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一、肯定成績(jī)。堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心正視差距。

全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，面對(duì)三季連旱、財(cái)源銳減等不利形勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展破難題，以改革激活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出效益提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了十二五”良好開(kāi)局。

一是綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)步提升。全年完成生產(chǎn)總值65.3億元（剔除慶化、川慶及長(zhǎng)慶3戶建筑企業(yè)）同比增長(zhǎng)13.8%固定資產(chǎn)投資45.67億元。增長(zhǎng)21.7%大口徑財(cái)政收入4.04億元，增長(zhǎng)51.3%規(guī)模以上工業(yè)增加值3.28億元。增長(zhǎng)16.1%小口徑財(cái)政收入2.26億元，增長(zhǎng)14.1%社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.22億元，增長(zhǎng)18.9%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15496元，增長(zhǎng)20%農(nóng)民人均純收入3700元，增長(zhǎng)16.66%出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元；人口出生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗均控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在自主發(fā)展中健康運(yùn)行。原油產(chǎn)量達(dá)到115萬(wàn)噸。資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸顯。煤炭開(kāi)發(fā)完成赤城黃冢、趙家川、萬(wàn)勝堡地質(zhì)普查。驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)水、電、路、綠化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)都有新突破。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，新增20萬(wàn)噸。其中億元以上2戶，千萬(wàn)元以上26戶，完成投資6.18億元，實(shí)現(xiàn)了速度和效益同步增長(zhǎng)。軍星混凝土、長(zhǎng)榮機(jī)械、金耘生物等一批成長(zhǎng)型企業(yè)落戶投產(chǎn)；中科生物、匯峰源食品、裕星生物等一批環(huán)保型企業(yè)即將開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由依賴油田向自主發(fā)展方向逐步轉(zhuǎn)變。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化發(fā)展中明顯壯大。圍繞果菜畜三大支柱產(chǎn)業(yè)。做大面上，做優(yōu)點(diǎn)上。點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。新栽蘋果5.3萬(wàn)畝，新增設(shè)施瓜菜2561畝，種植紫花苜蓿13.1萬(wàn)畝，引進(jìn)良種羊1.2萬(wàn)只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3115戶，果菜畜產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，增加了農(nóng)民收入，提高了群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。種植全膜玉米20萬(wàn)畝，夏糧嚴(yán)重減產(chǎn)的情況下，糧食總產(chǎn)仍然保持較好收成，達(dá)到12.48萬(wàn)噸。完成造林綠化24萬(wàn)畝，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。加大扶貧攻堅(jiān)力度，完成《六盤山特困片區(qū)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》編制送審，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，穩(wěn)定脫貧2400人，建成新農(nóng)村示范點(diǎn)18個(gè)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

四是第三產(chǎn)業(yè)在繁榮發(fā)展中彰顯活力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市宏觀調(diào)控措施。既保證了市場(chǎng)充足供應(yīng)，住房、醫(yī)藥、生活消費(fèi)品等價(jià)格水平基本穩(wěn)定。農(nóng)超對(duì)接、便民超市、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程建設(shè)梯次推進(jìn)。又規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，方便了群眾生活，促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)娛樂(lè)、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷繁榮。汽車、通訊、家電、旅游等時(shí)尚消費(fèi)日趨活躍，城鄉(xiāng)消費(fèi)能力持續(xù)提升。

五是項(xiàng)目工作在助推發(fā)展中作用凸顯。一批事關(guān)全局、事關(guān)民生的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工。全年?duì)幦?00萬(wàn)元以上國(guó)省投項(xiàng)目26個(gè)。實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目338個(gè)，招商引資項(xiàng)目270個(gè)。其中億元以上16個(gè)。周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園一期、東川人飲一期工程竣工；岐伯中醫(yī)院、白馬果品批發(fā)交易市場(chǎng)、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建成主體；雷西高速、南門道路拓寬改造、東河景觀壩、紙房溝調(diào)水等工程進(jìn)展順利；銀西鐵路、打慶高速、銀西高速慶城段完成測(cè)設(shè)和部分前期準(zhǔn)備；城區(qū)供水管網(wǎng)改造、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃；廉租住房、農(nóng)村安全飲水、以工代賑等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。

六是城鄉(xiāng)面貌在持續(xù)發(fā)展中明顯改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。縣城建設(shè)以“提質(zhì)改造，完成縣鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。擴(kuò)容升位”為重點(diǎn)，中街改造全面推開(kāi)，衛(wèi)生大廈、交通大廈建成入駐，卿華名苑、水岸綠苑三期完成主體；蓮池開(kāi)發(fā)完成路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)配套，商業(yè)步行街完成二期、瓜菜市場(chǎng)改擴(kuò)建工程完成主體。小城鎮(zhèn)建設(shè)按照既定思路，拉開(kāi)框架，完善功能，打造亮點(diǎn)，高樓、太白梁、蔡家廟、南莊、白馬鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新變化。實(shí)施農(nóng)村公路22條159.5公里，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小循環(huán)、區(qū)域大連接”路網(wǎng)格局。完成城區(qū)供水凈水廠主體，啟動(dòng)柔遠(yuǎn)河慶城段河堤加固，新建維修灌溉工程4處，新增有效灌溉面積2200畝。積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造，群眾吃水難、用電難的問(wèn)題得到較好解決。

七是民生問(wèn)題在和諧發(fā)展中有效解決。深入推進(jìn)“十大惠民工程”全面完成省市確定的10項(xiàng)27件實(shí)事和縣上承諾的6件實(shí)事。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理人大建議20件、政協(xié)提案20件。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障性住房、危舊房改造、就業(yè)再就業(yè)、殘疾人保障等各項(xiàng)民生工作，圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)省市年終檢查驗(yàn)收。

