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計劃生育推進優(yōu)質服務意見

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計劃生育推進優(yōu)質服務意見

貫徹落實總書記“*”的重要思想和《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,堅持以人的全面發(fā)展為中心,以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點,全面推進以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務,加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的轉變,特提出如下意見

一、積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法的知情選擇

1、堅持全心全意為人民服務的宗旨,尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位,大力宣傳普及避孕節(jié)育知識,指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。

2、在東部和城市地區(qū),要大力推進避孕方法知情選擇,同時為各類人群提供針對性強的生殖保健知識和產(chǎn)品信息,逐步實現(xiàn)社區(qū)水平的生殖健康全程服務。

3、在西部和廣大農(nóng)村地區(qū),要通過試點,積極、穩(wěn)妥地推進知情選擇,通過面對面的咨詢指導和隨訪服務,幫助育齡群眾選擇適合自身特點的避孕節(jié)育方法,認真做好避孕節(jié)育全程服務。

二、圍繞生育、節(jié)育、不育普遍開展生殖保健系列服務

4、努力宣傳和普及生殖健康知識,積極開展五期(青春期、婚前期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期)保健知識宣傳教育,通過培訓、大眾傳媒、面對面咨詢等途徑,提高育齡群眾特別是青少年、流動人口等特殊人群的自我保健意識,增強自我保健能力,降低意外妊娠發(fā)生率和人工流產(chǎn)率。

5、加強技術服務規(guī)范化管理,嚴格遵守計劃生育技術服務標準和技術法規(guī),建立健全技術服務質量保證體系;大力降低手術并發(fā)癥和差錯發(fā)生率,避免藥具嚴重不良反應和手術事故的發(fā)生;努力保持較高的綜合避孕率并提高避孕措施的及時率和有效率。

6、加強技術指導和咨詢服務工作,普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識,加強對新生兒護理、嬰兒保健、哺乳期避孕和中老年保健指導;結合計劃生育工作,開展不孕癥、婦女常見病和性傳播疾病的篩查、診治和隨訪工作,降低婦女常見病和性傳播疾病發(fā)生率。

三、實施出生缺陷干預工程,努力提高出生人口素質

7、加強誘發(fā)出生缺陷危險因素的調(diào)查和對主要危險因素的篩查,掌握本地區(qū)出生缺陷的主要類型和發(fā)生率。

8、以計劃生育技術服務網(wǎng)絡為基礎,逐步建立和完善有效的省、縣、鄉(xiāng)三級出生缺陷干預體系,并實施分級管理,逐步形成出生缺陷和病殘兒鑒定資料報告制度,建立健全科學的質量管理和質量保證體系,實現(xiàn)出生缺陷干預技術的標準化、規(guī)范化和科學化。

9、針對不同地區(qū)和人群出生缺陷發(fā)生的特點,引入相應的出生缺陷預防技術,通過普法和科普宣傳、咨詢指導、產(chǎn)前篩查、技術干預等措施,使本地區(qū)可預防的出生缺陷發(fā)生率明顯降低。

四、加強宣傳教育,建設新型生育文化

10、加強多樣化、個性化、社會化的宣傳教育,廣泛開展“婚育新風進萬家”、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,引導廣大群眾樹立文明進步的婚育觀念,促進思想道德和科學文化水平的提高,增強實行計劃生育的自覺性。

11、針對群眾需求,以其喜聞樂見的形式,大力開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科普宣傳和法制教育,組織制作和發(fā)放計劃生育優(yōu)質服務宣傳精品,將科學知識和法制觀念傳播到千家萬戶。

五、堅持依法行政,切實提高工作水平和服務質量

12、依法規(guī)范計劃生育行政行為,本著簡化手續(xù)、方便群眾的原則,改進計劃生育管理制度,取消一切沒有法律依據(jù)、侵害群眾利益的規(guī)定和做法,保障群眾按政策生育的權利。

13、落實“三為主”方針,建立服務與管理相結合,寓管理于服務之中的工作機制,改善服務態(tài)度,規(guī)范辦事程序,從根本上改變主要依靠行政手段、突擊活動和補救措施推行計劃生育的方式,將“七不準”的規(guī)定公開到村,做到家喻戶曉,接受群眾監(jiān)督。

14、認真落實計劃生育行政執(zhí)法和技術服務責任制,普遍實行計劃生育政務公開、村務公開,建立健全計劃生育管理和服務質量的民主監(jiān)督制度,實現(xiàn)基層管理和服務工作的規(guī)范化、法制化和科學化。

