婦幼衛(wèi)生工作指導意見
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1切實加強全市婦幼衛(wèi)生工作。婦幼衛(wèi)生工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，婦女兒童發(fā)展的重要內容，貫徹落實計劃生育基本國策的重要舉措，也是衡量一個地區(qū)政治、經濟和社會發(fā)展水平的重要標志。市婦女和兒童約占全市總人口的2/3做好婦幼衛(wèi)生工作，保障婦女兒童的身心健康，直接關系到每個家庭的幸福，關系到全市人口素質的提高,關系到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。市委、政府歷來高度重視婦女兒童工作,將其作為一項十分重要的任務來抓。各縣（區(qū)）各部門認真貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法，緊緊圍繞《地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（-年）地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃-年確定的目標，加大工作力度，使我市婦女兒童健康狀況有了明顯提高，婦幼衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。但是由于總體投入不足，基礎設施落后，網絡體系不健全，專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定，加之群眾自我保健觀念淡薄，當前全市婦幼衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，婦女兒童健康和保障水平低，必須引起各級政府的高度重視，采取有效措施，切實加強全市婦幼衛(wèi)生工作。
二、指導思想和發(fā)展目標
2指導思想。堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以人為本，以提高婦女兒童保健水平為出發(fā)點和落腳點，認真落實以保健為中心，以保障生殖健康為目的實行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主婦幼衛(wèi)生工作方針，以農村為重點，深化婦幼衛(wèi)生管理體制和運行機制改革，合理配置衛(wèi)生資源，建立健全服務網絡體系，提高專業(yè)技術隊伍素質，加快服務能力建設，不斷滿足全市廣大婦女兒童基本醫(yī)療保健需求。
3發(fā)展目標。年，建立基本設施較為齊全的婦幼衛(wèi)生服務網絡，建立與全市婦幼衛(wèi)生發(fā)展需求相適應的母嬰保健技術服務隊伍，建立與我市實際相符合的婦幼衛(wèi)生管理體制，建立孕產婦、兒童醫(yī)療系統(tǒng)管理和救助制度，使廣大婦女兒童享有與經濟社會發(fā)展相適應的基本婦幼保健服務，不斷提高婦女兒童健康水平和生活質量。力爭到年，全市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、新生兒破傷風發(fā)生率等主要健康指標達到全省平均水平。
三、夯實基礎，完善婦幼衛(wèi)生工作的網絡體系
4建立健全婦幼衛(wèi)生工作機構。婦幼保健機構是政府舉辦的為婦女兒童提供專門醫(yī)療保健服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構，公共衛(wèi)生的重要組成部分，為同級衛(wèi)生行政部門所屬的公益性單位，受同級衛(wèi)生行政部門領導和上級婦幼保健專業(yè)機構的業(yè)務指導。各縣（區(qū)）政府要加強婦幼保健工作的領導，市縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要設立或明確主管婦幼衛(wèi)生工作的科室（股）
5明確市、縣（區(qū)）婦幼保健機構職能。市婦幼保健院負責全市婦幼保健機構和婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務技術指導、市縣兩級母嬰保健技術服務人員培訓等工作，協(xié)助開展市級母嬰保健技術服務機構評估，不斷拓寬業(yè)務范圍。縣（區(qū)）婦幼保健機構負責全縣（區(qū)）婦幼保健機構和婦幼衛(wèi)生人員的技術指導，以及縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構母嬰保健技術服務人員和村級婦幼保健員的培訓工作，開展力所能及的科研工作。
