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為認真貫徹中央和省上關于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的一系列方針政策，根據(jù)《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局關于進一步加強全省郵政系統(tǒng)服務“三農(nóng)”工作意見的通知》（政辦發(fā)〔〕82號）精神，現(xiàn)就進一步加強全市郵政系統(tǒng)服務“三農(nóng)”工作提出如下實施意見。

一、進一步提高郵政系統(tǒng)在服務“三農(nóng)”工作中的重要性的認識

加強農(nóng)業(yè)基礎，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國家一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。由于歷史原因和自然條件所限，我市農(nóng)業(yè)基礎條件仍顯薄弱，農(nóng)民抵抗風險能力較弱，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由于中間環(huán)節(jié)多、經(jīng)營主體多、經(jīng)營渠道魚龍混雜，農(nóng)資銷售中坑害農(nóng)民現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民利益不能得到有效保障，農(nóng)民整體狀況仍然較為貧困，農(nóng)村文化服務領域更是弱項，縣城以下幾乎沒有新華書店，農(nóng)民購書、學生購買教輔材料供應不暢。這些問題的存在，一定程度上加大了農(nóng)民增收難度，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，亟需在農(nóng)村建立一個統(tǒng)一的、具備較高社會資源整合能力和品牌效應的物流服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展提供全方位的服務。

我市郵政系統(tǒng)是全國郵政系統(tǒng)的一個重要的有機組成部分，擁有農(nóng)村局所88個，村級服務點700個，長年工作在農(nóng)村的員工325人，服務農(nóng)村郵政通信的車輛40多臺，農(nóng)村投遞線路1.4萬單程公里，直通每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，郵政計算機網(wǎng)通聯(lián)全國，服務千家萬戶，有貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民的行業(yè)特點和優(yōu)勢。近年來，我市郵政系統(tǒng)立足自身實際和業(yè)務特色，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡、資源優(yōu)勢，開辦了郵政儲蓄、電子匯款、特快送款、快遞包裹、代收電話費、代辦保險、勞務輸出、速遞火車票、速遞月餅等多種適應廣大農(nóng)民需求的業(yè)務，并新開辦農(nóng)資配送業(yè)務，為農(nóng)民配送各種農(nóng)藥、化肥、洗滌用品等，同時積極籌集資金，不斷加強農(nóng)村郵政基礎設施建設和服務建設，改善農(nóng)村郵政服務水平，增強服務能力，滿足農(nóng)村多樣化的需求，在服務“三農(nóng)”方面做了大量工作，有力地促進了我市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，是一條直接為“三農(nóng)”工作服務的重要渠道。

郵政部門要繼續(xù)加大營業(yè)網(wǎng)點建設，深入開展農(nóng)資配送和針對農(nóng)村的便民服務，拓寬農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實提高服務效率，確保服務質(zhì)量，方便廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。具體要從以下幾方面搞好工作：

（一）加強農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設。村級“三農(nóng)”服務點是農(nóng)村郵政最基本的組成單位，是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，也是郵政服務“三農(nóng)”的橋頭堡和組織保證。郵政部門要在現(xiàn)有網(wǎng)點的基礎上，根據(jù)當?shù)厝罕娦枨螅萌曜笥业臅r間建成村級“三農(nóng)”服務網(wǎng)點2700個，進一步擴大服務范圍，逐步形成以縣郵政局為配送中心、支局所為骨干、鄉(xiāng)村代辦點為末梢的郵政服務“三農(nóng)”平臺。郵政部門要加強對服務點的組織規(guī)劃、業(yè)務指導和服務管理，不斷增加經(jīng)營品種，拓展服務范圍，提升服務能力，滿足農(nóng)民群眾需求，將郵政建成聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通市場的中轉(zhuǎn)站。

（二）積極開展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務。郵政擁有現(xiàn)成的物流服務網(wǎng)絡、快捷的信息處理系統(tǒng)和資金結(jié)算系統(tǒng)，有扎根農(nóng)村、深入群眾的郵政服務隊伍，得到農(nóng)民群眾的真心喜愛和普遍信任。各級郵政部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)民配送各種生產(chǎn)生活資料，并以村級服務點為中心，大力開展農(nóng)資新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新科技的推廣普及，使郵政成為農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術的傳送帶。

