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為全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，適應全面建設小康社會和我省進位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起的新形勢、新任務和新要求，根據(jù)教育部《關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》（教基二號）精神，現(xiàn)就我省深化基礎教育課程改革，進一步推進素質教育工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對深化基礎教育課程改革重要性的認識

（一）充分認識推進基礎教育課程改革的重大意義。黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”，要求全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，更新教育觀念，深化教學內容方式改革，提高學生綜合素質?；A教育課程是國家意志和核心價值觀的直接體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。當前，我省基礎教育課程改革已進入到總經(jīng)經(jīng)驗、完善制度、突破難點、深入推進的新階段。進一步深化課程改革，是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要載體，是減輕學生課業(yè)負擔、提高學生綜合素質、提升教育質量的必然要求，對于促進教育公平、提高全民素質、培養(yǎng)造就大批高素質勞動者具有重要而深遠的意義。

（二）切實增強深化基礎教育課程改革的責任感和緊迫感。我省自2001年實施課程改革以來，新課程理念得到廣泛傳播；人才培養(yǎng)模式改革積極推進，學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)受到重視；教學方式發(fā)生了可喜的變化；注重學生成長過程和全面發(fā)展的評價體系正在形成。基礎教育課程改革帶動了基礎教育的整體變革，為全面推進素質教育發(fā)揮了積極作用。但是，由于受制度政策的制約和社會環(huán)境的影響，我省基礎教育課程改革還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一些地方和學校對課程改革在全面推進素質教育中的戰(zhàn)略地位認識不到位；學校辦學條件不足，教師隊伍建設有待加強，課程資源、專業(yè)支持力量等服務保障體系較為薄弱；國家課程方案在一些學校尚未得到全面有效執(zhí)行，新課程的要求在教學中還有待于進一步貫徹落實；以學科考試成績作為唯一衡量學生發(fā)展和教師工作成效的評價觀念和做法尚未得到根本轉變。對此，各級教育部門和中小學校要從對國家和民族未來負責的戰(zhàn)略高度，堅定課改信念，采取有力措施，堅定不移將基礎教育課程改革引向深入。

二、扎實工作，進一步深化基礎教育課程改革

（一）加強課程管理，全面落實基礎教育課程方案

1.認真落實國家課程方案。國家課程方案是國家教育方針的集中體現(xiàn)，中小學校要嚴格按照教育部印發(fā)的《義務教育課程設置實驗方案》、《普通高中課程方案》和省定課程計劃組織教育教學，開齊開足課程。嚴格落實綜合實踐活動、技術、音樂、美術、體育等課程。普通高中要在開齊開足必修課程的基礎上，結合實際制定選修課程建設規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件開設豐富多彩、高質量的選修課程，保障學生有更多選擇課程的機會。要給學生留有更多的自由支配的活動時間，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。

2.加強地方課程和學校課程管理。做好地方課程和學校課程的規(guī)范管理和分類指導。省教育廳負責全省地方課程的規(guī)劃、開發(fā)和管理，市、縣（區(qū)）教育行政部門負責本地地方課程的開發(fā)、管理，市、縣（區(qū)）地方課程必須報省中小學教材審定委員會審定。校本課程由學校根據(jù)國家教育方針政策，著眼于學生發(fā)展需要，充分利用學校和社區(qū)的課程資源開發(fā)或選用。校本課程一般不為學生提供教科書，可以開發(fā)講義。各級教育部門要加強對地方課程、校本課程開發(fā)的指導，鼓勵將地方課程、校本課程與綜合實踐活動相融合，與本地風土人情、本地特色相結合。學校要根據(jù)要求對地方課程、校本課程做出統(tǒng)籌安排，確保課時。

3.加強中小學教材管理。各地要根據(jù)教育部、省教育廳有關教材選用的規(guī)定，嚴格規(guī)范教材選用程序，保證教材選用過程的公開、公平、公正，提高選用教材的適宜性。教材選用以設區(qū)市為主，在省教育廳制定的中小學教學用書目錄范圍內選用，不得選用未經(jīng)國家審查的國家課程教材和未經(jīng)省中小學教材審定委員會審定的地方課程教材。教材在起始年級一經(jīng)選定，要保持相對穩(wěn)定，在使用過程中不得隨意更換。省教育廳將探索建立教材選用評估制度，定期對教材選用情況進行評估。

（二）大力推進教學改革，提高教學質量和效益

1.依據(jù)課程標準組織教學。學校要嚴格按照各學科課程標準組織教學，不得隨意增加難度和降低要求。課時安排和課程評價要符合課程標準的要求。

2.深化課堂教學改革。把教學改革作為深化課程改革的核心環(huán)節(jié)，使新課程的理念和要求落實到課堂教學中。要遵循學生認知規(guī)律和教學規(guī)律，根據(jù)學生的個性差異因材施教。要優(yōu)化教學活動，創(chuàng)設有利于學生積極參與的教學環(huán)境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，讓學生始終保持學習的濃厚興趣和動力。