八是社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進(jìn)步。教育工作成效顯著。隴中、職中排名全市第一，全縣高考二本進(jìn)線率位居全市第二。兩基”迎國(guó)檢順利通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估達(dá)標(biāo)。科技工作得到加強(qiáng)，科技研發(fā)、創(chuàng)新和新技術(shù)推廣步伐加快，順利通過(guò)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”復(fù)核。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，成功舉辦全國(guó)中醫(yī)藥岐黃文化學(xué)術(shù)研討會(huì)和全市中醫(yī)藥師承教育拜師大會(huì)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，基層醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，基層文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化生活更加豐富，香包刺繡等民俗文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，成功舉辦辛卯年公祭周祖活動(dòng)，隴東革命紀(jì)念館完成布展大綱修編，周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園被列入全省“三園一帶”發(fā)展規(guī)劃，岐黃故里”周祖圣地”成為全市“四大文化品牌”主體，縣代表全省圓滿完成“世園會(huì)”參演任務(wù)。旅游開(kāi)發(fā)成效顯著，景點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣播電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，引進(jìn)開(kāi)辦手持電視、調(diào)頻廣播新業(yè)務(wù)，開(kāi)通廣電網(wǎng)，內(nèi)宣、外宣、網(wǎng)宣力度進(jìn)一步加大。九城同創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境、提升了對(duì)外形象。

成績(jī)來(lái)之不易。還必須清醒地看到慶城發(fā)展還在負(fù)重爬坡、逆勢(shì)前行，須當(dāng)倍加珍惜?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)。轉(zhuǎn)型發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。從指標(biāo)任務(wù)完成情況看，雖然我全面完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，但透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。原油產(chǎn)量占生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油田生產(chǎn)依賴性太強(qiáng)，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。二產(chǎn)增加值大但地方工業(yè)增加值偏小，地方工業(yè)增加值占比不足10%反映出地方工業(yè)尚未形成規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)非常脆弱，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民收入增幅較大但社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅偏小，消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力有限，反映出工業(yè)化生產(chǎn)能力不足，城鎮(zhèn)化消費(fèi)需求不旺，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期處于低層次運(yùn)行、反復(fù)徘徊狀態(tài)。財(cái)政收入有數(shù)字無(wú)財(cái)力的矛盾突出，加之政策性撥付、世行還貸和稅收返還，可用財(cái)力舉步維艱，保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大。從可持續(xù)發(fā)展能力看，馬嶺下面找馬嶺”推進(jìn)速度慢，煤炭煤層氣開(kāi)采難度大，能源優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)還不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；非能源產(chǎn)業(yè)培育尚不成熟，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱；油田單位持續(xù)外遷，骨干財(cái)源日益萎縮，縣財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯降低，可持續(xù)發(fā)展難度增大。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目多；工業(yè)項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多；招引項(xiàng)目少、5000萬(wàn)元及億元以上項(xiàng)目更少，政策性項(xiàng)目多、需要財(cái)政配套的更多，項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。從工作落實(shí)情況看，一些干部坐等工作、被動(dòng)工作，一撥一動(dòng)、不撥不動(dòng)，機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；工作匯報(bào)積極、落實(shí)滯后，雷聲大、雨點(diǎn)小，不細(xì)、不實(shí)、不到位的現(xiàn)象普遍存在個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，好處“搶繡球”難事“踢皮球”影響了良好的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象。所有這些問(wèn)題，都需要我今后的工作中著力加以克服和解決。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新。全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奮進(jìn)爭(zhēng)先。

2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的重要一年。做好今年工作，也是新一屆縣委、政府實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的起步之年。意義十分重大。綜合考慮內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，積極實(shí)施“五大戰(zhàn)略”生態(tài)文明立縣、綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化興縣和商貿(mào)物流活縣）切實(shí)加快“三化進(jìn)程”新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化）努力建設(shè)“四大基地”國(guó)家大型能源基地的生產(chǎn)與配套服務(wù)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工出口物流基地、老油區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和旅游休閑與特色文化產(chǎn)業(yè)基地）全面推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)）扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”政策落實(shí)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值完成76.3億元。增長(zhǎng)47.8%地方規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4億元，增長(zhǎng)16.8%社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成67.5億元。增長(zhǎng)21.9%大口徑財(cái)政收入完成4.86億元，增長(zhǎng)20.3%小口徑財(cái)政收入完成2.7億元，增長(zhǎng)19.5%農(nóng)民人均純收入完成4330元，凈增630元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18118元，增長(zhǎng)16.9%糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬(wàn)噸左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.5億元，增長(zhǎng)26.4%人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：圍繞上述思路和目標(biāo)。

一）以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手。強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

牢固樹(shù)立“有項(xiàng)目才有發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作對(duì)促進(jìn)全縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史性，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展”工作理念。上爭(zhēng)、內(nèi)聚、外引并重，論證、建設(shè)、儲(chǔ)備同步，領(lǐng)導(dǎo)包部門、部門盯項(xiàng)目、項(xiàng)目保投資，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一要全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目的支持。就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的活力。要搶抓國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”戰(zhàn)略構(gòu)想，就沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn)，圍繞全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、六盤山扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)保和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等，主動(dòng)出擊，內(nèi)引外聯(lián)，全力爭(zhēng)取。既要抓好生態(tài)治理、農(nóng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)等續(xù)建項(xiàng)目，又要加大歷史文化名城保護(hù)、城區(qū)管網(wǎng)改造、殘疾人康復(fù)中心等110個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。各項(xiàng)目部門要發(fā)揮主力軍作用，擺脫一切瑣事，排除一切干擾，將主要的時(shí)間和精力用在項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取上。要按照縣上下達(dá)的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取任務(wù)，列出時(shí)間表，持之以恒，常抓不懈，年內(nèi)必須在千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目爭(zhēng)取上取得實(shí)質(zhì)性成效。非項(xiàng)目部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要集中力量，固定專人，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，不折不扣地完成既定任務(wù)，全年?duì)幦≈惺⊥顿Y7億元以上。

