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市區(qū)民房征補安置意見

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市區(qū)民房征補安置意見

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,園、區(qū)管(工)委會,市直各部門、單位:

為規(guī)范城區(qū)民用房屋征收補償安置,維護公共利益和確保城市建設順利實施,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,提出以下意見。

一、房屋征收補償政策

(一)合法住宅房屋

征收合法住宅房屋可實行貨幣補償,也可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

合法住宅房屋的補償,遵循不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房屋市場價格的估價原則,由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格,結(jié)合被征收房屋成新程度、權(quán)益狀況、建筑結(jié)構(gòu)形式、樓層和容積率等因素評估確定。

物價部門會同房地產(chǎn)交易中心根據(jù)城區(qū)房地產(chǎn)市場價格變動情況定期公布城區(qū)不同區(qū)域新建普通商品房平均市場價。

合法住宅房屋補償金額=(被征收房屋區(qū)位價+被征收房屋重置成新價)×被征收房屋合法建筑面積

被征收房屋區(qū)位價=城區(qū)新建普通商品房平均市場價-新建普通商品房房屋重置價

(二)營業(yè)用房

營業(yè)用房的征收可實行貨幣補償,也可實行安置住宅房屋方式進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收營業(yè)用房的補償,由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291—)中的市場比較法對被征收房屋進行交易日期修正、區(qū)域因素修正和個別因素(房屋成新程度、權(quán)益狀況、建筑結(jié)構(gòu)形式、樓層、使用率、取得土地使用權(quán)方式和使用年限等)修正計算確定。

(三)被征收的合法住宅房屋用作營業(yè)用途,同時符合下列條件的,在原征收補償重置價格標準的基礎上增加20%。

1、取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有納稅記錄;

2、房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點相一致。

(四)征收范圍內(nèi)的違章建筑物和超過批準期限的臨時建筑不予補償;未超過批準期限的臨時建筑,可按照現(xiàn)行工程造價給予補償。

(五)征收范圍內(nèi)的附屬物根據(jù)附件3評估補償;特殊結(jié)構(gòu)房屋、附屬設施或裝修由評估機構(gòu)和房屋征收部門共同勘測評估確定;

征收樓房房產(chǎn)證中載明并與樓房一體建設的車庫或儲藏室,其補償金額中包含車庫或儲藏室的區(qū)位價。

(六)房屋征收范圍確定后新建、改建、擴建的房屋、附屬物及裝修等不予補償。

(七)搬遷補助、臨時安置補助和停產(chǎn)、停業(yè)損失補助

因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門按600元/戶的標準支付給被征收人搬遷補助費。

被征收合法住宅房屋實行貨幣補償?shù)?,由被征收人自行安置,征收人按被征收房屋合法建筑面積每平方米15元一次性付給被征收人臨時安置補助費。征收合法住宅房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi),被征收人自行安排住處的,征收人按被征收房屋合法建筑面積每月每平方米6元的標準支付臨時安置補助費。

因征收人責任延長過渡期的,自逾期之月起,征收部門向?qū)嵭挟a(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人按原補助標準的兩倍支付臨時安置補助費。

征收合法私有營業(yè)房屋的,征收部門按被征收合法營業(yè)房屋建筑面積每平方米100元的標準一次性支付被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補助費。

(八)對平房合法用地大于或等于166平方米、合法住宅房屋建筑面積小于100平方米,以及無土地證、房產(chǎn)證的被征收人,按以下辦法進行補償:實有合法住宅房屋建筑面積至100平方米合法享用住宅房屋建筑面積之間的部分,按[合法享用住宅房屋建筑面積(100平方米)-實有合法住宅房屋建筑面積]×被征收房屋區(qū)位價進行補償,該面積不計入安置住宅面積,且實有合法住宅房屋建筑面積不再享受平房容積率系數(shù)調(diào)整;合法住宅用地面積小于166平方米的,按實際合法用地面積0.6的建房容積率確定合法享用住宅房屋建筑面積,并按以上辦法進行補償。

(九)規(guī)劃征收范圍內(nèi)的供水、排水、天然氣、供熱、電力、電信、有線電視等市政配套設施需要遷移的,由產(chǎn)權(quán)單位按照統(tǒng)一規(guī)劃要求無償自行遷移;被征收人原有安裝的供水、天然氣、供熱、電力、電信、有線電視等設施需要拆除的,安置房未統(tǒng)一配套或?qū)嵭胸泿叛a償?shù)?,按現(xiàn)行市場價格付給初裝費。

二、房屋征收安置政策

(一)房屋征收部門應對要求采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人進行補償和安置,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

1、被征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置住宅房屋價格本著“征一還一”的安置原則確定。

安置樓房平均價格、車庫價格和儲藏室價格按附件6“住宅房屋評估和安置樓房優(yōu)惠價格”結(jié)算。

被征收樓房房產(chǎn)證中載明的車庫、儲藏室,其建筑面積不計入產(chǎn)權(quán)調(diào)換合法建筑面積之內(nèi)。

安置住宅房屋建筑面積按照國家頒布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》進行計算,車庫或儲藏室建筑面積不計入安置住宅房屋建筑面積之內(nèi)。

