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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導。以“治亂、治散、治差”為重點，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針。以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，強化企業(yè)安全基礎管理，改進安全生產(chǎn)條件，推動全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。

二、整治目標

通過專項整治達到礦山開采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點對礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進行全面清查。從源頭上杜絕一個礦權幾家企業(yè)開采的現(xiàn)象，嚴肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達標、開采規(guī)范。

2礦山棄渣場地專項整治。重點對礦山棄渣場地、滑坡體、地質(zhì)災害隱患點進行全面排查。繪制并公布示意圖。對重點危險源嚴格按技術規(guī)范設立移位監(jiān)測樁，詳細造冊登記。安排專職人員24小時監(jiān)控，確保重大危險源的具體情況始終處于掌控之中。同時，聘請有相應資質(zhì)的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項整治。重點對礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進行全面排查。先行設立警示標志，對路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時，迅速制定隱患治理方案，啟動工程治理。

4礦山周邊環(huán)境專項整治。重點對礦山開采造成的植被破壞、環(huán)境污染進行全面治理。立即啟動實施。同時，編制植被恢復和污染治理方案。對重點路段及場所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環(huán)境專項整治。重點對礦山工棚、臨時店鋪等居住場所和活動場所進行全面排查。新搭建工棚必須嚴格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場和滑坡體等基礎不牢、易松動變形地段的工棚、臨時店鋪等構筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時對礦山排水、供電、通風系統(tǒng)和勞動防護措施、民爆物品管理進行全面檢查和規(guī)范。

四、實施步驟

1排查摸底階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點場所進行全面排查摸底，按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實施整治階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導督促企業(yè)嚴格按照整改治理方案及相關技術標準實施隱患整改、治理。

3檢查驗收階段。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴格按照整治標準及行業(yè)規(guī)范對企業(yè)整治情況進行檢查驗收。不得生產(chǎn)經(jīng)營。整治活動結束后，整治達不到標準的礦山企業(yè)?？h安監(jiān)局要向縣政府書面報送非煤礦山安全五項整治活動總結。

五、保障措施

1加強領導。副縣長、縣公安局局長田角枝和市項目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會主任任副組長，完善機制?？h政府成立以常委副縣長任組長?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、林業(yè)局、公安局、水務局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的領導小組，負責對非煤礦山安全專項整治活動的領導、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設在縣安監(jiān)局，具體負責整治活動日常辦公。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結合實際，制定工作方案，明確包抓領導，確定專職人員，確保整治活動順利開展。

2明確職責。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項整治實行政府統(tǒng)一領導、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實施的機制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治?？h安監(jiān)、國土、林業(yè)等部門配合；礦山棄渣場地專項整治，由縣國土局牽頭，縣安監(jiān)、林業(yè)、水務等部門配合；礦山道路專項整治，由縣交通局牽頭，縣國土等部門配合；礦山周邊環(huán)境專項整治，由縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)、水務等部門配合；礦山工作環(huán)境專項整治，由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會等部門配合。

3嚴格要求。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴格按照各自職責，確保效果。各牽頭部門要細化工作方案。加強監(jiān)督檢查，認真把好各環(huán)節(jié)的關口。排查檢查要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”要求進行，確保檢查不漏項；整改整治驗收要按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”確保整改治理效果。對未如期完成整頓治理任務的礦山，整治期限屆滿后一律實施關閉。

4加大投入。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格服從縣非煤礦山安全專項整治領導小組的統(tǒng)一安排，嚴明紀律。整治活動期間。加大人力、物力、財力和技術力量的投入。對專項整治過程中，敷衍了事、執(zhí)法不嚴的單位和個人要通報批評，造成嚴重后果的嚴肅追究責任。