二要多措并舉引項(xiàng)目。發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商。要大力實(shí)施“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略。圍繞油煤氣資源開(kāi)發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精細(xì)化工、裝備制造、新型建材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓、負(fù)總責(zé)。采取政策招商、項(xiàng)目招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等，依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定思路、定項(xiàng)目、定辦法，聘請(qǐng)智囊團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人士，包裝策劃、打造“賣點(diǎn)”招大商、大招商，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)的企業(yè)。園區(qū)各完成招引3億元，各引進(jìn)億元以上工業(yè)企業(yè)2戶；招商局完成3億元，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)；工信局完成招商引資1億元，其中引進(jìn)5000萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)；城建局完成招商引資1億元；旅游局、蓮池辦和“五大鎮(zhèn)”分別完成1億元的招引任務(wù)，各引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)；農(nóng)牧局、文化局各完成招商引資3000萬(wàn)元；衛(wèi)生局、工商聯(lián)各完成招商引資2000萬(wàn)元；赤城等5個(gè)塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成招引2000萬(wàn)元，至少引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)；太白梁等7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成招引500萬(wàn)元，至少引進(jìn)百萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)。要加大項(xiàng)目招商引資力度，對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)、岐黃中醫(yī)藥文化基地、周祖農(nóng)耕文化基地、蘭大高科技螢光材料、蓖麻油加工、蓮池汽車商貿(mào)修配城、建材日用百貨綜合批發(fā)商城等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要積極捕捉信息，及時(shí)跟進(jìn)銜接，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目盡快落戶慶城。對(duì)招引的入駐企業(yè)，要落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造安商富商、和諧共贏的發(fā)展環(huán)境。

三要不遺余力建項(xiàng)目。年初敲定的50萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。就要做好前期的一切準(zhǔn)備，各實(shí)施單位從現(xiàn)在開(kāi)始。解凍后要立即開(kāi)工建設(shè)。千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包、牽頭部門主抓、相關(guān)部門配合”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，緊扣工期，趕超進(jìn)度。城區(qū)集中供熱一期、引黃入慶、南門寬幅路并橋工程、東河景觀壩、岐黃中醫(yī)藥博物館等22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工；中街開(kāi)發(fā)一期、廉租住房等續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)要完成主體；慶城新區(qū)、岐黃中醫(yī)和周祖農(nóng)耕文化基地等117個(gè)新建項(xiàng)目要全部啟動(dòng)實(shí)施。一季度項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到30%以上，半年達(dá)到80%以上，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，完成投資68億元以上。

二）以新型工業(yè)為總引擎。著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

按照“依托園區(qū)辦工業(yè)。積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，內(nèi)生動(dòng)力抓三產(chǎn)”思路。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一抓園區(qū)建設(shè)。按照“專業(yè)化布局、功能化定位、要素化聚集、優(yōu)勢(shì)化發(fā)展”總體要求。筑巢引鳳，驛馬工業(yè)園區(qū)立足建成高規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”定位。集團(tuán)發(fā)展，力爭(zhēng)在農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材制造、生物醫(yī)藥、科技產(chǎn)品研發(fā)等企業(yè)建辦上求突破；發(fā)改、工信和驛馬園區(qū)要聯(lián)手行動(dòng)，全力做好國(guó)家級(jí)綠色能源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)。西川工業(yè)園區(qū)立足建成全省老油區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和隴東油煤氣資源開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”定位，巧借外力、激活內(nèi)力，力爭(zhēng)在石油、煤炭、天然氣、風(fēng)電等配套工業(yè)建辦上求突破。加快園區(qū)土地收儲(chǔ)和閑置資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要進(jìn)一步理順管委會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮園區(qū)“政策靈活、要素聚集”等優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力；要通過(guò)外出考察、招引互訪等方式，加大宣傳推介力度，吸引更多的企業(yè)入駐，努力把園區(qū)打造成投資興業(yè)的樂(lè)園”助推轉(zhuǎn)型騰飛的兩翼”

二抓工業(yè)創(chuàng)辦。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工、石油化工和配套服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源。實(shí)”上用力氣，深”字上下功夫。優(yōu)”字上做文章。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，著力壯大地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，年內(nèi)新辦百萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)30戶，完成投資7.55億元以上。確定的金耘生物、中科生物等重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)軍星混凝土、西川藥業(yè)、興乾公司、長(zhǎng)榮機(jī)械等企業(yè)的跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入全市規(guī)模以上企業(yè)行列；全力開(kāi)展院企合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)發(fā)市級(jí)新產(chǎn)品10種以上。進(jìn)一步鞏固國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)完成出口供貨7億元以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯1100萬(wàn)美元。

三抓資源開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)“馬嶺下面找馬嶺”項(xiàng)目。年內(nèi)新增原油產(chǎn)量15萬(wàn)噸，全力支持采二廠和超四項(xiàng)目部上產(chǎn)達(dá)標(biāo)。以油田的大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大繁榮。加快赤城—合水西部煤田勘探開(kāi)發(fā)步伐，力爭(zhēng)啟動(dòng)部分區(qū)塊建設(shè)，讓“沉睡的資源”變?yōu)閺?qiáng)縣的資本。圍繞把慶陽(yáng)建成全國(guó)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快實(shí)施“氣化慶陽(yáng)”項(xiàng)目，促進(jìn)隴橋加氣站擴(kuò)容升位，確保城區(qū)出租車全部用上天然氣，有條件的住宅小區(qū)完成供氣管網(wǎng)鋪設(shè)。加快與華能集團(tuán)等風(fēng)電公司的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在桐川、土橋、太白梁一線風(fēng)力資源富集區(qū)，建立測(cè)試站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)片帶開(kāi)發(fā)。加大太陽(yáng)能、沼氣等新型能源開(kāi)發(fā)利用，最大限度地讓群眾用上清潔能源、新型能源。

四抓節(jié)能降耗。把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。全面落實(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。突出抓好石油化工、新型建材、醫(yī)藥食品等行業(yè)的清潔試產(chǎn)、污染防治和環(huán)保技術(shù)改造；確保污水處理廠正常運(yùn)行，納入年度目標(biāo)考核?；緦?shí)現(xiàn)城區(qū)污水凈化排放；不斷加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和城鎮(zhèn)二次揚(yáng)塵污染治理，重點(diǎn)防治老污染，堅(jiān)決杜絕新污染；狠抓企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)和循環(huán)利用，全縣萬(wàn)元GDP能耗控制在3.5%以下，創(chuàng)造青山綠水、生態(tài)優(yōu)美的宜居家園。

