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電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電力供應(yīng)的載體。加強電力設(shè)施和電能保護，對于保護電力安全運行，維護公共安全和公共利益，保障全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣電力設(shè)施和電能保護工作實際，提出以下實施意見：

一、加強電力設(shè)施和電能保護工作的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障全縣經(jīng)濟持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護原則，實現(xiàn)保護電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)。

(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強電力設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施和電能保護工作新格局。

二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護機構(gòu)及部門的工作職責(zé)

(三)縣電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護工作，加強督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護工作中的重大問題，對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。

(四)縣電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計劃，定期編發(fā)工作簡報以及電力設(shè)施和電能保護工作動態(tài)；加強與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負(fù)責(zé)處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

(五)相關(guān)部門職責(zé)。

⒈電力行政主管部門。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施和電能保護工作，加強部門間工作協(xié)調(diào)與溝通，會同有關(guān)部門對電力設(shè)施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

⒉社會管理綜合治理部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，進一步細(xì)化考核機制，加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

⒊人民法院。負(fù)責(zé)對進入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時進行審理；針對涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見；根據(jù)政府相關(guān)職能部門的申請，依法采取強制執(zhí)行措施。

⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和起訴工作；監(jiān)督公安機關(guān)涉電案件的立案工作，適時介入公安機關(guān)的偵查活動。

⒌公安部門。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長效機制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護工作順利開展。

⒍國土資源部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項目用地時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)要求；對非法侵占電力設(shè)施保護區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

⒎建設(shè)、規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護區(qū)和輸電線路通道。

⒏交通運輸部門。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項目時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進行排查整治。

⒐水利部門。負(fù)責(zé)在報建水利工程及配套附屬設(shè)施時，對可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴建項目應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)規(guī)定；在項目實施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

⒑林業(yè)部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹造林綠化符合電力設(shè)施保護要求；對危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

⒒工商部門。負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營，配合有關(guān)部門查處違法收購電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機關(guān)依法處理。

⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)管理電力計量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為；將電力設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。

⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行督辦。

⒕政府法制工作部門。負(fù)責(zé)政府及政府部門有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關(guān)工作；會同電力行政主管部門，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項。

⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。

⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護的運行和管理，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下，開展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告電力設(shè)施和電能保護重大事項。

其他相關(guān)部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法做好電力設(shè)施和電能保護工作。

三、電力設(shè)施和電能保護的范圍與內(nèi)容

(六)電力設(shè)施的保護范圍。按照國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》等國家有關(guān)規(guī)定確定保護區(qū)。架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

(七)任何單位和個人需要在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

(九)在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機關(guān)批準(zhǔn)后實施。

(十)任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達成協(xié)議，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。

(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補辦有關(guān)手續(xù)。

(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。

任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。

(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關(guān)事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機關(guān)報案。

(十六)電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

四、加強電力設(shè)施和電能保護的主要措施

(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動專項整治工作，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓，對違法收購電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。

(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對進入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導(dǎo)意見，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時通報信息資料；加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動，提高辦案水平。

(十九)有關(guān)部門要高度重視電力線路安全保護工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題，對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關(guān)部門密切配合予以清理。

在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。

(二十)提高電力設(shè)施和電能保護的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護的人防、物防、技防和資金投入，增強電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴工程依法不予辦理報裝用電。

(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護獎勵制度。對在電力設(shè)施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎勵意見，報電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎勵。

(二十二)電力設(shè)施和電能保護工作每年考核一次，由電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核辦法并負(fù)責(zé)組織實施。對電力設(shè)施和電能保護工作先進單位、先進個人給予一定物質(zhì)獎勵。對考核不合格的單位給予通報批評，對電力設(shè)施和電能保護工作開展不力造成事故的，依法追究責(zé)任。

(二十三)加大電力設(shè)施和電能保護宣傳教育力度。認(rèn)真開展《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，提高廣大群眾依法用電和安全用電意識，引導(dǎo)教育群眾自覺參與保護電力設(shè)施工作，使電力設(shè)施和電能保護工作得到全社會的理解和支持。