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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為加快農村沼氣建設步伐，推進社會主義新農村建設，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展農村沼氣的重要意義

發(fā)展農村沼氣，有利于解決農村能源短缺和農民的長遠生計問題，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于農業(yè)標準化生產，提高農產品質量，增強農產品市場競爭能力，增加農民收入；有利于改善農村環(huán)境，改變農民傳統(tǒng)的生產生活方式，提高農民的生活質量；有利于農業(yè)面源污染綜合防治，保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)市建設步伐。發(fā)展農村沼氣，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現人與自然和諧發(fā)展，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。各級各有關部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把農村沼氣建設擺上重要議事日程，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、指導思想和建設原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以推動社會主義新農村建設為目標，以農村戶用沼氣建設和大中型沼氣工程建設為重點，以沼氣綜合利用技術推廣為手段，以政策引導和資金扶持為保證，全面推進“一池三改”生態(tài)家園建設，大力改善農村生態(tài)環(huán)境、促進村容整潔，有效改善農民群眾生產生活條件，實現農村生產、生活和生態(tài)良性循環(huán)。

（二）建設原則

在工作指導上，應遵循以下原則：

科學規(guī)劃，整村推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據本地的資源優(yōu)勢和經濟發(fā)展水平等情況，確定農村沼氣建設重點，科學編制農村沼氣建設規(guī)劃，優(yōu)先在文明生態(tài)村建設推廣。在典型示范的基礎上，注重集中發(fā)展，整村推進，逐步達到普及農村沼氣的目標。

政府引導，農戶自愿。政府要發(fā)揮投入的引導和保障作用，加大公共財政投入力度，完善政策體系，健全服務機制。要切實尊重農民意愿，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮農民的主體作用，積極引導和鼓勵企業(yè)及其他社會組織參與建設。

典型引路，整體推進。以戶為單元、村為生態(tài)平衡區(qū)域，先行建立一批生態(tài)戶和生態(tài)村，靠典型示范引導，輻射帶動，連片發(fā)展，整體推進，形成規(guī)模，逐步改善農村的生產生活條件和整體面貌。

建管并重，市場化服務。沼氣池建設與管理，堅持政府扶持建池，農戶和企業(yè)靠市場化運作管理的原則，實行專業(yè)化施工，社會化管理，完善服務體系，確保安全運行。

三、任務目標

年，全市推廣農村戶用沼氣3萬戶，普及率達到48.5%以上。養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣工程24處，大中型沼氣工程12處，秸稈氣化站6處，鄉(xiāng)村沼氣服務網點100處。

四、建設標準和建設模式

（一）建設標準

1.農村戶用沼氣。沼氣池容積8—10立方米，推廣“常規(guī)水壓型”，采用水泥混凝土澆筑，農戶建池與改廁、改廚、改圈（簡稱“一池三改”）同步設計，同步施工。改廁：安裝高壓沖水型蹲便器，與沼氣池相連，有廁屋、廁門；改廚：廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管等安裝規(guī)范，室內灶臺磚壘，臺面及挨臺面的墻貼瓷磚，地面硬化；改圈：圈舍與沼氣池相連，水泥地面。農戶庭院布局合理、干凈整潔，搞好庭院綠化、美化。

2.養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣工程。養(yǎng)殖小區(qū)布局科學，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎設施較好，養(yǎng)殖規(guī)模在年生豬出欄300頭以上，按照單池容積50—100立方米，供氣范圍應達到30戶以上標準建設，小區(qū)畜禽糞便處理利用率達到100%。

3.大中型沼氣工程。畜禽養(yǎng)殖場布局科學，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎設施好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，肉牛年出欄500頭以上，奶牛存欄200頭以上，生豬年出欄3000頭以上。養(yǎng)殖場經濟實力強，科技含量高，能夠利用沼氣工程進行無害化糞污處理，經濟、生態(tài)效益顯著。每處達到可供200戶以上農戶生活用氣的規(guī)模。

4．秸稈氣化站。以社區(qū)或村為單位實施，供氣戶數不少于200戶。村集體領導班子強，具有項目建設的積極性和較強的資金自籌能力，項目建成后能對氣化站運行進行必要的管護，維持氣化站正常運行。

5．鄉(xiāng)村服務網點。按照一個鄉(xiāng)村服務網點覆蓋300個沼氣農戶的要求，確保各級各類服務網點全部達到“六個一”（即一處服務場所、一個原料發(fā)酵儲存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件）的建設標準，切實解決沼氣用戶的后顧之憂。

