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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為了搶抓中央和省上支持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步加快推進草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支撐，根據(jù)省政府《關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕69號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想及發(fā)展思路

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住國家實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策、啟動振興奶業(yè)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、完善退牧還草工程建設(shè)內(nèi)容、實施黃土高原綜合治理規(guī)劃等重大項目發(fā)展機遇，結(jié)合我市做精第一產(chǎn)業(yè)總體部署，按照"擴大規(guī)模、拉長鏈條、做強產(chǎn)業(yè)、提高效益"的思路，用產(chǎn)業(yè)化的思維和循環(huán)經(jīng)濟的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化為方向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)支撐和工作創(chuàng)新為動力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，積極引進推廣以優(yōu)質(zhì)苜蓿、甘草為主的優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展規(guī)模正茬種草復種套種牧草，著力培育牧草市場和興辦加工龍頭企業(yè)，深挖糧食秸稈飼料化潛力，培育發(fā)展名優(yōu)精制草品，不斷推動全市草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力把我市建成草業(yè)大市、草畜強市。

發(fā)展思路：一是突出規(guī)模，以合作社、小農(nóng)場為主體，大力發(fā)展以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草規(guī)?；N植；二是充分挖潛，利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期，擴大牧草復種套種面積；三是提質(zhì)增效，以提高秸稈轉(zhuǎn)化利用率為目標，加快糧食秸稈飼料化步伐；四是培育龍頭，以外向型商品牧草生產(chǎn)為主，發(fā)展一批有競爭性的大中型牧草加工企業(yè)。

二、總體目標及重點任務

總體目標：到年，全市人工種草面積達到130萬畝，其中苜蓿30萬畝，甘草30萬畝，復種套種牧草50萬畝，青貯玉米20萬畝，全市人工牧草種植規(guī)模和效益得到明顯提升。年青貯利用玉米秸稈達到60萬噸，粉碎、揉絲利用各類秸稈達到80萬噸，全市秸稈利用率達到80%以上。培育10家有競爭性的大中型外向型商品牧草加工企業(yè)，年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸，年產(chǎn)值達到8億元，農(nóng)民人均草業(yè)增收2000元，把我市建成西北乃至全國重要的紫花苜蓿生產(chǎn)基地、防災減災飼草料儲備基地，成為草業(yè)大市和草畜強市。

重點任務：

1、在區(qū)、市、金塔縣以合作社、小農(nóng)場為主發(fā)展規(guī)模化商品苜蓿種植基地30萬畝。本著效益引導、規(guī)?；N植、機械作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商品化開發(fā)的原則，利用苜蓿價格持續(xù)高漲、用工成本不斷攀升、苜蓿機械化收割設(shè)備具備、市場需求旺盛和多數(shù)小農(nóng)場急需恢復整理土地、經(jīng)營效益不佳及產(chǎn)業(yè)調(diào)整等有利時機，以以合作社、小農(nóng)場為主發(fā)展規(guī)?；唐奋俎７N植基地30萬畝。

2、在五個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期復種套種豆青、箭舌豌豆等牧草50萬畝，在瓜州、、、金塔利用三荒地種植甘草30萬畝。

3、區(qū)、市種植青貯玉米20萬畝，年青貯利用玉米秸稈60萬噸，粉碎、揉絲利用各類秸稈80萬噸，確保全市牛羊養(yǎng)殖大縣強縣建設(shè)。

4、在區(qū)、市培育10家有競爭性的大中型外向型商品牧草加工企業(yè)，年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸，年產(chǎn)值達到8億元。

5、在區(qū)、市建立牧草良種繁育基地建設(shè)5萬畝，年牧草種子供應能力達到1000噸以上，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要切實強化領(lǐng)導，成立草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，研究部署重大事項，制訂中長期規(guī)劃和年度工作計劃，實行目標責任制管理，層層簽訂目標責任書，靠實工作責任，落實工作任務，不斷總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，通過典型引導、示范帶動，走出一條符合當?shù)貙嶋H的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（二）加大政策扶持。各級要把草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持范圍，加強財政支持和信貸支持，對草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工規(guī)模企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織及種草大戶給予適當扶持。各級相關(guān)部門要搶抓國家和省上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金向草產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜的機遇，積極爭取國家對"振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動"，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范片區(qū)和省上貼息支持草產(chǎn)業(yè)加工項目，落實草原生態(tài)獎補項目種草面積和種草補助資金。各級要將草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機械設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。市、縣財政要鼓勵和支持各類金融機構(gòu)對草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織及種草大戶購置秸稈飼料收獲、生產(chǎn)、加工等機械設(shè)備給予貸款支持。各縣（市、區(qū)）要采取措施積極鼓勵企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織、農(nóng)戶投資草產(chǎn)業(yè)，建立多元化、多層次、多渠道的投資機制，對草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的建設(shè)用地應優(yōu)先供應，對草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)電力增容費等費用要減免。

（三）強化草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。要組織畜牧技術(shù)服務部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)和農(nóng)戶的培訓力度，大力推廣根瘤菌拌種、種子硬實處理，葉面噴肥、規(guī)范化種植等技術(shù)，積極開展牧草品種引進試驗，篩選推廣適應性強、豐產(chǎn)性能好的品種，選擇放牧地，牧草最佳組合，試驗種子，草品加工新工藝、新技術(shù)，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保證，提高發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的技能和水平。制定牧草栽培、加工、貯藏及運銷等技術(shù)標準和規(guī)程，規(guī)范草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強草產(chǎn)業(yè)服務體系建設(shè)。依托市、縣（市、區(qū)）草原管理站，推進草產(chǎn)業(yè)服務體系建設(shè)，改進服務手段，創(chuàng)新服務機制，提高服務能力，從供種、播種、田管、收割、加工、貯藏、運銷、質(zhì)檢、信息、技術(shù)推廣和培訓等方面，為企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務，全面加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（五）加強宣傳教育。各縣（市、區(qū)）要加大對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導力度，充分利用電視、廣播、報紙、板報、宣傳車、培訓班、現(xiàn)場會等宣傳媒介，開展形式多樣、生動活潑、貼近實際的宣傳教育活動，全方位、多角度地宣傳有關(guān)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、工作部署、典型經(jīng)驗、成功模式和模范人物，宣傳發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用，調(diào)動社會各方面的積極性，著力營造發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。