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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨周年，做好今年我縣商貿(mào)流通工作，對促進我縣商貿(mào)流通工作進位趕超具有十分重要的意義。為進一步加快我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，根據(jù)《城西商業(yè)網(wǎng)點規(guī)》和縣商貿(mào)流通業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就年商貿(mào)流通工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以“十二五”規(guī)劃為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，立足擴大內(nèi)需，著力構(gòu)建搞活流通擴大消費長效機制，優(yōu)化城市商業(yè)布局，科學實施網(wǎng)點規(guī)劃。完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系，千方百計擴大消費總量，提高商貿(mào)流通業(yè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。保持商貿(mào)流通業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣商貿(mào)工作科學發(fā)展、進位趕超，實現(xiàn)“十二五”的良好開局。

二、工作目標

實現(xiàn)社會消費品零售總額32.51億元（含開發(fā)區(qū)8.81億元）；全力推進名江步行街、遠泉花卉苗木市場建設(shè)；培育壯大香港名城、國際家居城、月亮灣汽車城等一批重點商貿(mào)企業(yè)，啟動現(xiàn)代綜合物流園和現(xiàn)代鋼材市場建設(shè)；升級改造七六東路美食特色街；引導商貿(mào)業(yè)態(tài)分街區(qū)經(jīng)營；建立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)管理，為打造全市宜居宜業(yè)首選縣創(chuàng)造優(yōu)越的商貿(mào)服務環(huán)境。

三、工作重點

（一）積極貫徹落實國家擴大消費政策。認真實施國家擴大消費的各項政策措施。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和騙取國家補貼資金的行為；繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和售后服務網(wǎng)絡(luò)的升級改造，完善家電下鄉(xiāng)投訴、咨詢及受理機制，切實解決農(nóng)民購買家電產(chǎn)品的后顧之憂；深入開展家電以舊換新工作。積極在全縣開展商貿(mào)展銷、促銷活動；做好擴大消費政策宣傳，營造良好的消費環(huán)境。

（二）完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，加快和完善農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，科學規(guī)劃布局，有效整合資源，完善配送體系，降低物流成本；進一步加強農(nóng)家店規(guī)范管理，逐步在有條件的農(nóng)家店配置POS機等終端設(shè)備，引導居民消費；繼續(xù)推進皂頭、煌固、鄭坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；加大對符合條件的標準化菜市場升級改造力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，逐步形成一些集商業(yè)、服務、休閑、娛樂、文化等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

（三）加快城市功能對接。全面融入市中心城區(qū)，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市品位。繼續(xù)加強商貿(mào)業(yè)態(tài)分類分區(qū)經(jīng)營，以“四區(qū)四街”為框架，積極推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)；大力培育鳳凰西大道中段新商貿(mào)中心，著力構(gòu)建更趨完善的城市市場體系，真正把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的西城。

（四）加快專業(yè)市場建設(shè)。啟動現(xiàn)代綜合物流園和現(xiàn)代鋼材市場建設(shè)，繼續(xù)培育壯大國際家居城、月亮灣汽車城、陶瓷市場、窗簾家紡專業(yè)市場，加快推進花卉苗木市場、再生資源綜合利用市場建設(shè)；加快城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場和綜合市場向?qū)I(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力。

（五）積極開展我縣產(chǎn)品省外銷售。組織我縣企業(yè)參與全省“萬家企業(yè)開拓國內(nèi)市場工程”，赴北京、上海、深圳等地參加“江西商品大集”活動，參加中國綠色食品博覽會和國內(nèi)大型商品展銷會，提高我縣產(chǎn)品在大都市的知名度和市場占有率。組織推薦有一定規(guī)模的我縣商品入選江西省名優(yōu)特宣傳專輯。大力開展“農(nóng)超對接”，以大米、冷鮮肉、淡水產(chǎn)品為重點，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進入省外商場、超市、批發(fā)市場。引導和鼓勵我縣企業(yè)到省外開拓市場，提高我縣產(chǎn)品在全國市場銷售份額。

（六）進一步規(guī)范市場流通秩序。積極推進“放心肉”服務體系建設(shè)，逐步完善生豬定點屠宰場分級管理，大力開展屠宰行業(yè)清理整頓，推動屠宰企業(yè)升級改造。繼續(xù)加強酒類流通管理，開展“放心酒示范店”建設(shè)試點。深入開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動；組建商務綜合執(zhí)法大隊，扎實開展商務綜合執(zhí)法工作；加強成品油市場管理，加強對拍賣、典當、租賃、二手車和舊貨業(yè)等特殊行業(yè)的監(jiān)管。