6加強基層婦幼保健組織。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設立婦幼保健組或防保組，負責社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作。婦幼保健組（防保組）業(yè)務上受縣區(qū)婦幼保健機構的指導。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《省產科建設標準》進行設施配置。各行政村至少要配備1名女性保健員負責婦幼保健工作。村保健員由縣（區(qū)）婦幼保健站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責考核、選任。廠礦、企事業(yè)單位可根據女職工人數，設立婦幼保健專職人員，承擔女職工保健任務，業(yè)務上受所在地婦幼保健機構指導。
7增強婦幼保健機構服務功能。市縣（區(qū)）公立綜合醫(yī)院要建立健全婦產科、兒科、保健科等專門為婦女兒童提供保健服務的科室。各級婦幼保健機構要堅持以保健為中心、指導基層為重點、保健與臨床相結合的辦院（站）方針，承擔婦女兒童預防保健、臨床、計劃生育服務、科研、教學和宣傳等任務。各級各類醫(yī)療機構可在衛(wèi)生行政部門的指導下，設立婦幼保健服務科室，開展婦幼保健服務。
四、加強基礎設施建設，提高婦幼衛(wèi)生服務能力
8全面做好婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強基礎設施建設。各縣（區(qū)）政府要結合衛(wèi)生及婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，研究制定并實施全縣（區(qū)）婦幼衛(wèi)生中長期發(fā)展規(guī)劃，提高婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。要加大投入，加強以縣級婦幼保健站和縣、鄉(xiāng)計劃生育服務站為重點的婦幼機構基礎設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強產兒科設施建設。同時要多方爭取資金，為縣、鄉(xiāng)、村婦幼保健機構配置必要的設備，努力提高婦幼保健服務水平。
五、強化婦幼衛(wèi)生隊伍建設，提高專業(yè)技術隊伍素質
9進一步加強專業(yè)技術隊伍建設。各縣（區(qū)）政府要保持婦幼衛(wèi)生專業(yè)隊伍的相對穩(wěn)定，不得隨意撤銷或合并婦幼保健專業(yè)機構。市人事編制部門要根據區(qū)域人口數量的變化，及時調整婦幼保健機構的編制，增加婦幼保健機構婦幼保健、臨床診療、護理、宣教及科研等崗位的專業(yè)技術人員數量，加強專業(yè)技術人員隊伍建設。編制缺額和自然減員的補充，應主要從醫(yī)學類大中專畢業(yè)生中選拔補充，對不勝任本職工作的人員，要及時予以培訓或調整分流。從年起，用4年時間分流非專業(yè)技術人員，使專業(yè)技術人員比例達到80％以上，其中從事群體保健人員，市州婦幼保健機構中應占專業(yè)技術人員的30％以上，縣級婦幼保健機構中應占50％以上。
10強化人員培訓工作。市衛(wèi)生學校要積極開展婦幼醫(yī)士、助產士的人員培養(yǎng)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強在職人員培訓，開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，有計劃地組織各種類型的婦幼衛(wèi)生人員培訓班，提高在職人員的業(yè)務水平。婦幼保健醫(yī)師要掌握保健、臨床、有關基礎醫(yī)學知識及各項技術操作。婦幼醫(yī)士、助產士要掌握本專業(yè)的基本知識和基本操作。市、縣（區(qū)）兩級要積極落實人員培訓教育計劃，提高婦幼保健隊伍整體素質。
六、強化工作措施，積極推動婦幼衛(wèi)生工作向前發(fā)展
11積極開展優(yōu)生、優(yōu)育服務工作。市縣（區(qū)）婦幼保健機構要認真貫徹落實計劃生育、婦幼保健的各項政策，積極開展婚前醫(yī)學檢查、圍產保健、產前診斷、新生兒疾病篩查、優(yōu)生、遺傳疾病咨詢和出生缺陷監(jiān)測等服務，預防和減少先天性、遺傳性疾病，預防艾滋病母嬰傳播。
