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為全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣計(jì)劃生育工作的新局面，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特提出*年人口與計(jì)劃生育工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的*大四中全會(huì)精神為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《人口法》和《省條例》)，繼續(xù)完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的管理機(jī)制，全面貫徹計(jì)生“三為主”工作方針，完善計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升管理和服務(wù)水平，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

完成市下達(dá)人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制指標(biāo)，計(jì)劃生育率達(dá)到省規(guī)定類別指標(biāo)要求。

三、主要措施與要求

為實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，全年工作要繼續(xù)抓住黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)這個(gè)關(guān)鍵；突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)二作重點(diǎn)；加大宣傳教育、綜合治理、一票否決三項(xiàng)力度，做好村民自治、政策兌現(xiàn)、經(jīng)常性管理和后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化四項(xiàng)工作，全面推動(dòng)計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(一)抓住黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)這一關(guān)鍵。

實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是加快脫貧奔康步伐的一條重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨政一把手。各鎮(zhèn)要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，把人口計(jì)生工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，擺上日常工作議事日程，并努力抓緊抓好。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕計(jì)生統(tǒng)計(jì)的弄虛作假行為，消除“數(shù)字出政績(jī)，應(yīng)付檢查”的錯(cuò)誤思想，防止上屆出政績(jī)，下屆背包袱的現(xiàn)象。堅(jiān)決執(zhí)行《*縣人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)計(jì)生考評(píng)辦法》(紫發(fā)[*]18號(hào))的規(guī)定，把人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施情況作為考核黨政干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。凡工作不力，造成人口計(jì)劃失控或管理滑坡的，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)工作重點(diǎn)。

1、突出依法行政的工作重點(diǎn)?！度丝诜ā泛汀妒l例》是我們依法管理計(jì)劃生育工作的主要法律、法規(guī)依據(jù)，做到依法行政，文明執(zhí)法是抓好計(jì)劃生育管理工作的關(guān)鍵。突出依法行政這一重點(diǎn)，今年著重抓好三方面工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《人口法》和《省條例》的學(xué)習(xí)，讓廣大計(jì)生執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法的尺度，提高依法管理水平。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)違法超生者堅(jiān)決兌觀政策，做到足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)超生的對(duì)象要做到百分之百立案，百分之百建檔，百分之百足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，要依照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行，使違法超生者得到應(yīng)有的懲罰，以教育群眾自覺遵守生育政策。三是加大群眾舉報(bào)案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)案件做到百分之百查處。

2、突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)工作重點(diǎn)。圍繞生育、節(jié)育工作為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是人口與計(jì)生工作實(shí)踐“*”的具體體現(xiàn)，也是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理工作的要求。今年要著重抓好四件事：一是完善計(jì)劃生育服務(wù)站、所的設(shè)施建設(shè)，縣計(jì)劃生育服務(wù)站和各鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所要按照《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)中心(站)定級(jí)管理辦法》和《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)所定級(jí)管理辦法》的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為開展優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造條件。二是扎實(shí)開展“三查一治”工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)孕前管理。做到查環(huán)查孕進(jìn)村，避孕藥具上門，在查環(huán)查孕工作中，堅(jiān)持免費(fèi)檢查，低費(fèi)治療的原則，主動(dòng)為育齡婦女查治婦科疾病，為廣大育齡群眾提供生育、節(jié)育、生殖保健等服務(wù)，并認(rèn)真做好術(shù)后對(duì)象的隨訪工作，提高群眾的滿意度。三是在技術(shù)服務(wù)工作中，繼續(xù)推廣“知情選擇”。認(rèn)真指導(dǎo)育齡婦女選擇符合生育節(jié)育政策，適合自身特點(diǎn)的避孕節(jié)育措施。四是抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為育齡群眾提供安全、有效、舒適的技術(shù)服務(wù)。

(三)加大三項(xiàng)工作力度。

1、繼續(xù)加大宣傳教育工作力度。本年度宣傳教育工作的重點(diǎn)，以創(chuàng)建富有山區(qū)特色的生育文化為目標(biāo)，以宣傳《人口法》和《省條例》為主要內(nèi)容，以開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛女孩活動(dòng)為主線，積極營(yíng)造計(jì)劃生育氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。宣傳部門要發(fā)揮喉舌作用，廣播電視臺(tái)、站要設(shè)立計(jì)生專題欄目，宣傳人口理論、計(jì)生政策法規(guī)，創(chuàng)設(shè)良好的人口輿論環(huán)境。鎮(zhèn)婚育學(xué)校、黨校和村婚育分校要發(fā)揮計(jì)生宣傳陣地的作用，把人口理論、計(jì)生政策法規(guī)等內(nèi)容充實(shí)到干部培訓(xùn)與育齡群眾的“五期教育”活動(dòng)中。要辦好村公開欄、宣傳欄、讀報(bào)欄。要抓好宣傳品進(jìn)村入戶工作，要印制計(jì)生宣傳品和宣傳小冊(cè)子發(fā)放到農(nóng)戶，要在省、縣道旁掛設(shè)人口與計(jì)劃生育宣傳牌。

