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為建立健全計(jì)劃生育家庭救助機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員實(shí)行生活補(bǔ)助，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全計(jì)劃生育家庭救助機(jī)制，努力解決群眾遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)人們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、適用范圍及補(bǔ)助對(duì)象

本意見(jiàn)適用于常住戶(hù)口在*市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織鑒定為計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥的人員。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員實(shí)行生活補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)并發(fā)癥鑒定等級(jí)分為四等。

一等：因節(jié)育手術(shù)直接造成手術(shù)對(duì)象死亡的，按規(guī)定發(fā)給一定的安葬費(fèi)和撫恤金，并發(fā)給配偶及子女1萬(wàn)元的一次性生活補(bǔ)助金。

二等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對(duì)象殘廢，完全喪失勞動(dòng)能力，生活無(wú)法自理，屬城市居民的，每人每月補(bǔ)助500元；屬農(nóng)村居民的，每人每月補(bǔ)助400元。

三等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對(duì)象組織器官損傷，并累及功能障礙，影響正常勞動(dòng)和生活自理能力，屬城市居民的，每人每月補(bǔ)助260元；屬農(nóng)村居民的，每人每月補(bǔ)助200元。

四等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對(duì)象組織器官損傷，但未累及功能障礙，只需作一般長(zhǎng)期治療者，每人每月補(bǔ)助50元。

四、資金來(lái)源和管理

計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員補(bǔ)助資金由市和市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%。市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分于每年12月10日前撥付，市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收到市財(cái)政撥付資金后，于每年12月20日前連同本級(jí)財(cái)政所負(fù)擔(dān)的資金，一并劃撥到委托發(fā)放的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)），由其于每年12月底前，將補(bǔ)助金足額發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象的個(gè)人補(bǔ)助帳戶(hù)。

計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)共同管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

五、申請(qǐng)和審批

（一）申請(qǐng)。每年9月份，符合條件的節(jié)育并發(fā)癥患者可以持居民身份證、戶(hù)口本、節(jié)育并發(fā)癥鑒定書(shū)（19*年10月1日前無(wú)鑒定書(shū)的要出具縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷證明），向其戶(hù)口所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；屬單位職工的，向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，單位同意后將經(jīng)單位審查蓋章的申請(qǐng)及相關(guān)材料報(bào)送戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)。

（二）審批。

1．村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)后，于每年10月10日前將審查意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2．鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到村（居）委會(huì)上報(bào)材料后，進(jìn)行審核，并于每年10月20日前將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)。

3．市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)自收到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成審查確認(rèn)。審查無(wú)誤后，建立并發(fā)癥生活補(bǔ)助人員信息檔案，并將名單批復(fù)給鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由其將市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)的名單反饋到村（居）委會(huì)，由村（居）委會(huì)在公示欄中進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10天。公示結(jié)束后，市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)將確認(rèn)的補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名冊(cè)于每年11月20日前報(bào)市人口計(jì)生委備案，并同時(shí)提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)。

4．市人口計(jì)生委自收到市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)上報(bào)的《計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名單》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定計(jì)算出市級(jí)財(cái)政需要承擔(dān)的補(bǔ)助金額，報(bào)市財(cái)政局。

六、發(fā)放對(duì)象的確認(rèn)

（一）補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象的最終確認(rèn)權(quán)屬于市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)，由其對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的材料進(jìn)行審查，審查結(jié)束后書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，要告知申請(qǐng)人發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式；不予批準(zhǔn)的，要說(shuō)明理由。

（二）補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象出現(xiàn)下列情形的，要變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織復(fù)查，證明并發(fā)癥已經(jīng)減輕或加重至另一個(gè)等級(jí)的。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)變更程序：市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)依據(jù)計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織的鑒定，對(duì)補(bǔ)助發(fā)放變更對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)后，將變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人員名單報(bào)市人口計(jì)生委備案，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)；市人口計(jì)生委將變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人員名單報(bào)市財(cái)政局。

（四）補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象出現(xiàn)下列情形之一的，取消補(bǔ)助資格，并從次月起停止對(duì)其發(fā)放補(bǔ)助：1.補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象死亡的；2.拒絕參加市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)組織的定期復(fù)查，或經(jīng)計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織復(fù)查，證明已經(jīng)康復(fù)的；3.戶(hù)口遷到*市行政區(qū)域范圍之外的；4.經(jīng)查實(shí)不屬于計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥的。

（五）補(bǔ)助資格終止程序：1.村（居）委會(huì)、單位統(tǒng)計(jì)擬取消補(bǔ)助資格人員名單并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；2.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審查匯總后報(bào)市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)；3.市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)審核確認(rèn)后，將被取消補(bǔ)助資格人員名冊(cè)報(bào)市人口計(jì)生委備案，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，注銷(xiāo)補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人補(bǔ)助賬戶(hù)；4.市人口計(jì)生委將被取消補(bǔ)助資格人員名冊(cè)報(bào)市財(cái)政局。

（六）變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或停止發(fā)放生活補(bǔ)助，要書(shū)面通知補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象本人或家屬，說(shuō)明理由，并在村（居）委會(huì)或單位公示。

（七）補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象一經(jīng)確認(rèn)，由財(cái)政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)每年按照初次確認(rèn)的名單及所需金額撥款發(fā)放，如果沒(méi)有需要變更和停發(fā)的情形，不需要每年申請(qǐng)。有變動(dòng)的，財(cái)政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)按照人口計(jì)生部門(mén)提供的人員名單進(jìn)行變更。

七、發(fā)放方式

補(bǔ)助金發(fā)放以個(gè)人為單位，每年發(fā)放一次。20*年的生活補(bǔ)助金自20*年1月1日算起。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)要建立計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)，并負(fù)責(zé)委托金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人補(bǔ)助賬戶(hù)，制作儲(chǔ)蓄存折，直接發(fā)放到人。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助納入公共財(cái)政體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好抓實(shí)。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)透明、公平公正。要定期組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)補(bǔ)助金的到位和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助金等行為。市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象定期組織復(fù)查，復(fù)查費(fèi)用列入計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)費(fèi)用之中。

節(jié)育并發(fā)癥人員依據(jù)本意見(jiàn)享受的生活補(bǔ)助為基本生活補(bǔ)助，有條件的單位可根據(jù)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加一定的補(bǔ)助。節(jié)育并發(fā)癥人員按照本意見(jiàn)享受的生活補(bǔ)助不計(jì)入其家庭收入，不得抵消其并發(fā)癥治療費(fèi)和依法應(yīng)該享有的其它補(bǔ)助。

本意見(jiàn)自20*年7月1日起執(zhí)行，由*市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。