12認真實施好各類婦幼衛(wèi)生項目。積極開展以降低孕產婦死亡，消除新生兒破傷風項目為主的各項婦幼衛(wèi)生合作項目。各縣（區(qū)）政府要加大健康宣傳教育工作力度，努力提高農村婦女住院分娩率，降低孕產婦死亡率，改善婦女兒童生存生活條件。
13大力開展婦女兒童保健服務。大力推廣科學接生，實行孕產婦系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，降低孕產婦和圍產兒死亡率。邊、遠、貧困及少數民族地區(qū)，要加快普及新法接生，盡可能實行孕產婦住院分娩。積極防治婦女常見病、多發(fā)病，制訂防治措施，降低發(fā)病率，提高治愈率。做好婦女經、孕、產、哺乳、更年期的衛(wèi)生保健，督促改善婦女的勞動環(huán)境和勞動條件。積極開展預防艾滋病母嬰傳播項目工作，普及預防艾滋病母嬰傳播知識，確保母嬰安全。重點做好7歲以下兒童保健工作。對嬰幼兒實行保健系統(tǒng)管理，降低新生兒、嬰兒死亡率。積極防治兒童常見病、多發(fā)病，制訂防治措施，加強對托幼機構衛(wèi)生保健的業(yè)務指導。推廣科學育兒，推行母乳喂養(yǎng)，衛(wèi)生部門會同教育部門做好嬰幼兒早期教養(yǎng)工作。做好預防接種及傳染病管理工作。
14全面開展婦幼保健技術指導。指導育齡夫婦實施安全有效的節(jié)育方法，降低人工流產、引產率。提高手術質量，杜絕事故，減少和防止手術并發(fā)癥，確保安全與健康。采用國內外先進技術和經驗，開展有關婦女、兒童健康和優(yōu)生、優(yōu)育工作的各項科學研究。充分利用各種宣傳教育形式，普及婦幼保健、優(yōu)生、優(yōu)育等科學知識，提高人民群眾的婦幼衛(wèi)生知識水平。做好資料統(tǒng)計和分析研究，加強婦幼保健信息工作。
七、不斷建立完善婦幼衛(wèi)生工作長效機制
15建立婦幼衛(wèi)生保障機制。各縣區(qū)政府要將公立婦幼保健機構的基本建設、業(yè)務經費、設備配置等納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。市縣（區(qū)）財政用于婦幼衛(wèi)生工作的經費，應隨著國民經濟發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)費的增加而增加。市級財政補助婦女兩病普查經費10萬元，納入財政預算，并隨全市經濟增長逐年增加。各縣（區(qū)）也要保證一定的婦女病普查經費。婦幼保健機構的人員、公務和業(yè)務經費補助，按照標準定額及公共衛(wèi)生事業(yè)機構承擔工作任務情況核定。對少、邊、山、牧區(qū)的婦幼衛(wèi)生工作，應重點予以扶持，加快發(fā)展。
16進一步深化婦幼保健機構運行機制改革。市縣（區(qū)）婦幼保健機構要積極引入競爭機制，推行全員聘用制，實行競爭上崗，形成能上能下、充滿活力的用人機制。落實婦幼衛(wèi)生人員的保健津貼，進一步完善分配制度，建立多勞多得，按勞取酬，重實績、重貢獻的分配激勵機制，充分調動衛(wèi)生技術人員的積極性，努力提高工作質量。
17強化信息化建設，加大婦幼衛(wèi)生宣傳培訓力度。要積極探索開展婦幼衛(wèi)生信息化管理工作，提高婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計工作質量。大力開展形式多樣的宣傳活動，普及婦幼保健科普知識，營造良好的婦幼衛(wèi)生工作環(huán)境。
18依法行政，保障婦幼衛(wèi)生工作正常開展。廣泛宣傳《母嬰保健法》人口和計劃生育條例》等法律法規(guī)，堅決打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠、違反女工勞動保護規(guī)定等侵犯婦女兒童權益的行為，切實解決侵害婦女兒童權益的突出問題。
19完善婦女兒童健康與發(fā)展工作機制。各縣（區(qū)）政府要認真履行職責，把婦幼衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生重要議事日程和目標管理體系，逐步建立加強黨政領導、衛(wèi)生等多部門協(xié)調配合、分工負責、共同促進婦女兒童健康與發(fā)展的工作機制。市縣（區(qū)）衛(wèi)生部門要積極會同發(fā)展改革、教育、民政、財政、勞動保障、人口和計劃生育、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和組織，劃分事權，強化責任，共同促進婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展，努力提高全市婦女、兒童健康水平。
