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為全面提高政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的質(zhì)量和水平，夯實政府工作基礎(chǔ)，推進政務(wù)決策科學(xué)化、民主化，現(xiàn)就進一步加強和改進政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作提出以下意見：

一、充分認識新形勢下加強和改進政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的重要性

（一）加強和改進調(diào)研綜合工作，是提高決策科學(xué)化、民主化水平的內(nèi)在要求。吃透上級精神、了解外地經(jīng)驗、掌握本地情況是政府科學(xué)決策的基本前提。目前，國情、省情、市情均發(fā)生了新變化，新情況、新問題層出不窮，但我市一些部門和單位仍存在基礎(chǔ)工作相對薄弱，對基本市情缺乏深入了解和把握，不熟悉大環(huán)境變化和上級政策調(diào)整等問題。全方位加強調(diào)研綜合工作，掌握第一手資料，深入把握市情實際，對于提高政府決策水平具有重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）加強和改進調(diào)研綜合工作，是增強執(zhí)行力的迫切需要。執(zhí)行力是破解新戰(zhàn)略深入實施中產(chǎn)生的新矛盾、新問題的關(guān)鍵。新目標、新戰(zhàn)略的制定使我市的發(fā)展有章可循、有據(jù)可依，但具體工作開展中還存在抓得不緊、落得不實等問題，影響了工作成效。要提高政府的執(zhí)行力，切實解決工作中遇到的矛盾和問題，就必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行綜合分析，找到問題癥結(jié)，抓住主要矛盾，使工作有的放矢，對癥下藥，通過調(diào)查研究不斷推進和深化各項工作的落實。

（三）加強和改進調(diào)研綜合工作，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措?！霸谌h執(zhí)行調(diào)查研究計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)一環(huán)”。堅持把調(diào)查研究作為一切決策和各項工作的基礎(chǔ)，正是求真務(wù)實工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門通過加強和改進調(diào)研綜合工作，深入實際、貼近群眾，及時掌握社情民意，不僅有利于提高決策的科學(xué)化、民主化水平，也有利于培養(yǎng)和確立雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真正把各項工作落到實處。

二、加強和改進政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的總體要求

政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委全會精神，將服務(wù)決策作為一切調(diào)研綜合工作的出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧調(diào)查研究與文字綜合，堅持圍繞中心抓調(diào)研，切實貼緊黨委和政府的中心工作；堅持圍繞大局出思路，切實增強大局觀念和整體意識；堅持圍繞難點求突破，切實解決深入實施新戰(zhàn)略中的實際問題。按照調(diào)研綜合工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的“四化”要求，實現(xiàn)“調(diào)研工作有突破，綜合文稿上水平”的目標，全面提升政府系統(tǒng)的調(diào)研綜合能力和水平。

三、進一步增強政府系統(tǒng)調(diào)研成果的針對性和實效性

（一）查找問題，明確思路。進一步深化對市情的把握和認識，在發(fā)現(xiàn)問題、破解難題上下功夫。

（二）圍繞中心，精心選題。緊緊圍繞全市中心工作，按照省委建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署和我市新戰(zhàn)略的總體要求開展調(diào)查研究。要善于抓住不同時期領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的重點工作和群眾關(guān)心的難點、熱點問題，有針對性地開展調(diào)查研究。

（三）牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識，在提高調(diào)研課題的超前性、針對性、前瞻性、典型性和可操作性上多下功夫、多出精品。

四、進一步提高政府系統(tǒng)綜合文稿的質(zhì)量和水平

（一）把好政策關(guān)，保持綜合文稿與中央、省、市方針政策和重大戰(zhàn)略部署要求的高度一致。

（二）把好內(nèi)容關(guān)，注重文稿內(nèi)容的針對性、準確性、鮮明性和對實際工作的指導(dǎo)性，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話的特點和風(fēng)格，不斷提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。

（三）把好文字關(guān)，做到語句通順、層次清楚、邏輯嚴密、數(shù)據(jù)無誤。

五、完善政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加強制度建設(shè)

1.建立重點課題管理制度。圍繞市委、市政府中心工作謀劃市級重點課題，并實行年初計劃、年中督查、年末評比的全過程管理。原則上，每個課題均應(yīng)由承擔(dān)該課題的政府部門主要負責(zé)人作為課題負責(zé)人，并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后確立。

2.建立重大問題論證制度。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題的調(diào)研成果和綜合文稿，均需在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進行充分的咨詢論證。