五抓商貿(mào)流通。把發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展活力的有效途徑。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。年內(nèi)建成1處功能完善的大型物流中心或集散地和10個(gè)便民超市，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。驛馬多功能物流園區(qū)建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性突破。健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，既安全、衛(wèi)生、便民，又解決占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、郵政移動(dòng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模和效益；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷擴(kuò)大文化、旅游、養(yǎng)老、健身等方面的消費(fèi)，挖掘消費(fèi)需求潛力，拓寬第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)。全力促進(jìn)農(nóng)村群眾增產(chǎn)增收

圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、壯基地、培龍頭、奔小康”目標(biāo)。加快“三點(diǎn)兩區(qū)四帶”建設(shè)（三點(diǎn)：慶城鎮(zhèn)—南莊千畝中藥材示范點(diǎn)、赤城千畝高效有機(jī)蘋果示范點(diǎn)、玄馬萬(wàn)畝核桃園示范點(diǎn)；兩區(qū)：玄馬、卅鋪瓜菜生產(chǎn)區(qū)；四帶：塬區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)帶、山川區(qū)全膜玉米種植帶、三溝三線”綠化帶）做強(qiáng)點(diǎn)上，深度開(kāi)發(fā)林果、草畜、瓜菜三大支柱產(chǎn)業(yè)。做大面上，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力加快小康步伐。

三點(diǎn)建設(shè)積極引進(jìn)新品種。發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)，推廣應(yīng)用高科技。努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園和岐黃中醫(yī)藥基地建設(shè)為依托，大力發(fā)展中藥林、中藥材、中藥花卉種植，建成慶城鎮(zhèn)—南莊千畝中藥材種植點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，高樓鄉(xiāng)栽植核桃2000畝，土橋鄉(xiāng)栽植3000畝，玄馬鎮(zhèn)要完成萬(wàn)畝核桃示范點(diǎn)建設(shè)；土橋鄉(xiāng)栽植山杏1000畝，發(fā)展以杏子為主的其他經(jīng)濟(jì)林5000畝。推廣引用成熟新技術(shù)，不斷增加果品科技含量，赤城鄉(xiāng)在鞏固現(xiàn)有種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，建成千畝高效有機(jī)蘋果示范點(diǎn)。馬嶺鎮(zhèn)要選擇不同地形，完成5個(gè)200畝左右的蓖麻引種試驗(yàn)田，為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)探索路子。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極培育脫毒馬鈴薯、小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立各具特色的示范點(diǎn)，努力形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

兩區(qū)建設(shè)繼續(xù)采取政府推動(dòng)、典型引路、技術(shù)服務(wù)等措施。發(fā)展慶城、卅鋪、玄馬、赤城、熊家廟、葛崾峴6個(gè)300畝標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)，建成東西二川兩個(gè)千畝設(shè)施瓜菜示范區(qū)。年內(nèi)新增設(shè)施瓜菜2500畝，瓜菜總面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝；依托周祖陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范，玄馬建成1個(gè)工廠化育苗基地，滿足本地種苗需求；加強(qiáng)對(duì)瓜菜的特色包裝，建成2個(gè)商品菜貯藏包裝生產(chǎn)線，提升檔次，創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，以銷售促生產(chǎn)，以效益促發(fā)展。

四帶建設(shè)：塬區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以豐產(chǎn)示范園、管理示范園、科技示范園為帶動(dòng)。突出大苗栽植，擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、提質(zhì)量、打品牌、增效益。彌補(bǔ)空檔，全年新栽蘋果5萬(wàn)畝，建成2個(gè)豐產(chǎn)示范園、3個(gè)管理示范園和3個(gè)科技示范園。山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)堅(jiān)持走“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”路子，依托國(guó)家絨山羊產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)絨山羊、小尾寒羊8000只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖2000戶、養(yǎng)殖企業(yè)20個(gè)，建成“一場(chǎng)六區(qū)”7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范點(diǎn)（天兆豬業(yè)2000頭種豬繁育場(chǎng)，驛馬驛興、驛馬大鵬、卅鋪?lái)槹l(fā)、葛崾峴季發(fā)、玄馬金鳳、驛馬百信6個(gè)?。ㄊ校┘?jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)）新建顆粒飼料加工廠1個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，培育示范性專業(yè)合作社5個(gè)；種植紫花苜蓿10萬(wàn)畝，建成集中連片千畝草點(diǎn)9個(gè)，新建青貯窖5000立方米，完成秸稈青貯16萬(wàn)噸。山川區(qū)全膜玉米帶建設(shè)以驛馬、桐川、太白梁、土橋—蔡口集、卅鋪—馬嶺、蔡家廟—葛崾峴6個(gè)萬(wàn)畝集中連片帶為重點(diǎn)，春季務(wù)必一次性完成12萬(wàn)畝全膜玉米覆膜任務(wù)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬(wàn)噸左右。三溝三線”綠化帶建設(shè)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“八大生態(tài)建設(shè)”國(guó)土綠化、固塬保溝、天然林保護(hù)、退耕還林、三北”防護(hù)林、公益林、碳匯林、景觀林）積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好馬嶺紙房溝、翟家河溝、蔡家廟溝、東西二川和雷西高速綠化帶建設(shè)，栽植常青樹(shù)、景觀樹(shù)，打造“三季有花、四季常青”綠色長(zhǎng)廊，年內(nèi)完成造林綠化10.6萬(wàn)畝，確保林木綠化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

四）以基礎(chǔ)建設(shè)為總載體。奮力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境不斷優(yōu)化

