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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，各直屬機構(gòu)：

農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》及《市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，加大政策扶持和資金投入，強化市場監(jiān)管，提升我區(qū)種業(yè)企業(yè)競爭能力、供種保障能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

1.堅持自主創(chuàng)新。堅持自主研究與引進吸收相結(jié)合，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

2.堅持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源，支持專業(yè)人才等要素向種子企業(yè)流動，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導(dǎo)帶動企業(yè)和社會資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

3.堅持扶優(yōu)扶強。加強政策引導(dǎo)，對具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。

4.堅持依法行政。加強種子管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，促進農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，引進和培育適應(yīng)市場需要的糧油作物品種5-6個，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—2次，良種覆蓋率達到97％以上。培育選育品種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種子企業(yè)2—3個，建立健全職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。

二、重點任務(wù)

（一）強化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位資源優(yōu)勢和種子企業(yè)資金優(yōu)勢，加強對種業(yè)基礎(chǔ)性的研究，開展育種理論和方法、育種材料改良和創(chuàng)新、新品種選育和試驗、栽培技術(shù)集成和推廣等基礎(chǔ)性研究。建立健全基礎(chǔ)性、公益性研究成果共享機制，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）培育壯大種子企業(yè)。支持種子企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，并積極利用科研院所的商業(yè)化育種成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。加大對種子企業(yè)投入力度，重點扶持企業(yè)的科研育種、生產(chǎn)基地、加工貯藏、精選包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投入種業(yè)，增強種子企業(yè)發(fā)展實力。

（三）加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局種子生產(chǎn)基地，逐步建立一批布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地。鼓勵大型種子企業(yè)加大投資力度，重點建設(shè)雜交油菜、雜交水稻制種基地，增強種子生產(chǎn)能力。

（四）加強優(yōu)良品種推廣?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)作物優(yōu)良品種布局，做好新品種示范和展示，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)作用。認真落實良種補貼政策，在糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)開展種子配送試點，發(fā)揮種子企業(yè)推廣優(yōu)良品種的主動性，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。

（五）強化種子市場監(jiān)管。嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強化對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違規(guī)違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。

（六）健全種子儲備制度。建立區(qū)級救災(zāi)備荒種子儲備制度，重點儲備水稻種子及短生育期農(nóng)作物種子，鼓勵種子企業(yè)參與種子儲備，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。對于救災(zāi)備荒種子儲備，區(qū)財政給予補助。

（七）加強農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培養(yǎng)和引進相結(jié)合的方式，加強種業(yè)人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、管理能力強的種子企業(yè)家，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理人員，為我區(qū)種業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

三、保障措施

（一）制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門按照推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合實際編制全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分階段提出發(fā)展目標和重點，明確今后十年推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，以確保全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（二）加大種業(yè)發(fā)展扶持力度。重點支持新品種引進、選育和試驗推廣、質(zhì)量檢測、種子生產(chǎn)等工作，開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)政策性保險補貼試點，扶持種子企業(yè)發(fā)展。

（三）加強種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)級發(fā)改、科技、財政、農(nóng)業(yè)等部門要抓住國家實施新一輪種子工程的契機，整合項目資源，統(tǒng)籌安排全區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，大力支持農(nóng)作物品種引進和選育、品種試驗及種子生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（四）扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展。發(fā)改、財政部門對種子企業(yè)開展的商業(yè)化聯(lián)合育種項目予以扶持。農(nóng)業(yè)部門將制種及種子加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。稅務(wù)部門按有關(guān)政策對符合條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。國土部門加快審批種子企業(yè)種子加工建設(shè)用地，保證科研育種和種子生產(chǎn)用地。金融機構(gòu)進一步加大對種子企業(yè)的信貸扶持力度。其他各有關(guān)部門也要立足自身職能，積極支持種子企業(yè)發(fā)展。

（五）加強種子管理體系建設(shè)。健全種子管理機構(gòu)，強化種子市場監(jiān)管、品種審定、質(zhì)量監(jiān)督等職能。加強種子管理能力和種業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善質(zhì)量檢測、品種試驗、市場監(jiān)管、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等支撐體系。加強種子管理隊伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、裝備精良的種子管理執(zhí)法隊伍。將種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保種子管理工作順利開展。

（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)級有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決種業(yè)工作中出現(xiàn)的重大問題。