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一、指導(dǎo)思想

以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為目的，以“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)力量，優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)農(nóng)民群眾科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式和良好的行為習(xí)慣，全面建設(shè)“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸?！钡拿利愢l(xiāng)村。

二、基本原則和目標(biāo)要求

開展“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)必須遵循以下基本原則：

1.堅(jiān)持以人為本，共享和諧原則。從改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處入手，注重提高農(nóng)民文化素質(zhì)，革除不良陋習(xí)，培養(yǎng)棄惡揚(yáng)善、文明健康、積極向上的新風(fēng)尚，提升農(nóng)村文明程度。

2.堅(jiān)持組織引導(dǎo)，全民參與原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策扶持，動(dòng)員社會(huì)力量參與，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。

3.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。按照適度超前、注重實(shí)用的要求，充分尊重群眾意愿，立足現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，分批實(shí)施，分層推進(jìn)，宜拆則拆，宜改則改，宜建則建，以維修改造為主，體現(xiàn)地域特點(diǎn)和人文特色。

4.堅(jiān)持健全機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。堅(jiān)持當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，清潔家園與提升農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，美化鄉(xiāng)村與提升文明程度相結(jié)合，硬件建設(shè)與提升軟環(huán)境相結(jié)合，逐步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整體活動(dòng)向縱深發(fā)展。

通過(guò)“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)的深入開展，達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境凈化綠化美化，農(nóng)民思想道德素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)生活方式明顯轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立的總體目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

按照“突出重點(diǎn)、軟硬齊抓，示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路，全力實(shí)施三大工程：

（一）環(huán)境整治工程。著眼建立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和順暢交通，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)為重點(diǎn)，清理整頓街道及公路沿線亂搭亂建、亂掛橫幅、亂貼廣告和車輛亂停亂放，規(guī)范門店牌匾和各類廣告牌設(shè)置；治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)，實(shí)行劃行歸市。以縣鄉(xiāng)公路和村莊主干道為重點(diǎn)，徹底整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，清理邊溝，疏通水路，重點(diǎn)抓好吳鳳公路、什千公路和陶瓦公路沿線環(huán)境整治，集中拆除廢舊違章建筑，清理廢舊地膜和各類垃圾，清除白色污染，整治村莊環(huán)境，抓好綠化美化，培育形成整治示范帶。

（二）家園美化工程。廣泛開展以清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈為內(nèi)容的“三清五改”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清理房前屋后的“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），填埋“四坑”（污水坑、糞便坑、污物坑、垃圾坑）；實(shí)行生活垃圾集中收集、集中填埋處理，建立村組專兼職保潔隊(duì)伍，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，徹底解決“垃圾圍村”現(xiàn)象；拆除房前屋后各類違章建筑物和構(gòu)筑物，維修殘墻斷壁；以村莊道路、房前屋后和庭院內(nèi)部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展綠化美化工作，提高村莊綠地率，做到三季有花、四季常青、綠樹成蔭，以綠化促美化，以綠化帶凈化。加大農(nóng)村污染治理力度，積極推廣測(cè)土配方施肥和秸稈綜合利用、畜禽糞便加工轉(zhuǎn)化，做到家畜家禽入圈入籠，柴草農(nóng)具放置有序，保持庭院環(huán)境干凈整潔。

（三）文明提升工程。把“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)村文明程度。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，在建設(shè)和管理中逐步改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。積極開展“和諧之星”、美德在農(nóng)家、道德模范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)，移風(fēng)易俗，形成良好的生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣。積極開展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，豐富群眾精神文化生活，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)作為今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，高度重視，認(rèn)真研究，周密部署，細(xì)化措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定工作行事歷和考核獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)每一階段每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要確定專人負(fù)責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2.加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，使“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，人人皆知，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要組織有聲勢(shì)的宣傳報(bào)道，圍繞活動(dòng)的開展，精心籌劃，科學(xué)決策，周密安排，制作好專題節(jié)目或欄目，及時(shí)跟蹤報(bào)道好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺投入到活動(dòng)中來(lái)。

3.強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。縣直有關(guān)部門和市駐靈有關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？h委農(nóng)工辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，抓好活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。住建、國(guó)土、環(huán)保等部門要積極為活動(dòng)提供規(guī)劃服務(wù)和政策依據(jù)，保障活動(dòng)順利進(jìn)行。林業(yè)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好道路和村莊綠化，并提供必要供苗木支持。電力、電信等部門要主動(dòng)配合鄉(xiāng)村調(diào)整桿線布局，堅(jiān)決移除“路中桿線”，確保安全、暢通、美觀。