六、建立基層信息管理系統(tǒng),形成現(xiàn)代化管理服務體系

15、利用現(xiàn)代信息技術,加快計劃生育信息網(wǎng)絡建設,建立基層育齡婦女信息管理服務系統(tǒng),逐步實現(xiàn)對育齡群眾計劃生育管理和服務的信息化。

16、認真做好服務對象的個案記錄和跟蹤隨訪工作,加強信息收集、分析、反饋工作,改進服務質量,根據(jù)育齡群眾的需求,為他們及時提供優(yōu)質的服務。

七、建立和完善利益導向機制,落實獎勵和優(yōu)惠政策

17、積極爭取政府和有關部門制定適當?shù)纳鐣?jīng)濟政策,通過對計劃生育戶的小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施,將計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、建設文明幸福家庭結合起來,積極實施“幸福工程”、“少生快富”等工程,幫助農(nóng)民解決實際困難,提高社會經(jīng)濟地位。

18、積極協(xié)助政府和有關部門發(fā)展社會保障事業(yè),通過多種途徑建立有利于計劃生育的社會保障制度,完善家庭福利、獎勵優(yōu)惠、節(jié)育補償?shù)刃问降睦鎸驒C制,引導群眾自覺實行計劃生育。

八、改進和完善考核評估方法,落實目標管理責任制

19、堅持以群眾的滿意程度作為衡量服務質量的標準,不斷改進和完善考核評估的內(nèi)容和方法,探索新形勢下科學的計劃生育工作評估體系,建立科學的、操作性強的評估辦法,客觀評價基層開展優(yōu)質服務工作的效果。

20、堅持和完善目標管理責任制,定期進行目標責任制考核,考核指標體系和考核辦法要突出重點,注重實效,力求簡便易行,以適應深入開展優(yōu)質服務工作的要求,把注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質服務、提高工作水平上來,將開展優(yōu)質服務的績效作為衡量政績和獎勵的重要標準。

九、鞏固和完善基層服務網(wǎng)絡建設,全面提高綜合服務能力

21、建立健全省市(地)縣、鄉(xiāng)、村計劃生育技術指導與服務體系,充分利用衛(wèi)生資源,改善服務條件和服務環(huán)境,規(guī)范服務標準,提高服務質量和技術水平,增強綜合服務能力,逐步實現(xiàn)以育齡婦女為重點服務對象、以社區(qū)為依托的計劃生育與生殖保健全程服務。

22、建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的綜合服務模式,逐步推行計劃生育技術服務機構法定代表人責任制,在保證群眾得到基本的技術服務的前提下,依法拓寬服務機構的服務領域。

十、加強干部隊伍建設,提高干部整體素質

23、建立一支以專業(yè)技術人員為主的優(yōu)質服務隊伍,調(diào)整基層計劃生育干部隊伍的結構,實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化;建立公開、公平、公正的人才競爭、干部選拔機制,逐步形成能上能下、充滿活力的用人制度。

24、密切聯(lián)系群眾,關心群眾疾苦,維護群眾利益,努力滿足群眾需求;發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的精神,切實改進工作作風和工作方法。

十一、依靠科技進步,發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)

25、加快科技創(chuàng)新步伐,發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健的新技術、新產(chǎn)品,努力提供適合不同人群需求的安全、有效的系列產(chǎn)品,為推動避孕節(jié)育全程服務和生殖保健系列服務提供強有力的技術保證。

26、在保證群眾享受免費基本服務的同時,試行有償?shù)膬?yōu)質服務,不斷增強計劃生育服務網(wǎng)絡的生機和自我發(fā)展的能力。

十二、堅持因地制宜、分類指導,全面推進優(yōu)質服務深入開展

27、堅持整體推進與分類指導相結合的原則。東部地區(qū)要將試點成功的經(jīng)驗向面上展開,繼續(xù)把優(yōu)質服務工作抓緊抓好;中西部地區(qū)要先抓試點,典型引路,因地制宜,分類指導,逐步推開。

28、實施計劃生育工作區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和對口援助計劃,東部支持西部,城市支援農(nóng)村,先進幫助后進;要根據(jù)不同地區(qū)的工作基礎,不同階段的工作特點和不同人群的需求提出不同的工作要求,力戒急于求成、形式主義和“一刀切”;堅持做深入細致的教育引導工作,充分體現(xiàn)對群眾的關心、尊重和體貼,將計劃生育工作與解決群眾的實際困難緊密結合起來,推動計劃生育優(yōu)質服務工作健康發(fā)展。