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計劃生育政策是國家的一項基本政策，是根據(jù)我國的國情，制定出的具有中國特色的一項根本制度。在我鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心與支持下，在鄉(xiāng)主要領(lǐng)導的大力推動下，我鄉(xiāng)計生工作取得了很大的成效，但是也存在一些問題。為此，我們根據(jù)實際情況制定了本意見。其目的是：拓寬思路、完善工作機制，進一步提高我鄉(xiāng)計生管理與服務(wù)水平，推進全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作不斷持續(xù)健康發(fā)展。

主要工作措施：加強計劃生育宣傳教育，營造良好的社會氛圍；強化學習，組織計生工作人員堅持不懈地學習計生相關(guān)法律、法規(guī)；堅持以長效措施落實與補救措施實施為重點，全面落實避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)；堅持依法行政，從嚴控制違法生育；實施利益導向，搞好獎勵扶助、獨生子女父母調(diào)查登記、“關(guān)愛女孩”行動等；切實做好“兩非”及社會扶養(yǎng)費的征收工作，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)；加強隊伍建設(shè)，實行規(guī)范化管理，嚴格獎懲，實現(xiàn)計生工作上臺階的目標。

一、抓宣教求實效，突出一個“知”字。

（一）鄉(xiāng)、村設(shè)立固定的計劃生育宣傳欄，堅持每月更新計生專欄的內(nèi)容；在醒目位置書寫大幅永久性計劃生育警示宣傳標語，使人口與計劃生育工作警鐘長鳴。

（二）集中組織開展幾次大型計劃生育宣教活動，活動期間設(shè)立宣傳點（4到5個），裝備宣傳車（2輛），各類宣傳品進村入戶率達90%以上；集中時間、人員、精力大力宣傳計生政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識等。

（三）每組建立一戶計劃生育“示范戶”，每村可依托村級活動中心，建立村級“示范點”，做到有牌子、有資料、有活動、有記錄，以示范戶和示范點為載體，為群眾開展生育文化活動、學習交流提供陣地，尤其是村級“示范點”，可以整合“農(nóng)家書屋”等資源，提供科學種田、發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷、求職就業(yè)、生活知識、身體健康、防病治病、生態(tài)環(huán)境保護等方面的信息和服務(wù)。

（四）積極開展“計生學堂”工作，實行“三定”（即：定地點、定時間、定對象）。以婚前教育為主、普及計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康科普知識等，進一步提高育齡群眾的受教育面。

（五）計生辦每個月抽查1-2個村的計劃生育工作，每個季度出一期計生簡報，通報我鄉(xiāng)計生工作動態(tài)及宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

二、抓學習常態(tài)化，突出一個“專”字。

（一）每年集中一段時間，組織2-3次鄉(xiāng)、村、組干部培訓，學習中央《決定》及《中國人口與計劃生育法》、《社會扶養(yǎng)費征收管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《江西省人口與計劃生育條例》等計生法律、法規(guī)。

（二）計生辦工作人員，應抱有常學常新的學習理念，加深和提高對相關(guān)知識的理解及運用的本領(lǐng)。確立“半月學習日”制度，使計生干部了解政策、掌握政策，做到學法在先、深刻領(lǐng)會，實施在后、教育群眾。

（三）各村計生專干，計生專干是最直接和群眾交流與溝通的計生干部。因此，學習工作更加不能放松，確立“列會學習”制度，半天開會、半天學習。加大對專干的培訓力度，應把每年的各類與統(tǒng)計相關(guān)的知識作為培訓重點，以確保上報數(shù)據(jù)的正確性與準確性。簡報要按時、按期下發(fā)到專干手中，使她們第一時間了解我鄉(xiāng)計生工作動態(tài)。

三、抓服務(wù)要督促，突出一個“優(yōu)”字。

（一）能不能提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)是計生工作成敗的關(guān)鍵。我們將根據(jù)上級要求，積極組織計劃生育技術(shù)骨干進行學習深造，積極參加各級專業(yè)培訓，提高技術(shù)水平，更好地為育齡群眾服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，強化微笑服務(wù)，讓群眾樂于進門辦事，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。

（三）設(shè)立知情選擇專欄，各村要繼續(xù)開展避孕方法知情選擇服務(wù)，指導育齡夫婦實以長效為主的避孕措施；切實做好的藥具的管理、發(fā)放工作，做到定人、定時、定量發(fā)送，并做好隨訪記錄，庫存藥具無過期、無霉爛變質(zhì)現(xiàn)象。

（四）積極組織實施計劃生育宣傳月活動，對“四查”（即：查孕、查環(huán)、查病、查非）工作實行領(lǐng)導、時間、精力“三集中”，全鄉(xiāng)動員，分片負責，責任到人，堅持做到應查、應安、應扎、應落實補救措施的一個不漏。

（五）加強孕前型管理，努力提高長效避孕節(jié)育措施和補救措施的落實，全面減少違法懷孕和違法生育。

（六）加強對流動人口管理與服務(wù)，既管流出又管流入。各村做好外出人員登記工作，并督促外出人員辦理《流動人口婚育證明》，重點作好節(jié)日期間及流出前的管理，按村民自治的要求簽訂協(xié)議，定期寄回孕情證明。對流入人員定期清理，登記造冊，建立已婚流入婦女登記卡。