3.健全完善調(diào)研成果交流轉(zhuǎn)化制度。各地區(qū)、各部門要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，建立調(diào)研成果隨時完成、隨時上報、隨時交流、隨時轉(zhuǎn)化的工作機制。積極開設(shè)各種載體平臺，拓展轉(zhuǎn)化交流渠道，及時推薦上報優(yōu)秀調(diào)研成果。

4.建立調(diào)研成果目標管理和表彰獎勵制度。市政府研究室負責(zé)每年對市政府系統(tǒng)各單位的課題成果進行征集和評獎，擇優(yōu)予以表彰獎勵，并對政府系統(tǒng)的優(yōu)秀調(diào)研成果匯編成冊。

5.建立特約專家和特約調(diào)研員制度。充分利用“外智”，構(gòu)建大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，及時有效地為市政府提供經(jīng)濟社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的決策參考和信息咨詢。

（二）完善調(diào)研綜合工作網(wǎng)絡(luò)

1.加強各級政府及各部門調(diào)研綜合部門之間的聯(lián)系。強化政府系統(tǒng)調(diào)研綜合部門的溝通交流，在重大調(diào)研課題研究和綜合文稿起草過程中開展聯(lián)合攻關(guān)。

2.加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系。采取課題合作研究、委托專家研究等形式強化與大專院校、科研機構(gòu)專家、學(xué)者的聯(lián)系，發(fā)揮他們在政府決策中的智囊作用；從我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，繼續(xù)和北大、清華合作，招收博士后科研人員。

3.加強與國家、省及兄弟城市調(diào)研綜合機構(gòu)的聯(lián)系。搞好信息交流和相互合作，提高調(diào)研綜合工作水平。進一步深化市政府決策服務(wù)資料庫網(wǎng)站建設(shè)，為調(diào)研工作搜集信息、交流經(jīng)驗、開展合作和展示成果提供平臺。

六、創(chuàng)新政府系統(tǒng)調(diào)研綜合的方式和方法

堅持理論與實際相結(jié)合，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)調(diào)研綜合工作；注重點面結(jié)合，在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題進行專題研究；要把領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、專兼職隊伍調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來，通過比較研究，達到取長補短、推動實際工作的目的；要把傳統(tǒng)調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來，善于利用先進調(diào)研手段，運用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來，用充足的數(shù)據(jù)和事實說話。

七、加強對政府系統(tǒng)調(diào)研綜合工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

（一）把調(diào)研綜合工作擺上重要位置

1.將調(diào)研綜合工作納入政府工作日常議程。要把加強和改進調(diào)研綜合工作作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入本地區(qū)、本部門工作要點，狠抓落實。

2.建立調(diào)研綜合工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)、各單位要盡快建立和完善調(diào)研課題責(zé)任制，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)每年要帶頭組織重大課題調(diào)查研究，同時建立調(diào)研督查制度和目標考核制度，定期對調(diào)研情況進行監(jiān)督檢查。

3.明確調(diào)研綜合工作的組織機構(gòu)職責(zé)。各地區(qū)、各部門要明確調(diào)研綜合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排1名領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管調(diào)研綜合工作，配備一定數(shù)量的專兼職調(diào)研綜合工作人員，保證有足夠的力量從事調(diào)研綜合工作。有條件的單位要設(shè)立專門的調(diào)研綜合機構(gòu)，條件不具備的也要將該職能指定有關(guān)處室承擔(dān)。

（二）全面加強調(diào)研綜合隊伍建設(shè)

1.提高政治素質(zhì)。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力掌握黨的各項方針政策，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

2.提高業(yè)務(wù)能力。認真鉆研、全面掌握現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律及調(diào)研綜合方面的專業(yè)知識，開展各種形式的培訓(xùn)交流，不斷夯實調(diào)研綜合工作人員的理論功底和專業(yè)知識。

3.注重對調(diào)研綜合干部的培養(yǎng)。建立選拔、培養(yǎng)、造就優(yōu)秀調(diào)研綜合工作人員的激勵機制和流動機制，使調(diào)研綜合人員能夠脫穎而出、擔(dān)當重任。通過出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，提高調(diào)研綜合人員的實踐工作水平，努力培養(yǎng)一支政策理論水平較高、綜合分析能力和文字能力較強、文風(fēng)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的調(diào)研綜合隊伍。

（三）努力營造良好的調(diào)研綜合工作環(huán)境

要足額保證調(diào)研部門的辦公經(jīng)費和調(diào)研經(jīng)費，適當放寬對調(diào)研綜合工作人員閱讀相關(guān)文件、參加列席會議、出國出省考察等條件限制，不斷改善調(diào)研綜合工作人員的工作條件和學(xué)習(xí)條件。