（三）利用圖書報刊發(fā)行渠道，為農(nóng)村文化服務。郵政部門要在農(nóng)村地區(qū)的報刊發(fā)行、免費教材配送、宣傳黨和國家大政方針政策、傳播勞務信息、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、改善農(nóng)村文化生活方面發(fā)揮重要作用，成為黨和政府在農(nóng)村文化工作的聯(lián)絡員。

（四）利用郵政服務網(wǎng)點積極開展各類便民服務。各級郵政部門要努力適應農(nóng)村市場需求，積極調(diào)整業(yè)務經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力開辦以代辦代收為主的勞務輸出、代收電話費、代售電話繳費卡充值卡、代辦保險、工資、代售火車票、代收電費、代收煙草款等各類代辦業(yè)務，更好地方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，當好各部門在支農(nóng)工作上的人。

二、加強協(xié)作配合，切實推進郵政系統(tǒng)服務“三農(nóng)”工作

搞好服務“三農(nóng)”是黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，是當前農(nóng)村工作的核心內(nèi)容，也是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。各有關部門要密切配合、齊心協(xié)力，將農(nóng)村郵政服務納入解決“三農(nóng)”問題的總體部署，大力支持郵政部門在農(nóng)村開展農(nóng)資連鎖配送、郵政金融服務、服務勞務經(jīng)濟和報刊圖書下鄉(xiāng)四個方面發(fā)揮重要作用，切實推進郵政系統(tǒng)服務“三農(nóng)”工作。

（一）加快農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設。各級人民政府特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府要按照有關規(guī)定，將郵政局所建設納入城鎮(zhèn)建設和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)開辦服務機構(gòu)，并對郵政局所建設的選址、用地等提供便利，為郵政局所開展工作提供必要的政策支持，維護好、保障好、實現(xiàn)好人民群眾的通信用郵權(quán)利和郵政企業(yè)的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行《省郵政條例》有關規(guī)定，對城區(qū)改造中確需拆遷的郵政局所，相關部門和單位應與郵政部門進行協(xié)商，按照不少于原有面積、郵政服務網(wǎng)點設置標準的原則無償提供另建所需的適宜地段，并根據(jù)重建所需的實際投入給予足夠的經(jīng)濟補償，確保郵政服務條件和網(wǎng)點健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指導、幫助行政村設立和完善信報郵件接轉(zhuǎn)點，有條件的村鎮(zhèn)、社區(qū)，應結(jié)合鄉(xiāng)村、社區(qū)建設，設立村民書報閱覽室和閱報欄，切實保障農(nóng)民群眾的通信權(quán)利，推進農(nóng)村基層文化建設和精神文明建設。

（二）支持郵政部門開展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務工作。為了維護農(nóng)民群眾的根本利益，規(guī)范農(nóng)資市場流通秩序，各級人民政府和工商、稅務、農(nóng)資管理、農(nóng)技推廣等部門要積極支持郵政部門開展農(nóng)資配送服務。對符合條件的要依法給予郵政企業(yè)從事農(nóng)資產(chǎn)品配送服務的經(jīng)營資質(zhì)，并給予稅費減免和其他政策支持，積極支持郵政部門做好服務“三農(nóng)”工作。

（三）建立黨報黨刊訂閱的專項基金，解決農(nóng)村報刊訂閱難問題。為了保證黨報黨刊的發(fā)行，切實減輕農(nóng)村基層組織負擔，建議對農(nóng)村黨報黨刊發(fā)行實行集訂分送，即由市、縣財政為各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層組織集中訂閱黨報黨刊，市級扶貧單位出資給扶貧對口單位贈訂報刊，以此建立黨報黨刊訂閱的專項基金，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。

（四）積極支持郵政搞好服務“三農(nóng)”工作。我市郵政由于多年來普遍服務任務重，運行資金十分緊張，投入相對不足，歷史欠帳較多，我市郵政特別是農(nóng)村郵政發(fā)展困難，已經(jīng)影響到農(nóng)村郵政局所的正常運轉(zhuǎn)，影響到農(nóng)村郵政通信服務水平的進一步改善，同時也制約著郵政服務“三農(nóng)”工作的深入全面開展。各級人民政府要協(xié)調(diào)有關部門，積極支持郵政的發(fā)展，在政策上予以支持，在業(yè)務發(fā)展上予以幫助，共同支持郵政部門搞好服務“三農(nóng)”工作。