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。努力實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一要持續(xù)加快縣城建設(shè)。按照“南進(jìn)北延、東拓西優(yōu)”戰(zhàn)略布局?；A(chǔ)設(shè)施與精細(xì)管理并舉，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造同步。不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。老城區(qū)要保留歷史痕跡，局部式改建，漸進(jìn)式改造，打造慶城印象、慶城故事，建設(shè)特色街區(qū)，逐步恢復(fù)古城風(fēng)貌。新區(qū)開(kāi)發(fā)采取“政府劃格子、社會(huì)填空子”運(yùn)作模式，年內(nèi)完成移山填溝、土地收儲(chǔ)、移民安置工作，開(kāi)發(fā)建設(shè)用地近千畝；蓮池開(kāi)發(fā)區(qū)要加大汽車修配城招引力度，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力把蓮池打造成過(guò)境高速中轉(zhuǎn)站和區(qū)域商貿(mào)物流中心。采取“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查、績(jī)效式考核”五式工作法”加快完成岐伯中醫(yī)院、縣城集中供熱、柔遠(yuǎn)河景觀壩、南門大橋一期、縣城供水等21項(xiàng)續(xù)建工程，啟動(dòng)城區(qū)管網(wǎng)改造等14項(xiàng)重點(diǎn)工程，及早建成功能齊全、服務(wù)完備的新型縣城。

二要不斷完善城鎮(zhèn)功能。按照“塬區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、川區(qū)工業(yè)服務(wù)、山區(qū)移民聚集”思路。一鄉(xiāng)一品，把城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。打造亮點(diǎn)。慶城、驛馬、白馬、卅鋪、馬嶺等公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要搶抓“長(zhǎng)環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，縱向延伸，橫向突破，著力建好供水、排污、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套衛(wèi)生、文化、體育、通訊等公共服務(wù)，增強(qiáng)集聚輻射能力。土橋、蔡口集、葛崾峴、翟家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引民資參與建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，聚活人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加快硬化、亮化、凈化、綠化、美化“五化”建設(shè)進(jìn)程，大鎮(zhèn)要有新亮點(diǎn)，小鄉(xiāng)要有大作為，年內(nèi)都要有新變化。

三要切實(shí)改善農(nóng)村條件。新農(nóng)村建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則。完成“2鎮(zhèn)7村”市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)掃尾，加快建成一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)。啟動(dòng)“1鄉(xiāng)10村”縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)（赤城鄉(xiāng)、馬嶺下午旗村、白馬三里店村、驛馬老莊村、慶城十里坪村、赤城武莊村、熊家廟錢畔村、蔡家廟蔡家廟村、土橋王塬村、翟家河程河村、桐川黨崾峴回民村）建成新村，培育亮點(diǎn)，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。水利建設(shè)堅(jiān)持天上水、地表水、地下水、境外水“四水齊抓”蓄、引、提、改、節(jié)“五措并舉”實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村“五小水利”川臺(tái)區(qū)小提灌等項(xiàng)目，完成城區(qū)供水、東川供水二期、驛熊擴(kuò)建、雷旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固、柔遠(yuǎn)河孔橋段護(hù)岸等工程，解決城鄉(xiāng)15.5萬(wàn)人的飲水困難；加強(qiáng)馬嶺東溝、紙房溝、冉河川等水源地保護(hù)，確保群眾用水安全。道路建設(shè)全力配合做好“三高一鐵”建設(shè)，著力營(yíng)造良好施工環(huán)境；完成馬嶺—黃崾峴、蔡家廟—大堡子、慶城—葛崾峴等6條48.9公里通村水泥路和油路續(xù)建，新修老莊—房里、下午旗—安肴通村水泥路5條30公里；全力支持雷西高速建設(shè)進(jìn)度，加大銀西高速爭(zhēng)取力度，盡快打破制約全縣發(fā)展的交通瓶頸。電力建設(shè)完成白馬110千伏送變電項(xiàng)目前期，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，解決8鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村群眾用電難問(wèn)題。鞏固中低產(chǎn)田改造成果，部門統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，新修梯田2.6萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積3900畝，完成流域治理60平方公里。

四要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。搶抓我縣列入六盤山特困片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇。力爭(zhēng)規(guī)劃項(xiàng)目全部進(jìn)入全省、全國(guó)的盤子。農(nóng)村部要牽頭抓總，全力做好規(guī)劃對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，依據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊制定全縣未來(lái)5-10年農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)《規(guī)劃》要整合農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、農(nóng)村公路、生態(tài)能源、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)、梯田建設(shè)等項(xiàng)目資金，圍繞山、水、田、林、路、電、能源、住宅、通訊和產(chǎn)業(yè)，一次規(guī)劃到位，分年度集中實(shí)施，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個(gè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加快完成3個(gè)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和玄馬林溝、南莊東塬等9個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目掃尾，實(shí)施太白梁賈山等6個(gè)整村推進(jìn)和土橋整鄉(xiāng)推進(jìn)、教子川連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)驛馬馬園、楊灣2個(gè)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，穩(wěn)定脫貧3000人。深入實(shí)施農(nóng)民“扶智”工程，開(kāi)展“三學(xué)雙引一對(duì)接”學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化主體角色、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，對(duì)接發(fā)展路子）為主題的宣傳教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)守法紀(jì)、懂政策、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)業(yè)的新型市場(chǎng)主體，年內(nèi)完成農(nóng)民骨干培訓(xùn)7000人次，普通培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次。

五）以財(cái)稅金融為總支撐。竭力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展

財(cái)政收支是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映。某種程度上取決于財(cái)政的保障力度。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。長(zhǎng)慶油田及二級(jí)單位、三產(chǎn)企業(yè)持續(xù)撤并搬遷，全縣骨干稅源嚴(yán)重萎縮，各類困難問(wèn)題集中凸顯，財(cái)稅形勢(shì)面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備。

