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根據(jù)民政部《關(guān)于做好2009年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕39號(hào)）的要求和省政府的部署，結(jié)合我省民政工作實(shí)際，現(xiàn)就開展全省民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)、全省糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，以“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)防控體系落實(shí)，讓農(nóng)民群眾滿意”為目標(biāo)，圍繞全省民政系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、為農(nóng)服務(wù)等方面內(nèi)容，廣泛開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全面推動(dòng)全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

二、評議范圍

省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門（機(jī)構(gòu)），及其直屬事業(yè)單位（基層窗口單位）。

三、評議內(nèi)容

今年全省民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)的重點(diǎn)為規(guī)范殯葬事業(yè)單位殯葬服務(wù)收費(fèi)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作。

（一）規(guī)范殯葬事業(yè)單位殯葬服務(wù)收費(fèi)

1.喪葬用品采購和銷售管理方面。采購喪葬用品是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，程序是否規(guī)范；是否實(shí)行有計(jì)劃采購，并節(jié)約成本、減少浪費(fèi)；殯儀服務(wù)價(jià)格是否經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門核定或備案；是否存在強(qiáng)制服務(wù)現(xiàn)象；是否存在違反規(guī)定，采購超規(guī)格墓碑的情況。

2.殯儀館的殯儀服務(wù)收費(fèi)方面?；鸹⑦\(yùn)尸、冷藏等基本服務(wù)收費(fèi)、普通服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、特需服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)是否按省物價(jià)局、省民政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；是否存在未經(jīng)省、市民政和物價(jià)管理部門確定、違規(guī)經(jīng)營的殯儀服務(wù)項(xiàng)目；是否對無工作單位的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保等對象實(shí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)減免政策。

3、公墓收費(fèi)方面。經(jīng)營性公墓是否按照物價(jià)管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；是否存在以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助工作

1、規(guī)范程序方面。是否實(shí)行政務(wù)公開，是否積極宣傳醫(yī)療救助政策和救助程序；審批后是否對符合條件的醫(yī)療救助對象進(jìn)行公示；對于不符合醫(yī)療救助條件的，是否將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知村民委員會(huì)及申請者本人，并說明理由；是否建立醫(yī)療救助檔案。

2、資金管理方面。醫(yī)療救助資金是否用于補(bǔ)助救助對象符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，是否存在違規(guī)提取管理費(fèi)或列支其他費(fèi)用的情況；是否在財(cái)政部門設(shè)立醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶；是否定期開展對醫(yī)療救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救助資金的合理使用和?？顚Ｓ茫皇欠癜匆?guī)定程序及時(shí)足額發(fā)放醫(yī)療救助金。

3、服務(wù)水平方面。當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救助政策是否得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，有無嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；是否有便民、惠民措施，困難群眾滿意度是否提高；是否建立完善的信訪投訴機(jī)制，服務(wù)對象投訴或反映問題是否能得到及時(shí)妥善處理；醫(yī)療救助工作人員是否具備良好的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度。

四、方法步驟

民主評議行風(fēng)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛吸收群眾參與，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。整個(gè)活動(dòng)從4月下旬開始至9月下旬結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月下旬至5月下旬）

省廳成立民主評議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各地各單位都要及時(shí)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，精心制定民主評議行風(fēng)活動(dòng)的具體實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)通過召開動(dòng)員會(huì)、新聞會(huì)、座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行層層動(dòng)員和部署，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行風(fēng)評議和行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件，提高對行風(fēng)評議工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺認(rèn)真地投入到評議活動(dòng)中去，主動(dòng)接受評議。要通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站和行業(yè)網(wǎng)站等各種形式向社會(huì)廣泛宣傳，公開評議內(nèi)容、重點(diǎn)和投訴渠道，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使整個(gè)活動(dòng)在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。5月30日前，各市民政局和廳直屬單位要將行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案和第一階段工作情況報(bào)廳民主評議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)也要將實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)民政部門備案。為了促進(jìn)民主評議行風(fēng)工作，省廳決定結(jié)合這次活動(dòng)，在全省民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新的水平。

（二）檢查整改階段（5月下旬至8月下旬）

要結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織干部職工根據(jù)評議的目標(biāo)要求，自覺開展自查自糾。通過召開城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、村（居）委干部、人大代表、政協(xié)委員等不同層面對象的座談會(huì)，以及借助媒體等不同方式，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真制定整改意見，切實(shí)抓好整改落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)核實(shí)處理，一抓到底，做到事事有答復(fù)、件件有回音，能及時(shí)解決糾正的要及時(shí)解決糾正，一時(shí)解決不了的要說明情況，并制定相應(yīng)的解決方案和措施，確保整改落實(shí)到位。

（三）評議總結(jié)階段（8月下旬—9月下旬）

市、縣（市、區(qū)）民政部門要根據(jù)民主評議行風(fēng)活動(dòng)要求作出自我評估，寫出自評報(bào)告，并召開民主評議行風(fēng)會(huì)議，接受評議，在8月底前將自評報(bào)告報(bào)上一級(jí)民政部門和本級(jí)糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦。省級(jí)評議會(huì)議于9月中下旬召開。民主評議行風(fēng)活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各市局將工作總結(jié)報(bào)省廳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省廳將適時(shí)組織召開全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)會(huì)，對民主評議行風(fēng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。超級(jí)秘書網(wǎng)

五、工作要求

民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，各地各單位務(wù)必高度重視，精心組織好民主評議行風(fēng)活動(dòng)，確保評議活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具體工作專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與行風(fēng)評議的積極性；要以民主評議行風(fēng)為契機(jī)，廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)。

（三）規(guī)范評議行為，嚴(yán)格評議紀(jì)律。民主評議行風(fēng)活動(dòng)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，切忌搞形式主義，防止走過場。要嚴(yán)格紀(jì)律，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、敗壞行業(yè)風(fēng)氣的問題，要堅(jiān)決查處，決不姑息。要嚴(yán)禁采取請客送禮搞感情投資等不正當(dāng)手段拉選票、干擾正常評議。嚴(yán)禁虛報(bào)成績，搞假材料。

（四）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善長效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)提煉、宣傳民主評議行風(fēng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好典型好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)民主評議活動(dòng)深入開展。針對民主評議行風(fēng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制和懲防體系。