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為認真貫徹落實全市司法行政工作會議精神，深入推進司法所“進萬村大服務(wù)”活動，進一步加強我市基層司法行政隊伍建設(shè)，切實提高基層司法行政工作者圍繞黨委政府中心工作開展工作的能力，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢。經(jīng)市司法局研究決定，2012年5月下旬至10月中旬在全市開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動（以下簡稱“大練兵活動”），現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題，夯實司法行政基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層司法所法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，奮力推進基層司法行政系統(tǒng)在新的起點上向更高層次邁進，提高基層司法行政工作者維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，促進我市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展。

工作目標：

1、服務(wù)“三農(nóng)”意識進一步加強。通過“大練兵活動”，進一步改進和完善本職工作，推進“進萬村大服務(wù)”活動縱深開展，充分發(fā)揮基層司法所服務(wù)“三農(nóng)”的職能優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、基本素質(zhì)和專業(yè)水平進一步提高。通過“大練兵活動”，促使廣大基層司法行政工作者進一步認識到加強自身素質(zhì)的重要性、緊迫性，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會的司法行政基本知識、基本技能、專業(yè)知識，努力培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務(wù)嫻熟、作風過硬，能夠適應(yīng)新形勢需要的司法行政隊伍。

3、職能作用進一步發(fā)揮。通過“大練兵活動”，進一步增強廣大基層司法行政工作者的大局意識、服務(wù)意識和責任意識，切實發(fā)揮司法行政圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)我市大建設(shè)、大發(fā)展戰(zhàn)略的職能作用，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

4、長效機制進一步完善。通過“大練兵活動”，扎實有效的開展司法行政各項業(yè)務(wù)工作，進一步規(guī)范基層司法行政工作的學習、培訓、考核、獎懲等制度，夯實工作基礎(chǔ)，促進基層司法行政系統(tǒng)形成科學、完善、長效的管理機制。

二、基本原則

1、全員參與。動員全市基層廣大司法行政工作者，積極行動，踴躍參與，圍繞黨委政府“促穩(wěn)定、保發(fā)展”中心工作，結(jié)合“進萬村大服務(wù)”活動實踐，切實把“大練兵活動”扎實有效地開展起來。

2、立足崗位。組織廣大基層司法行政工作者立足本職崗位、立足工作實際，苦練司法行政工作基本功，強化法律法規(guī)學習和業(yè)務(wù)技能培訓，切實提高法制宣傳、法律保障和法律服務(wù)的能力，以“有為”促“有位”。

3、注重實效?；鶎铀痉ㄐ姓到y(tǒng)要將“大練兵活動”和日常工作緊密結(jié)合，避免脫離實際，搞形式主義。要以司法行政業(yè)務(wù)技能的強化學習提高工作質(zhì)量，以司法行政職能的充分發(fā)揮體現(xiàn)“大練兵活動”的成效，通過“大練兵活動”，真正使基層司法行政工作者整體素質(zhì)得到新提高，服務(wù)黨委政府中心工作和服務(wù)“三農(nóng)”成效進一步凸現(xiàn)，基層司法行政工作形成良性循環(huán)發(fā)展。

三、參加對象和練兵內(nèi)容

（一）參加對象

參加對象為我市基層司法行政系統(tǒng)全體工作人員。各縣（區(qū)）司法局要充分發(fā)動，精心組織，確保全市基層司法行政工作者人人都參與、人人受教育、人人得提高。

（二）競賽內(nèi)容

本著理論與實際相結(jié)合的原則，著重提高基層司法行政工作者新形勢下開展工作的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能的學習培訓，強化實踐工作能力的鍛煉和提升。具體內(nèi)容為：

1、人民調(diào)解。以司法所為依托的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制進一步完善，矛盾糾紛排查調(diào)處進村入戶，規(guī)范調(diào)解程序，切實把矛盾糾紛化解在基層。力爭人民調(diào)解組織糾紛排查率、調(diào)解率和調(diào)處成功率達到98%以上，協(xié)議履行率達到100%。加強“大建設(shè)”征地拆遷、工程建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾糾紛和采煤塌陷引發(fā)的矛盾糾紛的摸排調(diào)處工作，對摸排出的矛盾糾紛及時分析報告、采取相應(yīng)措施，加大調(diào)解力度，防范群體事件和過激行為的發(fā)生。