一要擴(kuò)大財(cái)稅收入。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)抓財(cái)源。大力培植地方財(cái)源，圍繞財(cái)源抓財(cái)政。積極爭(zhēng)取各方支持，努力培育多元化、有后勁的財(cái)源體系。多渠道、多途徑，銜接爭(zhēng)取財(cái)稅政策和可用財(cái)力，努力在資源稅返還分成、一般性轉(zhuǎn)移支付等方面有新突破。積極挖掘財(cái)政增收潛力，扶持壯大骨干財(cái)源，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)流通、文化旅游等新興財(cái)源，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的稽查征管，積極與油田單位聯(lián)絡(luò)，穩(wěn)定大宗稅源；加強(qiáng)各種零散稅源的征管，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新方式，強(qiáng)化征管，年內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。反對(duì)鋪張浪費(fèi)。圍繞建設(shè)公共財(cái)政、民生財(cái)政、和諧財(cái)政的要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。千方百計(jì)做大收入“蛋糕”同時(shí)，更加注重切好“蛋糕”不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化預(yù)算管理，凡是預(yù)算內(nèi)的支出項(xiàng)目，財(cái)政部門要按進(jìn)度及時(shí)撥付；凡是預(yù)算外的要嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基建工程管理制度，杜絕“三算兩超”三算：批復(fù)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算，兩超：預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象，凡項(xiàng)目決算超出預(yù)算正常比率之外的由項(xiàng)目建設(shè)單位自行承擔(dān)，體現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)決算管理的嚴(yán)肅性。要加大資金調(diào)度力度，全力保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目支出，增加對(duì)“三農(nóng)”教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)保障、住房保障、公共安全等方面的投入，確保用于民生保障的支出比重有新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門面對(duì)全縣財(cái)力緊缺的現(xiàn)狀，要積極出主意、想辦法，充分發(fā)揮全體干部的主觀能動(dòng)性，跑市進(jìn)省，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、單位運(yùn)轉(zhuǎn)等工作的正常支出。要集中財(cái)力辦大事，探索整合使用財(cái)政資金的有效辦法，切實(shí)解決多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

三要完善金融體系。健全政府、銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度。破解存貸差持續(xù)拉大和企業(yè)“貸款難”銀行“難貸款”問(wèn)題。健全完善投融資體系，拓寬信貸支持領(lǐng)域。支持金城、瑞信村鎮(zhèn)銀行加快業(yè)務(wù)拓展；充分發(fā)揮經(jīng)投公司投融資平臺(tái)作用，采取貼息貸款、出讓返租、投資分成等多種方法，著力破解南門寬幅路、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目融資難題。積極培育面向“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)村資金互助社組建工作，引導(dǎo)現(xiàn)有小額貸款公司增資擴(kuò)股。加強(qiáng)民間資金借貸管理，完善新型農(nóng)村金融體系。做強(qiáng)做大誠(chéng)鑫、卓信、安信等擔(dān)保公司規(guī)模，爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取各級(jí)組織的資金入股，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)實(shí)力，及早取得各大國(guó)有銀行的認(rèn)可，為中小企業(yè)搭建投融資平臺(tái)。加快信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境，全縣上下要齊抓共管、綜合整治，依法嚴(yán)厲打擊失信行為，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四要強(qiáng)化資金監(jiān)管。近年來(lái)。而且資金管理更趨規(guī)范嚴(yán)格，國(guó)家專項(xiàng)資金投入力度不斷加大。管理好、使用好這些專項(xiàng)資金，各級(jí)政府的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出管理，確保每一筆支出，經(jīng)得起檢查審計(jì)、群眾監(jiān)督和時(shí)間考驗(yàn)。監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，專項(xiàng)資金撥付到哪里，監(jiān)察審計(jì)就跟進(jìn)到那里。要高度關(guān)注扶貧救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、土地征用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)惠農(nóng)資金的落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)截留挪用、胡支亂花、變相侵吞財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的人和事，要依法查處，確保資金安全運(yùn)行。

六）以構(gòu)建和諧為總綱領(lǐng)。合力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

文化工作要圍繞建設(shè)特色文化大縣目標(biāo)。打造“岐黃故里、周祖圣地”兩大品牌基地建設(shè)，依托岐黃中醫(yī)、周祖農(nóng)耕、紅色革命、民間民俗、黃土風(fēng)情“五大文化”資源。聘請(qǐng)文化名人、專家修訂完善、評(píng)定送審岐黃文化、周祖文化兩個(gè)《實(shí)施規(guī)劃》準(zhǔn)確總結(jié)淵源，深刻挖掘文化內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)要求、文化支撐，著力打造文化載體。岐黃中醫(yī)藥文化基地完成中醫(yī)博物館建設(shè)任務(wù)和布展大綱編制，籌備雕刻全國(guó)十大現(xiàn)代中醫(yī)名家塑像，邀請(qǐng)著名書法家書寫千米長(zhǎng)卷，利用街體廣告、墻體廣告展示岐黃中醫(yī)文化，努力塑造“中醫(yī)養(yǎng)生名城”形象。周祖農(nóng)耕文化《規(guī)劃》編制要加快進(jìn)度，確定目標(biāo)任務(wù)，明確落地項(xiàng)目，研究措施步驟。兩大基地建設(shè)要樹(shù)立“變資源為效益、變投入為產(chǎn)出”理念，規(guī)劃、謀劃初期，要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、中藥材加工銷售、風(fēng)味小吃一條街、民俗產(chǎn)品一條街及名醫(yī)館、養(yǎng)生館、五行館等營(yíng)銷場(chǎng)所的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行策劃包裝，真正使周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園和兩大基地“活”起來(lái)、動(dòng)”起來(lái)。要加大國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)力度，盡快完成古城墻加固維修設(shè)計(jì)《規(guī)劃》編制，提升古城的知名度和影響力。加大文化領(lǐng)軍人才和文化站干培養(yǎng)力度，挖掘扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和藝術(shù)大師。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)作戲曲、歌舞等藝術(shù)精品，組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶、文化廣場(chǎng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推進(jìn)文化育民、文化惠民、文化樂(lè)民、文化富民，以優(yōu)秀的作品啟迪人、陶冶人、鼓舞人、凝聚人、引導(dǎo)人。