（七）加強市場運行監(jiān)測。加強對全縣大型流通企業(yè)的監(jiān)測，積極開通縣級商務預報平臺，進一步完善全縣重點商貿(mào)流通企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、信息直報系統(tǒng)，縣商務主管部門要加強對監(jiān)測企業(yè)信息督報工作力度，對企業(yè)責任人進行量化考核，確保監(jiān)測企業(yè)報送信息的穩(wěn)定性、準確性。加快生活必需品應急供應保障體系建設(shè)，及時市場信息，引導社會預期，確保全縣居民生活必需品市場平穩(wěn)運行，不出現(xiàn)斷檔、脫銷和搶購事件。

（八）扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，把香港名城打造成為主業(yè)突出、競爭力強、影響較大、規(guī)范化水平較高的區(qū)域性、綜合性的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營模式。堅持發(fā)展大型流通企業(yè)與扶持中小流通企業(yè)并舉的方針，鼓勵本地中小商貿(mào)企業(yè)和個體經(jīng)營戶實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，積極利用特許加盟和連鎖經(jīng)營等方式，引導民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶納入規(guī)范化流通體系。促進電子商務、網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，加快培育一批運營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，推進傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。

（九）支持發(fā)展商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會。商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會是連接行業(yè)與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。要適時組建“烹飪協(xié)會”、“酒類經(jīng)營行業(yè)協(xié)會”等行業(yè)自律組織，加強行業(yè)自律。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組主要負責指導全縣商貿(mào)流通工作，組織編制全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導商貿(mào)流通市場建設(shè)、規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點、業(yè)態(tài)設(shè)置審核和開展商貿(mào)流通業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動等工作。

（二）強化規(guī)范管理。內(nèi)貿(mào)主管部門負責提出商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置、撤并、調(diào)整意見，會同有關(guān)部門對大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)特色街的規(guī)劃建設(shè)進行論證和審核。對新建、改擴建商業(yè)項目或需要調(diào)整規(guī)劃的新建、改擴建商業(yè)項目，須提交縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組審核后，再按相關(guān)程序報批。

（三）建立協(xié)調(diào)機制。建立聯(lián)席會議制度和信息交流機制。在縣商貿(mào)流通工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣商貿(mào)流通管理辦公室牽頭，組織實施商貿(mào)流通工作。定期召開聯(lián)席會議，加強信息交流。各有關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持，形成合力，共同推進我縣商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策扶持

1、實行稅費優(yōu)惠政策。落實扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行有關(guān)稅費政策，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)和經(jīng)營大戶。對各類綜合專業(yè)市場、商品會展中心以及進入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中確定的特色街、專業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場并符合相應業(yè)態(tài)的經(jīng)營戶，符合減免條件的，經(jīng)稅務、工商主管部門批準，給予稅費減免優(yōu)惠；對符合規(guī)劃要求的新建、擴建、改造的大型商貿(mào)流通項目，在管理權(quán)限內(nèi)適當予以規(guī)費優(yōu)惠；對經(jīng)縣政府批準在城區(qū)舉辦的大型商品展銷會，減免戶外廣告場地占用費等相關(guān)規(guī)費。

2、加大信貸支持。對商貿(mào)流通重點項目、招商引資項目和重點優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)項目進行政策性貸款扶持，對重大優(yōu)勢項目，特別是市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目貸款開辟“綠色通道”。通過再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，支持個體商貿(mào)流通經(jīng)營戶發(fā)展。

3、實行租金補貼。對新進入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃并由縣政府命名的專業(yè)特色街和專業(yè)特色市場的經(jīng)營企業(yè)，開設(shè)與該專業(yè)街主題和業(yè)態(tài)相關(guān)的連鎖專業(yè)店、品牌專賣店、餐飲特色店，在特色街和專業(yè)市場內(nèi)依法經(jīng)營、商業(yè)信譽和經(jīng)營業(yè)績良好的，經(jīng)縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，縣財政給予適當?shù)淖饨鹧a貼。

4、爭取政策扶持。認真落實國家關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，以“搞活流通，擴大消費”為契機，積極爭取項目資金扶持，促進城鄉(xiāng)居民消費升級和完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）完善激勵機制

1、加大商貿(mào)發(fā)展專項基金投入。縣財政設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排一定資金用于鼓勵和扶持我縣符合國家產(chǎn)業(yè)政策和商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點商貿(mào)流通網(wǎng)點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進、特色專業(yè)市場建設(shè)及推進新型流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通管理方式的發(fā)展。

2、建立評先創(chuàng)優(yōu)獎勵機制。開展商貿(mào)流通企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對年銷售額過億元的商貿(mào)流通企業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的商貿(mào)流通企業(yè)、單位和個人，以及對獲得省級以上馳名商標的商貿(mào)流通企業(yè)，給予一定的獎勵。