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各稅務(wù)所，辦稅服務(wù)廳：

為了貫徹落實省、市局年稅收工作會議精神，全面加強科所長隊伍建設(shè)，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，特提出以下安排意見：

一、目的意義

基層科所長處于稅務(wù)機關(guān)的最終端和稅收執(zhí)法的最前沿，是展示地稅形象的窗口，是聯(lián)系納稅人的橋梁。基層科所長是地稅事業(yè)的中堅力量，是貫徹各項稅收政策法規(guī)、組織各項稅收收入的執(zhí)行者，是稅收征管的具體執(zhí)行者和直接參與者，是開展內(nèi)外管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)的排頭兵，其在稅收工作中起著承上啟下的作用，是地稅事業(yè)發(fā)展壯大的堅強柱石。面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和基層稅收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，少數(shù)科所長的綜合素質(zhì)已不能完全適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要，一是少數(shù)科所長不思進(jìn)取，放松了自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。二是少數(shù)科所長不能很好落實上級的工作安排，存在有令不行，有禁不止，我行我素的現(xiàn)象。三是對本單位的干部放任自流，存在“不會管、不敢管、懶得管”的問題，嚴(yán)重影響了地稅事業(yè)的發(fā)展。因此，只有通過加強科所長隊伍建設(shè)，不斷提高科所長的政治素質(zhì)、管理能力和自律能力，培養(yǎng)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的科所長隊伍，才能為地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要措施

（一）加強教育培訓(xùn)，是提高科所長隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.加強政治思想教育，提高科所長的政治素質(zhì)。要求科所長必須具備較高的政治素質(zhì)、政治敏銳性和政治鑒別力，能運用正確的立場、觀點、方法不斷提高辨別是非的能力，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)。做好加強思想政治工作方法的學(xué)習(xí)研究，把經(jīng)常性的思想政治工作滲透到稅收日常工作之中。建立談心制度，要求科所長每半年至少和每位干部職工進(jìn)行一次談心，并且要有專門的談心記錄。積極參加學(xué)習(xí)，切實提高自己的思想政治素質(zhì)。年內(nèi)科所長的政治思想學(xué)習(xí)筆記不少于10,000字，參加學(xué)習(xí)要求撰寫心得體會。

2.加強廉政教育，提高科所長的廉潔自律能力。積極開展經(jīng)常性和針對性的廉政警示教育，通過開展“廉政教育日”學(xué)習(xí)、赴廉政教育基地現(xiàn)身說法、家庭助廉等形式多樣的廉政教育活動，做到警鐘長鳴，廉經(jīng)常念。培養(yǎng)科所長的法制觀念和自律能力，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

3.加強行政能力培訓(xùn)，提高科所長的組織管理能力。加強對科所長的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能的培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平和駕馭工作的能力。年內(nèi)擬組織一次科所長行政管理能力的外出考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉行一次“如何當(dāng)好一名基層科所長”經(jīng)驗交流會，交流管理經(jīng)驗，解決基層管理中的問題。

4.加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高科所長業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。堅持以人為本，按需施教和干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么的原則，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實用性。通過對征管法、稅務(wù)行政復(fù)議及訴訟、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書使用和新政策業(yè)務(wù)的更新培訓(xùn)，提高科所長政策執(zhí)行水平。

5.加強計算機技能培訓(xùn)，提高科所長的計算機操作水平。通過對科所長征管操作軟件、計算機基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高科所長信息化操作、應(yīng)用的水平。

6.加強公文寫作培訓(xùn)，提高科所長的公文寫作水平。通過全面系統(tǒng)的公文寫作培訓(xùn)，理論結(jié)合實戰(zhàn)練筆，使科所長掌握基本的公文寫作格式和要求，提高科所長的公文寫作水平。年內(nèi)科所長撰寫調(diào)研文章不少于兩篇。

（二）加強考核獎懲，是提高科所長隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

今年，分局將加大科所長的考核力度，將考核工作作為科所長隊伍建設(shè)的重中之重。對科所長從教育培訓(xùn)、行政管理、業(yè)務(wù)管理、重點工作四方面實施考核。教育培訓(xùn)對學(xué)習(xí)筆記、心得體會、培訓(xùn)紀(jì)律和考試成績進(jìn)行考核；行政管理對制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部安全管理工作進(jìn)行考核；業(yè)務(wù)管理對任務(wù)完成情況、大項目落實情況和納稅服務(wù)工作進(jìn)行考核；重點工作完成情況，分別對所長重點工作完成情況和科長重點工作完成情況進(jìn)行考核。每半年進(jìn)行一次民主測評，分別在領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、干部職工三層面對科所長進(jìn)行評議，評議內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。對科所長實行按季考核，每半年匯總通報，年度綜合考核項目排出對科長和所長的考核名次，分別予以獎懲。年度綜合考核結(jié)果將作為科所長年終評先選優(yōu)和后備干部培養(yǎng)的重要依據(jù)，考核排名末位者，由分管領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年排名末位者，免去科所長職務(wù)。

（三）加強監(jiān)督檢查，是提高科所長隊伍建設(shè)的保障。

1.強化制度監(jiān)督。針對新形勢下稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善考核機制、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴(yán)密性和可操作性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。針對科所長隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對科所長的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、納稅人。要把各項規(guī)章制度貫穿于科所長教育、管理和監(jiān)督的全過程。

2.強化紀(jì)檢監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，明確規(guī)定科所長的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任?？扑L作為基層第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使科所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。局黨組定期對科所長的管理、隊伍和廉政情況進(jìn)行分析，對存在的問題和苗頭，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)要早提醒，早談話誡勉；對群眾反映強烈和已經(jīng)發(fā)生的問題，堅決按組織紀(jì)律處理。

3.強化群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，每年應(yīng)不少于兩次組織干部職工對科所長進(jìn)行民主評議，對評議不稱職的，要堅決從科所長崗位上調(diào)離。同時還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅人發(fā)放監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問題，一經(jīng)查實，予以嚴(yán)肅處理。