教育工作要穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。年內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園25所，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高度重視幼兒教育。進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園管理，基本完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”加快蓮池小學(xué)、幼兒園、特教學(xué)?！叭：弦弧苯ㄔO(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投入使用；采取政府監(jiān)管、企業(yè)配送、學(xué)校發(fā)放的模式，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)每生每天3元“蛋奶加餐工程”促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。積極實(shí)施校安工程，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，把驛馬初中、鳳城初中、阜城初中建成市級(jí)示范性初中。高中教育要采取與國(guó)家級(jí)名?；ピL、觀摩教學(xué)、授課評(píng)課等多種方式，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)高考在全市排名“保二爭(zhēng)一”職業(yè)教育要加大校企合作、校院合作，借鑒省內(nèi)外成功高職院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)菜單式培養(yǎng)、定單式輸送、提高文憑頒發(fā)等級(jí)等辦法，開(kāi)設(shè)實(shí)用的受企業(yè)和社會(huì)歡迎的熱門專業(yè)，培養(yǎng)新型的技術(shù)人才和技術(shù)力量，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力。充分發(fā)揮教育考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，繼續(xù)推行“雙百萬(wàn)”工程等激勵(lì)機(jī)制和措施，最大限度地激發(fā)教師教書育人的積極性。加大校園安全隱患及周邊環(huán)境的排查整治，建立公交化的校車管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保學(xué)校和師生安全?？v深開(kāi)展全民健身活動(dòng)，配合做好市“十二運(yùn)”籌備工作，不斷提高體育競(jìng)技水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。

科技工作要鞏固“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”成果。加快應(yīng)用技術(shù)研究和實(shí)用技能轉(zhuǎn)化，加大科技興農(nóng)力度。引進(jìn)推廣農(nóng)作物、畜禽等新品種，培育科技示范戶，輻射帶動(dòng)群眾掌握新技術(shù)。大力實(shí)施科技入戶工程，建立科技特派員示范點(diǎn)5個(gè)，進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

衛(wèi)生工作要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平；按照“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送”要求，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行基本藥物“零差價(jià)”銷售；加快衛(wèi)生人事制度改革，全面推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員聘任制。不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高住院病人醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，著力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

計(jì)生工作按照“夯基礎(chǔ)上水平年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要求。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面落實(shí)“四個(gè)一”工作重點(diǎn)（每季度召開(kāi)一次計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)、舉辦一次計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開(kāi)展一次業(yè)務(wù)資料大整頓、開(kāi)展一項(xiàng)集中專項(xiàng)治理活動(dòng)）全力抓好“155示范創(chuàng)建（創(chuàng)建驛馬—馬嶺人口文化一條線、抓好沿線五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所規(guī)范提升和五個(gè)行政村高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)）大力實(shí)施“五大工程”利益導(dǎo)向惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)、流動(dòng)及城市人口服務(wù)管理“一盤棋”信息化提質(zhì)應(yīng)用、新型家庭人口文化建設(shè)）鞏固“國(guó)優(yōu)縣”成果。力促均衡發(fā)展。

旅游工作要完成周祖陵景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、柔遠(yuǎn)河景觀壩等重點(diǎn)工程。打造特色旅游景點(diǎn)。加快旅游線路開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步豐富景區(qū)內(nèi)涵。全省六盤山特困片區(qū)規(guī)劃中臘子口—會(huì)寧—慶城—南梁紅色革命線路、正寧—慶城—環(huán)縣蕭關(guān)古道線路、天水—慶城—黃陵人文始祖線路三線匯集，加快與周邊縣市旅游一體化進(jìn)程。積極引進(jìn)西安楊格城市規(guī)劃咨詢公司的智囊團(tuán)隊(duì)，策劃、創(chuàng)意、包裝、推介、盤活旅游產(chǎn)業(yè)，變旅游投入為旅游產(chǎn)出，以旅游的大發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大繁榮。

廣電工作要加快實(shí)施衛(wèi)星數(shù)字電視整村推進(jìn)工程。培育和發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)廣播電視專業(yè)演播廳，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星電視“戶戶通”徹底解決偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視難問(wèn)題。規(guī)劃籌建3D影院。全面升級(jí)無(wú)線轉(zhuǎn)播設(shè)備，不斷提高播出質(zhì)量和收視率。

七）以改善民生為總方針。極力推進(jìn)生活水平顯著提升

堅(jiān)持以人為本。讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。全面實(shí)施“十大惠民工程”加快推進(jìn)“九城同創(chuàng)”步伐。

一要加大實(shí)事辦理力度。集中人力、財(cái)力、物力。全面完成市上確定的10個(gè)方面45件實(shí)事，辦好省上確定的實(shí)事基礎(chǔ)上。著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。盡可能地把農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、安全飲水、扶貧攻堅(jiān)等民生項(xiàng)目，安排到條件最艱苦、基礎(chǔ)最薄弱、群眾最需要的地方，就醫(yī)、住房、行路、飲水等方面為群眾辦更多的實(shí)事和好事。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的44件議案提案，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各盡所能，創(chuàng)造條件，全力落實(shí)，確保件件有著落，事事有結(jié)果，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。

二要完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”原則。以留守兒童、高齡老人、殘疾人服務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)福利體系，構(gòu)建以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系。逐步形成面向社會(huì)公眾的普惠型“保障網(wǎng)”進(jìn)一步擴(kuò)大“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面，提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“就業(yè)安民工程”和“勞動(dòng)保障親民工程”全力解決好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退伍軍人的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，全年新增就業(yè)5200人；認(rèn)真抓好婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款等工作，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，幫助更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元。完成489套保障性住房工程掃尾，確保年內(nèi)搬遷入住，著力改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件；啟動(dòng)2012年保障性住房建設(shè)，年內(nèi)完成工程量的60%以上。

三要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“全面、準(zhǔn)確、公平、長(zhǎng)效”原則。建立高效、安全、透明的惠農(nóng)資金發(fā)放程序，通過(guò)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”金穗惠農(nóng)卡等方式。確保救災(zāi)救濟(jì)、糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)資補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金足額、快捷地發(fā)放到農(nóng)戶手中。完成草原承包到戶，全面落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策；推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)種養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)能力，有效保護(hù)種養(yǎng)戶的積極性和經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，嚴(yán)把審批關(guān)口，確保政策執(zhí)行不走樣，城鄉(xiāng)群眾得實(shí)惠。

八）以創(chuàng)新管理為總要?jiǎng)?wù)。努力維護(hù)全縣社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定