2、繼續(xù)加大綜合治理人口的力度。計(jì)生工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門的共同參與，才能把工作搞好。今年重點(diǎn)抓好如下工作：一抓“一證先行、無(wú)證否辦”制度的落實(shí)，推進(jìn)喬抓共管計(jì)劃生育工作新局面的形成。二抓人口出生性別比升高的綜合治理。為有效遏制出生性別比升高，衛(wèi)生、計(jì)生部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)B超使用和接生、終止妊娠術(shù)的管理，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的堅(jiān)決按規(guī)定處理，遏制出生性別比升高的勢(shì)頭。三抓流動(dòng)人口管理工作。按照流動(dòng)人口以流入地管理為主的原則，公安、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、勞動(dòng)保障等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，圍繞辦證、用工等環(huán)節(jié)認(rèn)真履行職責(zé)，形成統(tǒng)一管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到有效監(jiān)督，有效管理。

3、加大“一票否決”力度。堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)

于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育工作重心下移的規(guī)定》(紫發(fā)[*]37號(hào))，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育包干責(zé)任制，加大鎮(zhèn)、村的人口與計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核工作力度，對(duì)完成人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的鎮(zhèn)、村給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能完成任務(wù)指標(biāo)的單位及其相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰，以確保政令暢通。

(四)做好四項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)做好村民自治工作。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是計(jì)劃生育工作“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”新機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深化計(jì)劃生育工作重心下移，提高基層管理能力的重要途徑，要按照體觀民主性、具備約束性的要求。訂好村民自治章程，抓好《計(jì)劃生育合同》的簽訂執(zhí)行工作，使計(jì)生法規(guī)本土化，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我完善、自我管理，規(guī)范群眾的生育節(jié)育行為，使計(jì)生法律法規(guī)落到實(shí)處。

2、抓好經(jīng)常性工作。抓好經(jīng)常性工作，是提高孕情監(jiān)控能力，提高計(jì)生工作水平的重要措施：各鎮(zhèn)要在經(jīng)常性工作上下功夫，重點(diǎn)抓好四件事：一是繼續(xù)抓好“計(jì)生服務(wù)周”活動(dòng)。各鎮(zhèn)要安排好每月“計(jì)生服務(wù)周”活動(dòng)的時(shí)間，把任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部身上，扎實(shí)做好避孕節(jié)育工作，提高節(jié)育手術(shù)的落實(shí)率和及時(shí)率。二是做好計(jì)生信息管理工作。要按照信息化管理的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握育齡婦女信息，認(rèn)真做好信息變更錄入工作，確保育齡婦女信息全面、準(zhǔn)確。

3、抓好平時(shí)檢查?？h每季度下達(dá)工作任務(wù)到鎮(zhèn)，定期量化檢查工作實(shí)績(jī)。對(duì)完成任務(wù)好的給予表?yè)P(yáng)，完成任務(wù)差的給予通報(bào)批評(píng)?？h人口考核辦公室采取隨機(jī)抽樣的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)、村進(jìn)行經(jīng)常性工作考核。量化考核結(jié)果得分低于總分60％、并處于末三位的，要給予提醒注意或黃牌警告。鎮(zhèn)成立包干責(zé)任落實(shí)情況督查隊(duì)，每月隨機(jī)檢查2至3個(gè)村，做好查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)工作失職、包干責(zé)任不落實(shí)或弄虛作假的有關(guān)責(zé)任人，要及時(shí)作出處理。

4、抓后進(jìn)促平衡。抓好后進(jìn)地區(qū)的轉(zhuǎn)化工作，縮小計(jì)生工作水平的區(qū)域差距，使后進(jìn)地區(qū)盡快改變落后面貌，是今年的重點(diǎn)工作之一。各鎮(zhèn)要加大對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要分別掛到計(jì)生工作難度較大、基礎(chǔ)較差的村，抓頑突難。要增力口經(jīng)費(fèi)投少，及時(shí)解決計(jì)生工作中的突出問題，扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作的被動(dòng)局面?？h98個(gè)掛村單位要繼續(xù)加大扶持力度，積極創(chuàng)建計(jì)劃生育樣板村。縣計(jì)生局要派出精干力量，對(duì)后進(jìn)鎮(zhèn)、村重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。