2、被征收人的安置住宅房屋土地使用權(quán)按照原征收房屋土地使用權(quán)使用性質(zhì)進行確定。原征收房屋使用土地是國有出讓土地的,安置住宅房屋發(fā)放國有出讓土地使用權(quán)證;原征收房屋使用土地是國有劃撥土地或集體土地的,安置住宅房屋發(fā)放國有劃撥土地使用權(quán)證。

(二)安置住宅房屋面積及戶型選擇

安置住宅房屋的戶型根據(jù)被征收房屋合法建筑面積進行選擇。

被征收人在規(guī)定的期限內(nèi),簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》并騰空房屋的,可享受以下安置住宅房屋優(yōu)惠政策:

1、被征收人可根據(jù)被征收合法住宅房屋建筑面積在原則上不超過20%的范圍之內(nèi)選擇安置住宅房屋。

2、父母子女、親兄弟姐妹由本人書面共同申請,經(jīng)房屋征收部門研究通過,可辦理合戶手續(xù),合計合法建筑面積選擇安置住宅房屋。

3、戶型面積選擇

被征收人按照被征收房屋合法面積對應選擇戶型及地上室或車庫;擁有住宅合法面積小,照顧20%后仍達不到最小戶型的,只能選擇最小戶型;擁有住宅合法面積大于最小戶型,照顧20%后,只可選擇相鄰面積對應的戶型;擁有住宅合法面積超過最大戶型面積的,可按上述辦法選擇兩套以上的戶型。

(三)安置樓房的價格按以下標準結(jié)合附件4“樓層調(diào)整系數(shù)”計算:安置樓房建筑面積超過被征收住宅房屋合法建筑面積10%(含10%)以內(nèi)的部分,按照安置樓房優(yōu)惠均價計算;安置樓房建筑面積超過被征收住宅房屋合法建筑面積10%—20%(含20%)部分,按附件6“10%—20%部分優(yōu)惠均價”計算;安置樓房建筑面積超過被征收住宅房屋合法建筑面積20%以上部分,按征收時安置房屋周邊區(qū)域新建商品房市場平均價格計算(詳見附件6)。

(四)對被征收人系孤寡老人或直系供養(yǎng)親屬系下肢殘疾、雙目失明或年齡超過70歲以上的,本人提出書面申請,由單位或社區(qū)申報,經(jīng)民政、殘聯(lián)審查公示無異議,在房屋征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并騰空房屋的,可優(yōu)先安置在一層。

(五)被征收人符合住房保障條件的,房屋征收部門為被征收人提供安置保障房,面積不低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積。

(六)安置順序

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換統(tǒng)一安置的,被征收人按“早搬遷、早選擇”的原則進行安置,具體安置順序根據(jù)房屋征收實際情況制定辦法進行確定。優(yōu)先安置一層的被征收人在選擇安置樓房位置時,只能選擇安置樓房對應車庫或儲藏室。

(七)產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算

如被征收人安置住宅房屋總價款超過房屋征收補償費和獎勵的總額,其差價款分兩次結(jié)清。第一次在房屋征收部門和被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議10日內(nèi)付差價款的70%;第二次在安置住宅房屋交付前將余款全部結(jié)清。交款通知送達之日起逾期30日仍不交清安置住宅房屋差價款的,視為自動放棄安置,由房屋征收部門退回原預付款,安置住宅房屋由征收部門另行處理。

如房屋征收補償費和獎勵的總額超過安置住宅房屋總價款,房屋征收部門在被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議并將被征收房屋及其附屬物全部搬遷完畢30日內(nèi)向被征收人支付差價款。

三、被征收房屋合法建筑面積的認定

市政府在作出房屋征收決定前,組織市規(guī)劃局、房地產(chǎn)交易中心、國土資源局和房屋征收部門等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

四、獎勵政策

(一)貨幣補償、自行安置獎勵

被征收人選擇貨幣補償并書面承諾自行解決居住問題的,房屋征收部門在被征收人住宅房屋評估總額的基礎上,增加15%作為貨幣補貼予以獎勵。

(二)提前搬遷和簽訂協(xié)議獎勵

對被征收人實行兩次獎勵。第一次,被征收人在房屋征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的,每戶每提前一天獎勵600元(最高獎勵12000元);第二次,對在房屋征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)全部完成搬遷并結(jié)清安置房差價款的,每戶每提前一天獎勵400元(最高獎勵8000元)。

只征收地面附著物未征收合法房屋,在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi),被征收人簽訂地面附著物征收補償協(xié)議并完成搬遷的,按地面附著物補償費的5%給予獎勵(最高不超過20000元)。

五、法律責任

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,房屋征收部門報請市政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

六、本指導意見僅適用于城市規(guī)劃區(qū)已建成區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收補償安置,本指導意見施行前已實施房屋征收的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

七、本意見由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

八、本指導意見自之日起實施,試行一年,政發(fā)[]25號、35號文件同時廢止。