當(dāng)前。社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期、矛盾凸顯期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。迫切需要我深入研究和破解影響社會(huì)和諧的深層次矛盾和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的利益放在第一位，強(qiáng)化社會(huì)管理的人文導(dǎo)向，注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一要加大矛盾糾紛排查調(diào)處。按照“案結(jié)事了要求。零距離聽(tīng)民聲，把接待群眾來(lái)信來(lái)訪和解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。心貼心解民怨，切實(shí)解決群眾合理訴求，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持把公眾信息網(wǎng)、書記縣長(zhǎng)信箱作為傾聽(tīng)群眾心聲的平臺(tái)，解社情民意的橋梁，暢通群眾訴求渠道，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，著力解決城鄉(xiāng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。特別對(duì)重點(diǎn)信訪案件，要采取一個(gè)積案、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一調(diào)到底的五個(gè)一”辦法，依法處理，限期解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要高度重視信訪工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早解決，嚴(yán)禁推諉扯皮，上繳矛盾，最大限度地減少越級(jí)訪、重復(fù)訪，嚴(yán)防上市赴省訪，杜絕進(jìn)京訪，努力增加社會(huì)和諧因素。全面落實(shí)黨的民族政策和宗教工作方針，加快民族地區(qū)發(fā)展，形成共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。延伸群防群治觸角，不斷探索“打、防、控”一體化整治新途徑。城區(qū)以街道社區(qū)和居民小區(qū)為重點(diǎn)。提高治安防控能力；農(nóng)村進(jìn)一步完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加大對(duì)社會(huì)面的管理和刑釋解教人員、社會(huì)閑散青年、吸毒人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度，依法打擊群眾反映比較集中的違法犯罪活動(dòng)，特別是對(duì)管理薄弱、服務(wù)缺失和治安混亂的地方，要重點(diǎn)關(guān)注，晝夜巡查，加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)黑惡勢(shì)力、流竄作案、侵財(cái)盜竊等違法犯罪分子，要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，形成震懾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)”責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展大排查、大整治、大整改，全力抓好以道路交通安全、校園安全、食藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)的六項(xiàng)安全”工作。切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生。特別是對(duì)一些隱患多、問(wèn)題突出的部位，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，至少每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)總結(jié)安排會(huì)議，掛牌督辦，逐一整改，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)“四下降”

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)狠抓落實(shí)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確。緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)十分具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)。重點(diǎn)謀突破，全力抓落實(shí)，扎實(shí)干到位。

一要解放思想。沒(méi)有思想的大解放就無(wú)法引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要始終把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程，引領(lǐng)發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。以發(fā)展的眼光論證實(shí)施項(xiàng)目，以開(kāi)拓的精神招商引資辦工業(yè)，以開(kāi)放的胸襟吸納繁榮第三產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新的思維謀劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以大手筆的措施運(yùn)作新區(qū)開(kāi)發(fā)，以靈活的方式方法統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以是否有利于解放生產(chǎn)力、否有利于改革開(kāi)放、否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)待、去衡量，以項(xiàng)目論政績(jī)，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)論本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作重點(diǎn)和主攻方向，辯證看待自身發(fā)展條件，努力培育人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。

二要講求政治。講政治就是要始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，推動(dòng)發(fā)展。政治是大局觀、一種胸懷、一種藝術(shù)。始終站在全局的高度增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題，事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上與中央、省市保持高度一致，與縣委、縣政府思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。特別是全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱難時(shí)期，多做解疑釋惑的工作、多做理順情緒的工作、多做化解矛盾的工作、多做鼓舞士氣的工作，支持改革、理解縣情、參與發(fā)展，努力形成團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好局面。

三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理、道德價(jià)值等各種矛盾和問(wèn)題交織在一起，謀劃發(fā)展。學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的話題。隨著改革開(kāi)放的不斷深入。新情況、新問(wèn)題、新困難、新挑戰(zhàn)層出不窮，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)以立德、學(xué)以增智，運(yùn)用黨的最新理論成果應(yīng)對(duì)尖銳復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，運(yùn)用黨的大政方針和現(xiàn)行政策化解理順矛盾困難，運(yùn)用黨的豐富先進(jìn)的群眾工作經(jīng)驗(yàn)團(tuán)結(jié)凝聚力量，努力增強(qiáng)理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)到知識(shí)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，長(zhǎng)焦距審視，大手筆創(chuàng)意，切實(shí)增強(qiáng)抓促工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。

四要真抓實(shí)干。落實(shí)是成事之基，提速發(fā)展。落實(shí)是為政之要。落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、縣城的提質(zhì)擴(kuò)容、文化產(chǎn)業(yè)和文化基地的培育、工業(yè)集中區(qū)的定位和打造、小康示范村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)等等，都需要百折不撓的勇氣、持之以恒的韌勁和真抓實(shí)干的魄力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，立說(shuō)立行，說(shuō)了算、定了干、馬上辦，力求在發(fā)展的辦法上、落實(shí)的力度上、推進(jìn)的速度上、工作的成效上有大的作為和新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，主動(dòng)到任務(wù)艱巨、矛盾復(fù)雜、工作落實(shí)難度大的地方去，遇到困難不低頭，觸及矛盾不回避，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)干的精神，凝聚各方力量，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)各行各業(yè)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作在全市有位次、有聲音、有亮點(diǎn)，真正把慶城打造成為“東翼騰飛”重要支撐。

五要健全機(jī)制。采取包重點(diǎn)項(xiàng)目、包重點(diǎn)工作的包帶責(zé)任制，科學(xué)發(fā)展。機(jī)制是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實(shí)的工作機(jī)制。一包到底，包出成效。要把“工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游”要求細(xì)化到工作的方方面面，具體到抓落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室要對(duì)重要會(huì)議精神落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、階段性工作任務(wù)和為民辦實(shí)事完成情況排出時(shí)間進(jìn)度表，跟蹤督查，跟蹤問(wèn)效，正在落實(shí)的促進(jìn)度，尚未落實(shí)的找原因，落實(shí)不力的查責(zé)任。全面推行“周落實(shí)、月評(píng)比、季考核”考評(píng)機(jī)制，位次靠前者受獎(jiǎng)，靠后者重罰，末位者淘汰，以公平、嚴(yán)明、科學(xué)的考核考評(píng)，營(yíng)造風(fēng)正勁足、凝心聚力的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。