（七）在鄉(xiāng)計生辦設(shè)立群眾意見箱，使群眾對服務(wù)過程中有不滿意的地方，可以提出意見。

四、抓執(zhí)法必公平，突出一個“嚴”字。

（一）鄉(xiāng)、村、組各級干部互相配合，嚴格控制違法生育和非婚生育。村、組發(fā)現(xiàn)政策外懷孕情況要及時報鄉(xiāng)計生辦，并做工作妥善處理；出現(xiàn)違法、非婚生育情況要及時上報，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。

（二）加大對違法生育的處理力度，探索足額征收社會扶養(yǎng)費的有效途徑。深入開展對違法生育的清理，堅持依法行政，切實做到依法查處違法生育。落實征收責任制，選準典型，開展行政征收與強制執(zhí)行，探索推進足額征收新方法，有效遏制違法生育。做到“兩個一樣”（找不找人一個樣，是不是釘子戶一個樣），對確因不能一次足額征收的違法生育人員，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)政府制定的首次繳費數(shù)額，任何人員不得對該數(shù)額進行浮動，確保公平。

（三）規(guī)范文書檔案管理，堅持一人一事一檔一帳，材料規(guī)范齊備，專人負責。

五、抓導向擴影響，突出一個“惠”字。

（一）積極開展計生“三結(jié)合”工作，從多方面進行幫扶，使計劃生育“三結(jié)合”戶和計劃生育困難戶得到實惠，堅定他們實行計劃生育的信心和決心。

（二）通過各種方式（調(diào)查、走訪、召開會議等）確定獨生子女父母獎勵對象和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象的情況，并保證獎勵金與獎勵扶助金兌現(xiàn)率達100%，確保獎勵和扶助對象符合條件、一個不多、一個不漏。

（三）全面實施農(nóng)村獨生子女特殊困難家庭扶助制度，大力開展“關(guān)愛女孩”行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及更多的計生家庭。

六、抓重點定目標，突出一個“實”字。

（一）目前，省、市、縣實行目標責任制考核的重點是生育質(zhì)量指標，因此，完成人口計劃任務(wù)，提高生育質(zhì)量指標是計生工作的中心任務(wù)。切實做好“四項手術(shù)”、“兩非”工作是計生工作的重頭戲，也是難點。因此，必須制定合理的目標任務(wù)，該目標必須是一個經(jīng)過努力可以完成的任務(wù)。

（二）造成我鄉(xiāng)計生質(zhì)量指標下滑的主要原因是基礎(chǔ)性工作不到位、關(guān)鍵性措施不落實，核心性問題不突出。鄉(xiāng)村干部思想意思淡薄、計生干部責任心不強。要改變這種現(xiàn)狀，務(wù)必要強化計生全民意識，樹立計生政策的基礎(chǔ)性地位，明確計生工作的全民性，改變對計生工作只是計生辦一個部門的工作的認識，必須建立起鄉(xiāng)村兩級、鄉(xiāng)屬各部門聯(lián)動的機制。全面夯實“四查”（即：查孕、查環(huán)、查病、查非）責任，落實“四查”承包責任制，做到應查盡查，不漏一人；認真落實節(jié)育措施，加強日常管理服務(wù)，杜絕違背政策生育現(xiàn)象發(fā)生。要全面徹底地核查人口出生底子，健全檔案，杜絕錯報、漏報現(xiàn)象。要切實加強對計生工作人員的管理，落實崗位責任，嚴格檢查考核，確保計生工作扎實有效開展。

七、抓管理強領(lǐng)導，突出一個“明”字。

（一）要加強隊伍的戰(zhàn)斗力，強化領(lǐng)導力就必須賞罰分明。計生工作我們必須明確“村為主”的工作思路，把工作分解到村，責任明確到村。年初對各村下達《計劃生育目標管理責任書》，各村年度千分制考核的20%與計劃生育工作業(yè)績掛鉤考核。年終對計生工作進行專項考核，針對工作情況評選出1個先進獎和1個進步獎，分別給予獎勵，對于在評選中排在最后的1個村，扣除考核獎的20%。對于連續(xù)2年排名在最后的村，將扣除一半的考核獎并取消下一年度評優(yōu)、評先的資格。

（二）以包村掛點的安排為基礎(chǔ)，計生辦工作人員每人各掛一個村，實行村委干部、鄉(xiāng)機關(guān)干部、鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導共同負責一個村的任務(wù)機制，在考評中，既是對村計生工作的考核也是對掛點干部、村干部工作業(yè)績的考核。構(gòu)建起村、人聯(lián)動的機制，村里的先進與否也與鄉(xiāng)干部的年終考核掛鉤。

（三）各村積極動員、組織人員參加社會撫養(yǎng)費的征收工作，征收到的社會撫養(yǎng)費，將按一定比例劃撥作為工作經(jīng)費。

（四）計生辦進一步明確各類規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各類規(guī)章制度。執(zhí)行情況將作為年終考核的一項重要內(nèi)容。

計生工作任重，需要各部門、各村的全力配合才能夠取得新的勝利。相信在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)計生工作一定能夠開創(chuàng)一個新的局面。