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一、綜合分析定準(zhǔn)對(duì)象。全市村黨組織中實(shí)行"動(dòng)態(tài)管理、晉檔升級(jí)"活動(dòng)。征求黨員干部群眾對(duì)村級(jí)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面的意見(jiàn)建議，明確縣（區(qū)）委書(shū)記是抓后進(jìn)村整頓建設(shè)的第一責(zé)任人。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)黨員群眾、發(fā)放意見(jiàn)征求表等方式。調(diào)查摸底、綜合分析的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定各村類(lèi)別，經(jīng)縣（區(qū)）委組織部審定，報(bào)市委組織部備案。

二、分類(lèi)施治整頓提高。按照"一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一個(gè)機(jī)制"要求。明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、方法步驟和責(zé)任主體，制定整頓方案。狠抓工作落實(shí)。

一是配備堅(jiān)強(qiáng)有力的村支部書(shū)記。采取"兩推一選""公推直選"等方式，選拔思想政治堅(jiān)定、群眾公認(rèn)、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。選派32名黨性強(qiáng)、威信高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔(dān)任后進(jìn)村黨支部書(shū)記。選派70名優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)黨員干部到貧困村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，選聘102名大學(xué)生村官到村任職，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二是打造素質(zhì)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。針對(duì)后進(jìn)村黨員普遍存在思想散、素質(zhì)低、作風(fēng)差的現(xiàn)象，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的致富能力培養(yǎng)。開(kāi)展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范棚等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定開(kāi)展經(jīng)常性黨員志愿服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，破解難題，服務(wù)群眾。

三是建立規(guī)范有序的工作制度。全面推行村級(jí)組織"四議兩公開(kāi)"工作法，從實(shí)行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利當(dāng)家作主。

四是找準(zhǔn)富民強(qiáng)村的發(fā)展路子。全市62個(gè)后進(jìn)村中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的44個(gè)，占71%經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、群眾收入低是后進(jìn)村落后的根本原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)后進(jìn)村分析原因、查找差距，圍繞后進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定適合本村實(shí)際的發(fā)展思路，幫助后進(jìn)村群眾尋找適合本村發(fā)展的路子。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、移民搬遷等措施促農(nóng)增收。目前，已有16個(gè)后進(jìn)村得到整頓轉(zhuǎn)化，晉升為中間村。

三、靠實(shí)責(zé)任健全機(jī)制。一是責(zé)任包抓機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。發(fā)揮好組織、紀(jì)檢、民政、信訪(fǎng)、扶貧等部門(mén)的職能作用，村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人。二是多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)黨員干部聯(lián)系、縣（區(qū)）直部門(mén)幫扶、組工干部包村。三是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。齊抓共管，推進(jìn)后進(jìn)村整體工作上臺(tái)階、上水平?？h（區(qū)）委組織部定期督查，解進(jìn)展情況，并對(duì)整頓建設(shè)工作實(shí)行一季一通報(bào)、半年一考核、年底一總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)整頓措施落實(shí)、成效明顯、群眾滿(mǎn)意的后進(jìn)村及時(shí)調(diào)整到中間村或先進(jìn)村行列，促其晉檔升級(jí)。