2、社區(qū)矯正。社區(qū)矯正工作制度進一步健全，管理教育手段進一步規(guī)范。對社區(qū)矯正對象逐一進行談話教育，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)每個社區(qū)矯正對象的思想狀況和活動情況，矯正對象重新犯罪率低于1%。

3、安置幫教。刑釋解教人員做到底數(shù)清、情況明。通過幫教安置系統(tǒng)的網(wǎng)上銜接與傳統(tǒng)的紙質(zhì)刑釋解教通知書相結(jié)合的方法，規(guī)范銜接手續(xù)，大力提高銜接率。按照分級幫教制度，逐人建立幫教卷宗，形成電子與紙質(zhì)檔案。強化幫教措施，確?；貧w人員100%幫教，安置率85%以上，重新犯罪率低于3%。

4、法律服務(wù)。積極參與工程建設(shè)、拆遷安置、土地征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工權(quán)益保障等領(lǐng)域的法律服務(wù)，及時跟進重點建設(shè)項目的法律服務(wù)。進一步提高法律服務(wù)工作者服務(wù)“三農(nóng)”意識，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所正確拓展農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)務(wù)，提升法律服務(wù)工作者政治、法律、業(yè)務(wù)水平，促使其通過涉農(nóng)法律案件的，宣講法律知識，引導農(nóng)民合理表達訴求，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

5、信息化運用。司法所專網(wǎng)網(wǎng)頁內(nèi)容豐富，信息更新及時?；鶎庸ぷ鞴芾砥脚_、幫教安置管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正管理系統(tǒng)運行良好。

四、方式和步驟

全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動從5月下旬啟動至10月中旬結(jié)束?；顒臃譃槿齻€階段：

1、動員部署階段。各縣（區(qū)）司法行政機關(guān)制定業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動具體方案和計劃并上報市局備案；進行廣泛深入的思想發(fā)動，提高司法行政工作者對此項活動的認識，激發(fā)他們的參與熱情和積極性；備齊學習培訓資料。

2、學習培訓階段。各縣（區(qū)）司法行政機關(guān)要按照“大練兵活動”實施方案和計劃，結(jié)合本地實際，查找薄弱環(huán)節(jié)，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開展學習培訓，采取個人自學、以會代訓、知識測試、案例分析、卷宗評選等靈活多樣的形式，認真扎實開展大練兵學習培訓活動。

3、業(yè)務(wù)技能競賽階段。市司法局按照制定的競賽規(guī)程（另行下發(fā)）組織開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能競賽。

五、幾點要求

1、提高認識，統(tǒng)一思想。開展基層司法機關(guān)業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動，是加強司法行政工作和基層司法行政工作者隊伍建設(shè)的重要舉措；是推進“省級示范司法所”工作創(chuàng)建的必然要求；是提高基層司法行政工作者整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，確保司法行政機關(guān)全面履行職責的迫切需要。各縣（區(qū)）司法局要充分認識到開展業(yè)務(wù)技能競賽活動的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，切實把基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動有聲有色開展起來。

2、加強領(lǐng)導，落實責任。各縣（區(qū)）司法局要切實加強對基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的作用，做到一級抓一級，層層抓落實。市司法局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局政治處等相關(guān)部門負責人參加的全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動指導小組（成員名單附后），負責對本次活動的具體指導。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的指導機構(gòu)，落實指導責任，從而保證本次業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動的有序開展。

3、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。各縣（區(qū)）司法局和市局相關(guān)部門要積極做好宣傳工作，積極主動地與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通，充分運用市局門戶網(wǎng)站、簡報等載體，宣傳業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動和成效，努力在全社會營造我市基層司法行政工作者奮發(fā)有為的良好氛圍。