3.加強教學研究和指導。進一步加強教研指導，引導教師重視學生學科能力和素質的培養(yǎng)，準確把握教學內容的深度和廣度，切實糾正盲目增加內容和難度的傾向。積極開展送課下鄉(xiāng)、優(yōu)質課評選與交流活動。鼓勵教師積極探索和實驗，形成不同的教學風格和特色，及時推廣典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。深化現(xiàn)代教育技術與課程有效整合研究，提高課堂教學效益，積極推進現(xiàn)代信息技術在教學中的科學應用，提高學生在信息技術環(huán)境中的學習能力。

（三）健全和完善考試評價制度，構建符合素質教育的評價體系

1.扎實推進學生綜合素質評價工作。各地要根據(jù)省教育廳《省普通高中學生綜合素質評價實施方案（試行）》，做好普通高中學生綜合評價工作，并結合當?shù)貙嶋H，制訂、完善義務教育階段學生綜合評價實施方案。要將綜合素質評價與教育教學管理有機結合，科學、公平、公正地全面反映學生的發(fā)展狀況，充分發(fā)揮綜合素質評價的激勵和診斷功能，為學生發(fā)展提供針對性的建議和指導。健全誠信機制，完善綜合素質評價公示制度，不斷提升評價的信度與效度。省里將進一步完善綜合素質評價電子信息系統(tǒng)，推進評價工作規(guī)范化和制度化。

2.深入推進考試評價與招生制度改革。積極推行中考制度改革，著力改變以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力爭到2014年全省所有縣（市、區(qū)）全部實行初中畢業(yè)學生考試、綜合素質評價相結合的高中招生錄取模式。加強對中考改革的評估和指導，強化綜合素質評價結果在高中招生錄取中的作用。進一步完善普通高中學業(yè)水平考試制度，保證學生全面完成國家規(guī)定的各學科課程。深入推進高校招生考試制度改革，建立有利于創(chuàng)新人才選拔的高校招生模式，逐步把高中學生綜合素質評價和學業(yè)水平考試的結果作為高校招生錄取的重要依據(jù)。

3.積極推進學校和教師評價制度建設。各級教育行政部門要樹立科學的教育質量觀、政績觀，切實改變以升學率為唯一標準評價學校教育質量的做法，著力構建符合素質教育要求的學校評價體系，促進學?？茖W發(fā)展。健全完善新課程背景下促進教師專業(yè)成長的評價體系，教師評價主體要多元化，建立以教師自評為主，學校領導、同事、家長、學生共同參與的評價制度，將教師承擔指導綜合實踐活動、綜合素質評價、地方課程和校本課程開發(fā)等納入教師評價范疇。

（四）加強教師隊伍建設，提升教師實施新課程的能力

1.充實優(yōu)化教師隊伍。配齊配足各學科教師，特別要多形式、多渠道配備好體育、藝術、綜合實踐活動、通用技術、信息技術等專任教師。要優(yōu)先補充農(nóng)村小學緊缺學科教師，使農(nóng)村學校能夠開齊開足國家課程。進一步實施教育對口幫扶工作，大力推進城區(qū)教師支援農(nóng)村，實施“送培下鄉(xiāng)”和“跟崗學習”，提高農(nóng)村教師整體水平。充分發(fā)揮廣大教師在深化課程改革中的主力軍作用，把促進教師專業(yè)發(fā)展作為重要目標和任務。

2.加大教師培訓力度?？偨Y新課程培訓工作經(jīng)驗，針對教師發(fā)展需要，組織開發(fā)以教學實際問題為核心，以優(yōu)秀教學案例為載體的培訓課程，增強教師培訓的針對性和實效性。不斷改進培訓模式，提倡以參與式為主的多元培訓模式，避免單純理論說教，增強培訓的過程性體驗，努力提升教師隊伍的整體水平。不斷加大培訓經(jīng)費投入，擴大培訓規(guī)模。

3.加強學校校本教研。學校要加強教研室和教研組建設，完善以課程實施過程中的實際問題為出發(fā)點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領為基本要素的以校為本教研制度，促進教師的學習、研究和交流，引導教師在教育教學實踐中學會把問題轉化為課題，學會解決實際問題，提升專業(yè)素質。有條件的學校要積極建立與省內外名校、名家的聯(lián)系交流學習制度，實現(xiàn)高層次的專業(yè)引領。各級教育行政部門應積極組織做好聯(lián)片教研、區(qū)域教研活動，充分利用現(xiàn)代教育技術平臺，引導廣大教師參與網(wǎng)絡交流和學習。

