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平的新舉措、新成果進行全面宣傳，對有社會影響的先進人物和先進事跡進行重點宣傳，全力打造具有交通特色的服務(wù)品牌和文化品牌，以服務(wù)品牌和文化品牌的打造提升交通整體社會形象。

2、鞏固宣傳陣地和成效，提高宣傳隊伍素質(zhì)。要按照保持優(yōu)勢、突出重點、策劃特色、提升層次的宣傳思路，在宣傳內(nèi)容上圍繞重點工程進行系列報道，圍繞關(guān)鍵節(jié)點進行跟蹤報道，圍繞專題內(nèi)容進行專門報道。繼續(xù)做好《中國交通報》、《江蘇交通報》、《鎮(zhèn)江日報》、《句容快訊》、江蘇衛(wèi)視、鎮(zhèn)江電視臺、句容電視臺等新聞媒體的宣傳。健全突發(fā)事件、重大事件新聞報道應(yīng)急機制。對全系統(tǒng)新聞宣傳進行扎口管理，集中宣傳，維護好網(wǎng)上交通在線專欄和交通直達論壇。各單位要切實建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，在本部門選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，應(yīng)急處理能力強的人員，專人專職，及時對涉及本部門的各種網(wǎng)絡(luò)投訴、意見和建議等問題進行回復(fù)，給群眾一個滿意的答復(fù)。各單位要專門對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進行法律法規(guī)、行業(yè)管理、應(yīng)急處理等方面知識的培訓(xùn)教育，切實提高全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強新聞宣傳隊伍、政工調(diào)研隊伍建設(shè)，舉辦專題培訓(xùn)班，提高新聞和政工宣傳隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、深化文明創(chuàng)建活動，提升文明創(chuàng)建水平;學(xué)創(chuàng)建”主題創(chuàng)建活動，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，今年將緊緊圍繞建黨周年等重大活動，精心組織符合交通特色的主題文藝、征文演講、技能比賽等活動，開展送文藝進工地、送文化進車船等活動。不斷豐富文明創(chuàng)建的形式，拓展交通文明創(chuàng)建內(nèi)涵。以打造文化交通為載體，開展具有交通部門特點的機關(guān)文化、執(zhí)法文化、公路文化創(chuàng)建活動。繼續(xù)針對不同職業(yè)類型、崗位特征，對照文明爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)深入開展“文明示范崗”、“文明服務(wù)窗口”、“文明工區(qū)”、“文明車船”等文明爭創(chuàng)活動。充分發(fā)揮文明爭創(chuàng)成效，使文明爭創(chuàng)活動真正體現(xiàn)“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨，做到讓社會滿意，群眾滿意，使廣大職工在參與爭創(chuàng)中思想受到教育，素質(zhì)得到提高。今年要在鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，積極做好省級文明單位（行業(yè)）的復(fù)檢工作。

五、以打造廉潔高效的干部隊伍為目標(biāo)，不斷強化作風(fēng)建設(shè)

1、進一步加強廉政教育，提高反腐倡廉的認識。組織廣大黨員學(xué)習(xí)胡總書記在中紀(jì)委全會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會新形勢下反腐倡廉的重大意義。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在全系統(tǒng)開展“廉政勤政、執(zhí)政為民”主題教育活動，提高全系統(tǒng)黨員干部崗位廉政和職業(yè)風(fēng)險意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。組織黨員干部觀警示教育片，召開全系統(tǒng)警示教育大會，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育。深入推進富有交通行業(yè)特色的廉政文化活動，利用各種載體進行黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳，機關(guān)的學(xué)習(xí)日堅持正常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合交通工程建設(shè)和交通行政執(zhí)法等不同特點，推進自我教育。在重點工程建設(shè)指揮部關(guān)鍵崗位人員中開展述廉警示教育活動。

2、推進懲防體系建設(shè)，大力強化制度執(zhí)行力。繼續(xù)加強反腐倡廉制度體系建設(shè)，不斷完善監(jiān)督機制，形成較為科學(xué)、嚴(yán)密、完善的具有交通特色的反腐倡廉制度體系。以全市《建立健全懲治和預(yù)防體系—年工作規(guī)劃》為重點，結(jié)合交通實際，按照項目化管理思路，做好任務(wù)分解，落實責(zé)任人員，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法》和局《影響軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究辦法》等問責(zé)制度。抓好《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、提醒談話等制度的執(zhí)行。著力強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。完善權(quán)力運行監(jiān)督實施辦法和考核辦法，做好重要事項報告制和備案制；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行，認真糾正各種違規(guī)問題；加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。繼續(xù)加大推進黨務(wù)政務(wù)企務(wù)公開。做好對“小金庫”專項清理和事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任年審工作。加強對重點工程、農(nóng)村公路的監(jiān)督和巡查。高度關(guān)注每一項交通工程建設(shè)管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能遇到的新情況新問題，前移關(guān)口，強化監(jiān)管，最大限度地減少權(quán)力尋租的機會。

3、進一步強化糾風(fēng)工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持以人為本，標(biāo)本兼治，糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題。把糾風(fēng)工作與行業(yè)效能工作相結(jié)合，不斷推進效能建設(shè)和績效考評，把糾風(fēng)工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“基層滿意站所”創(chuàng)建活動相結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為民辦好實事，服務(wù)掛鉤企業(yè)。抓好治理公路“三亂”工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題，建立完善治理措施。圍繞“服務(wù)能力提升年”主題，進一步提升行業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要以優(yōu)良的行風(fēng)政風(fēng)為民辦實事，著力提高全行業(yè)的群眾滿意度。

4、強化案件查處工作，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。要以查辦發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律案件，行賄受賄、參與賭博案件，利用職權(quán)和職務(wù)影響支持或伙同親友斂財案件，、挪用案件，重點工程建設(shè)中招投標(biāo)、設(shè)計變更、物資設(shè)備采購、資金撥付等環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。認真處理群眾來信來訪，健全和完善信訪工作大格局，切實提高解決信訪問題的能力，堅持實名舉報，查處結(jié)果向舉報人反饋制和信訪問題辦理情況公示制，減少和消除重復(fù)信訪、越級信訪。