（二）建設模式

1.“一池三改”技術模式。適用于一般農戶。即農戶在庭院內建造一個沼氣池，豬圈、廁所與沼氣池相連通。

2.“畜禽—沼—糧、果、菜”模式。主要適用于大田作物及設施大棚種植農戶。鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時配套建設沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養(yǎng)魚，沼渣用于糧、果、菜施肥，種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)。

3.集中供氣模式。適合較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場和新型社區(qū)。通過建設大中型沼氣工程或秸稈氣化站，進行糞便、秸稈、污水、廢水無害化和資源化處理，實現達標排放和秸稈綜合利用，沼氣通過貯氣罐實行集中供氣，并因地制宜開展沼渣、沼液綜合利用。

五、保障措施

（一）加強領導，強化責任。各級各有關部門要把發(fā)展農村沼氣、推進社會主義新農村建設作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，加強領導，精心組織，密切配合，強化措施，層層落實任務目標，切實抓出成效。為確保該項目的順利實施，市里成立項目建設領導小組，總體負責該項目的組織、實施、督促、檢查、指導和協(xié)調服務工作。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂目標責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的領導機構，明確專人負責，切實建立和完善項目管理制度。各有關部門要加強協(xié)調，相互配合。市發(fā)改局負責抓好項目的督導和調度，及時掌握進展信息；市農業(yè)局負責工程實施、技術指導、質量監(jiān)督和組織協(xié)調；市財政局負責抓好項目資金的管理和兌現工作，并根據項目管理要求列支項目辦公經費，確保項目順利實施。

（二）搞好宣傳和技能培訓。要切實加大宣傳力度，在廣播、電視、報紙等各類新聞媒體上設立專欄，大力宣傳建設農村沼氣的重要意義和政策措施，及時報道推廣先進經驗，增強廣大農戶建設沼氣的積極性和主動性。要加強對農村沼氣知識的普及，通過舉辦不同層次的培訓班，積極推廣沼氣基礎知識、沼氣池建設和管理、沼氣綜合利用等知識技術。要加強新能源技術推廣隊伍建設，繼續(xù)開展好農村沼氣職業(yè)技能鑒定工作，提高我市沼氣事業(yè)的管理和服務水平。

（三）建立多元化投入機制。按照“政府引導、農民自愿，企業(yè)及其他社會組織積極參與”的原則，加大對農村沼氣建設的資金投入，實行農戶投入為主，各級財政扶持、社會資金幫助的多元化投入機制。市財政列支專項資金與上級資金捆綁使用，按戶用沼氣每戶1200元、養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣工程每處5萬元、規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程每處200萬元、秸稈氣化站每處50萬元、鄉(xiāng)村沼氣服務網點每處7.5萬元的標準予以補助。鼓勵各級金融機構和農村經濟組織創(chuàng)新服務機制，加大資金投入力度，大力支持農村沼氣建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設立沼氣建設扶持資金，優(yōu)先用于配套上級安排的建設項目。

（四）完善管理和服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強農村沼氣管理機構建設，配備專人負責；可在農業(yè)綜合服務站加掛能源服務站牌子，明確專人負責并保障工作經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要成立農村沼氣技術服務協(xié)會，納入農民專業(yè)合作經濟組織進行管理。按照“市場運作、合理收費、自我發(fā)展”的原則，鼓勵已獲得國家職業(yè)資格證書的技術人員組建施工隊伍，充分利用社會力量搞好沼氣推廣。要嚴格按照國家規(guī)定，實行持證上崗，確保建池安全和質量。要加強技術培訓，完善服務管理機制。

（五）建立考核獎勵機制。各級要把農村沼氣發(fā)展工作納入年度目標考核內容，層層落實責任。市委、市政府把“一池三改”生態(tài)家園建設任務完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關單位年度綜合目標考核。市“一池三改”工程建設領導小組成員單位要加強項目進度的督促檢查，實行項目進度一月一通報制度。年終市政府根據檢查驗收結果對“一池三改”生態(tài)家園建設進行考核評比，對工作成績突出的給予表彰獎勵，第一名獎勵5萬元，第二、三名各獎勵3萬元，第四、五、六名各獎勵2萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任人的獎勵，同時授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一池三改”工程建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）榮譽稱號。對未完成任務的給予通報批評。