4.推進教師教育改革與創(chuàng)新。圍繞深化基礎教育課程改革的要求，大力推進教師教育改革與創(chuàng)新，加大教師教育院校在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、培養(yǎng)模式等方面的改革力度，使走上工作崗位的新教師基本適應新課程的需要。

（五）大力推進農(nóng)村地區(qū)課程改革，提高農(nóng)村教育質量

1.加大對農(nóng)村教育課程改革的領導。把農(nóng)村地區(qū)的課程改革作為深化基礎教育課程改革的重中之重，加強組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃。要加大對農(nóng)村地區(qū)課程改革的經(jīng)費投入，提供必要的辦學條件保障，保證農(nóng)村學校開齊開足國家課程，達到國家規(guī)定的基本質量要求。

2.加大農(nóng)村教育課程改革支持力度。教研部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，促進農(nóng)村學校建立多種形式的教研體和教學合作組織。積極支持開發(fā)符合農(nóng)村實際的地方課程和學校課程。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的作用，為農(nóng)村學校提供更多的優(yōu)質資源、網(wǎng)上培訓、教研、專業(yè)咨詢服務。

三、加強組織領導，完善基礎教育課程改革保障機制建設

（一）加強組織管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。要把深化課程改革、推進素質教育作為基礎教育的中心工作擺在突出位置，整體規(guī)劃深化課程改革的目標和進程。積極協(xié)調各部門，共同研究制定深化課程改革的政策措施，統(tǒng)籌課程改革、教師培養(yǎng)培訓、高校招生考試制度改革等相關工作，增強各項工作的協(xié)調性。加強地方各級教育行政部門課程管理的能力建設，把推進課程改革、提高教育質量作為“以縣為主”管理體制的重要內容，建立科學的管理制度，既要充分尊重學校的辦學自主權，激發(fā)學校的活力，又要按照教育規(guī)律規(guī)范學校辦學行為。各級教育行政部門要及時向當?shù)卣畢R報課程改革的進展情況及重大問題，讓政府領導關心了解課程改革，爭取相關部門支持課程改革。

（二）強化條件保障。各地教育部門要在地方政府的統(tǒng)籌領導下，加強對課程改革工作的條件保障，加大對課程改革的經(jīng)費投入，采取有力措施，因地制宜地解決好教師編制、新增課程教師配備、職務聘任等問題。要根據(jù)深化課程改革的需要，及時補充、更新專用教室、實驗室和儀器設備等。加強通用技術課程所需設施、設備建設，鼓勵與職業(yè)技術類學校資源共享。省教育廳將在每年經(jīng)費預算中安排一定的課程改革專項經(jīng)費，用于推動課程改革工作深入開展。

（三）健全服務支撐體系。各地要大力加強教研隊伍建設，配齊配強各科教研人員，提高教研隊伍整體素質，充分發(fā)揮其教學研究、指導和專業(yè)服務作用。完善教研工作機制，創(chuàng)新教研形式，建立直接服務學校的專業(yè)支持網(wǎng)絡。各級教研員應通過到基層學校開展專題講座、現(xiàn)場觀摩指導、專題討論等活動形式，幫助一線教師解決實踐中的困難和問題，在實踐中不斷提升教研隊伍的專業(yè)指導與研究水平。高校和其他專業(yè)機構要積極參與基礎教育課程改革的理論和實驗項目研究，深入基層學校加強指導，努力成為基礎教育課程改革的重要專業(yè)支持力量。要加大網(wǎng)絡優(yōu)質課程資源的建設力度，特別要重視普通高中選修課程資源建設，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)優(yōu)秀教學成果的互通共享。

（四）強化監(jiān)督管理。各地要定期開展課改專項調研和階段評估，分析存在的問題，研究對策措施。各級教育督導部門要探索建立學校素質教育綜合督導與隨機督導、專項督導相結合的督導體系，完善督導通報制度，重點加強對國家課程方案執(zhí)行情況、學生課業(yè)負擔情況的督導評估，把課改成效作為評價地方各級教育行政部門和學校工作的重要指標,引領中小學校創(chuàng)建素質教育示范學校，促進工作落實。

（五）建立激勵機制。定期開展基礎教育課程改革教學研究成果評選、交流活動，及時推廣典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，對在課改工作做出突出貢獻和取得顯著成績的單位和個人進行表彰，以先進典型經(jīng)驗帶動課程改革的深入推進。

（六）加強宣傳引導。加強與新聞媒體、家長等社會各界的溝通和聯(lián)系，通過多種形式，做好基礎教育課程改革的輿論宣傳工作，突出宣傳課改實施過程中取得的創(chuàng)新成果，把握正確的輿論導向，提升家長和社會各界對課改的認同感，引導全社會樹立正確的教育觀和人才觀，為基礎教育課程改革深入推進創(chuàng)造良好的社會氛圍。