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為做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，根據(jù)《國務院、中央軍委關于年度冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)號）和省人民政府、省軍區(qū)《關于做好年冬季退役士兵安置工作的通知》（府發(fā)號）精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行安置政策，扎實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作

（一）根據(jù)國務院、中央軍委及省人民政府、省軍區(qū)通知要求，今年城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的辦法，按照國防義務均衡負擔的原則，繼續(xù)實行“按系統(tǒng)分配任務、包干安置”的原則，實行指令性安置計劃。

（二）所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務。嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。

（三）采取有力措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、二等功以上榮立者等重點安置對象得到優(yōu)先安置。

（四）凡未實行人事（勞動保障事務）的企事業(yè)單位，一律不得對安置的城鎮(zhèn)退役士兵實行人事（勞動保障事務）。非退役士兵本人原因或整體改制、關閉、破產(chǎn)，接收單位生產(chǎn)經(jīng)營正常的，三年內(nèi)不得解除勞動關系。

（五）繼續(xù)實行安置任務有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上人民政府批準，可在一定比例內(nèi)實行安置任務有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金。

（六）城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由當?shù)卣凑詹坏陀谧畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)給生活補助費。

（七）繼續(xù)大力推進以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。積極創(chuàng)造條件，落實各項扶持優(yōu)惠政策，鼓勵和支持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭自謀職業(yè)率達到65%。

二、采取切實有效措施，妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵

（一）今年我市城鎮(zhèn)退役士兵安置繼續(xù)實行“按系統(tǒng)分配任務、包干安置”原則，實行指令性安置計劃。由市、縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和市直單位分別下達所需安置計劃。駐鷹條管單位的退役士兵由駐鷹條管單位自行消化妥善安置。

（二）實行重點、雙向選擇和擇優(yōu)安置。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退役士兵等重點安置對象要優(yōu)先安置。在安置過程中，對轉(zhuǎn)業(yè)士官除部分雙向選擇安置外，拿出部分事業(yè)單位安置計劃重點安置，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)士官在部隊服役時間長短，表現(xiàn)情況和文化考試成績進行量化打分，按得分排名擇優(yōu)安置。

（三）繼續(xù)實行安置任務有償轉(zhuǎn)移。用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上政府批準，可在一定比例內(nèi)實行安置任務有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金，未獲批準仍按計劃接收退役士兵。

（四）繼續(xù)推進以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安置改革。各地要積極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持、引導城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，力爭自謀職業(yè)安置率達到65%以上。市直退役士兵自謀職業(yè)安置辦法和補助標準，按市政府給市財政局《關于對市民政局〈關于提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助費標準的請示〉的意見》的批示精神執(zhí)行。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項扶持優(yōu)惠政策，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（府廳發(fā)〔2004〕68號）規(guī)定，繼續(xù)實行有關項目減免費用和稅收及貸款優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)財力情況適當提高自謀職業(yè)一次性補助費標準。按計劃接收安置退役士兵的單位和部門，有條件的可以根據(jù)安置對象本人申請，通過簽訂協(xié)議，可采取增發(fā)自謀職業(yè)一次性補助費的做法，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)職工子女退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（五）保證城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金足額到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照省下達的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置率和規(guī)定的一次性經(jīng)濟補助金標準足額安排到位。安置保障金設立財政專戶，專款專用，并接受財政、審計等部門監(jiān)督、審計。

（六）加強教育培訓，為退役士兵開展就業(yè)服務。進一步加強城鎮(zhèn)退役士兵培訓工作力度，增強他們在市場經(jīng)濟條件下就業(yè)競爭能力。各級政府要用好省里下?lián)艿呐嘤柦?jīng)費和各地安排的配套經(jīng)費，扎扎實實搞好退役士兵技能培訓。各級民政部門要做好培訓規(guī)劃，會同教育和勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各類學校和相關培訓機構，加大培訓力度。退役士兵可以根據(jù)個人人生定位，就業(yè)需求和個人特長在退役后二年內(nèi)，選擇一至兩項創(chuàng)業(yè)或職業(yè)技能參加培訓，并享受政府培訓生活補貼；有條件的可以參加學歷教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓，享受人力資源和社會保障部門的政策補助；中職學歷教育自主擇校免試入學，享受教育部門提供的政策補助。凡參加以上形式中短期培訓的退役士兵，根據(jù)實際培訓時間和學習證明，由民政部門發(fā)放適當?shù)纳钛a助費。對已辦理自謀職業(yè)手續(xù)的退役士兵和今年符合統(tǒng)一安置的城鎮(zhèn)退役士兵提供多種形式的職業(yè)技能培訓，培訓率要達到90%以上。

三、加強組織領導，保證安置工作順利進行

（一）各級政府和有關部門要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好退役士兵安置工作的重要意義，把它作為一項重要政治任務，擺上重要議事日程，加強組織領導。繼續(xù)實行目標管理責任制，政府主要負責同志親自抓，負總責，一級抓一級，層層抓落實。要把退役士兵安置工作與領導班子考核、領導干部政績評價、“雙擁”模范城（縣）評選結合起來。年是全國新一輪創(chuàng)建“雙擁模范城”的一年，也是我市爭創(chuàng)“雙擁模范城”的一年，對因責任心不強、作風不實、措施不力造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。

（二）加強城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的管理教育。一是及時掌握退役士兵的思想動態(tài)，并做好經(jīng)常性的思想政治工作，理順關系，化解矛盾，防止發(fā)生越級和群體上訪事件。二是要切實關心退役士兵的工作、生活，按照有關政策規(guī)定，主動幫助他們解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實際困難。三是積極引導退役士兵正確認識國家改革和建設的新形勢，正確理解退役士兵安置工作的各項改革措施，自覺服從政府安排或主動選擇自謀職業(yè)。

（三）要嚴格執(zhí)行國家安置政策。凡符合安置條件的退役士兵，接收單位必須在安置部門開出安置介紹信之日起45天內(nèi)接收，逾期不接收的，安置部門將退役士兵安置介紹信和檔案一并轉(zhuǎn)接收單位，對拒絕接收，變相拒收或損害退役士兵合法權益的部門和單位，責令限期改正。凡不符合政策規(guī)定條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策，對無正當理由不服從分配的，取消其安置資格。各級民政安置部門要嚴格執(zhí)行政策，堅持原則，實行陽光操作，做到公開、公平、公正，自覺接受社會和退役士兵監(jiān)督。各有關部門要各司其職，各負其責，加大工作力度，加快安置進度，提高辦事效率，確保今年退役士兵安置工作在年底以前完成。