無線城市建設(shè)實施意見
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無線城市泛指利用多種無線寬帶接入技術(shù)，建成覆蓋整個城市的無線寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而提供更加方便快捷的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。目前全球已有包括我國在內(nèi)的1500多個城市基本實現(xiàn)或正在實施無線城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋，無線城市已經(jīng)成為衡量城市整體運行效率、信息化程度和綜合競爭力的重要內(nèi)容之一。
隨著信息化在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，我們建設(shè)無線城市的需求日漸迫切。無線城市建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅提升我市社會信息化水平，對于打造信息“高速公路”，構(gòu)建高效實用的無線網(wǎng)絡(luò)，進一步提高政府公共服務(wù)能力，打造“智慧”，提升城市整體形象，都具有積極意義。同時，無線城市建設(shè)對進一步拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展也具有重要的促進作用。
二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和模式選擇
指導(dǎo)思想：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指針，以促進經(jīng)濟社會信息化應(yīng)用為目標，以創(chuàng)新為動力，加大政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)力度，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力打造安全便捷高效的無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，進一步建設(shè)和完善高速可靠的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，大力促進無線寬帶在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，努力推動無線城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)原則：按照“政府引導(dǎo)、總體規(guī)劃、市場運作、分類推進、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會”的原則，著力構(gòu)建我市“隨時隨地隨需”的無線城市信息網(wǎng)絡(luò)及特色無線服務(wù)平臺，積極推進無線信息化應(yīng)用。
模式選擇：由政府統(tǒng)籌編制無線城市建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)提供政府信息資源；由運營商采用“2G(GSM)+3G(TD-SCDMA)＋WLAN+4G(LTE)”的組網(wǎng)方式，搭建無線城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用平臺，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用。
三、無線城市建設(shè)目標
從今年開始利用三年時間，圍繞電子政務(wù)、信息興業(yè)、數(shù)字民生等三大應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，建成無線城市應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)市區(qū)政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及住宅小區(qū)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展包括電子政務(wù)、公安防控、消防應(yīng)急、數(shù)字城管、智能交通、智能家庭、遠程醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)信息化等各種業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)便民服務(wù)，逐步推動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，電視、電腦、手機“三屏”融合。
四、無線城市建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)
市無線城市建設(shè)主要有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等硬件設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)平臺等軟件建設(shè)兩大內(nèi)容，其中無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要由運營商投資建設(shè)；應(yīng)用服務(wù)平臺由政府組織建成統(tǒng)一的公共信息資源平臺及數(shù)據(jù)中心。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足發(fā)展需求。至年，通過“GSM+TD-SCDMA＋WLAN+LTE”結(jié)合組網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)深度全覆蓋。其中，年規(guī)劃新建TD基站390個、WLAN熱點AP覆蓋640個；年規(guī)劃建設(shè)TD基站460個、WLAN熱點AP覆蓋770個；年規(guī)劃建設(shè)TD基站260個、WLAN熱點AP覆蓋420個。力爭通過三年努力，實現(xiàn)主城區(qū)、全市各縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，為群眾提供方便快捷的無線寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
二是加快應(yīng)用平臺建設(shè)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展。首先，不斷提升政務(wù)信息化應(yīng)用發(fā)展水平，實現(xiàn)方便、快捷、高效的政府公共服務(wù)。1、完善政府門戶網(wǎng)站。以現(xiàn)有政府WEB門戶網(wǎng)站為藍本，建設(shè)WAP政府門戶網(wǎng)站，提升公共信息傳播效率。2、建立基于WEB、WAP的政務(wù)OA系統(tǒng)，實時處理辦公文件，提高公文流轉(zhuǎn)速度，提升辦公效率。3、建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，整合相關(guān)部門職能和信息，實現(xiàn)全市統(tǒng)一接入，資源共享，科學(xué)調(diào)配，為社會提供“一站式”服務(wù)。
其次，實施“信息興業(yè)”計劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)協(xié)同服務(wù)平臺，推進工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)融合。1、提供企業(yè)應(yīng)用服務(wù)，如電子商務(wù)平臺、手機移動OA。2、加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)提供智能計量、視頻監(jiān)控、GPS定位等信息服務(wù)。3、面向中小企業(yè)建立信息化應(yīng)用平臺和電子商務(wù)平臺，全面推廣動力100業(yè)務(wù)包、融合產(chǎn)品等信息化應(yīng)用,提升中小企業(yè)競爭力。4、重點面向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，建設(shè)“信息化田園”以及集“吃、住、行、游”資訊于一體的旅游信息平臺，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。5、深化交通、電力、金融、能源、制造等行業(yè)的信息化應(yīng)用水平，努力通過信息化技術(shù)提升企業(yè)生產(chǎn)效率。
第三，借助3G、4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足各類民生信息需求。1、積極實施“教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，大力推動基礎(chǔ)教育信息平臺、在線教育、家?；拥葢?yīng)用，建設(shè)數(shù)字校園；2、通過12580、手機短信、專業(yè)網(wǎng)站等方式提供便利的就業(yè)信息查詢；3、設(shè)立民生信息查詢機，提供個人基本信息、社保賬戶、公共政策、環(huán)境、出行等信息查詢；4、建設(shè)醫(yī)療信息平臺，提供掛號預(yù)約、患者隨訪、遠程會診、電子病歷、醫(yī)患互動服務(wù)；5、建設(shè)公安警務(wù)信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛信息查詢、短信報警、違章信息查詢、車輛定位等服務(wù)；6、建設(shè)城市交通信息管理系統(tǒng)，通過信息引導(dǎo)車輛擇路行駛，實現(xiàn)城區(qū)交通信息疏導(dǎo)；7、促進“三網(wǎng)融合”，為群眾提供數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、手機電視、電視購物等服務(wù)；8、建設(shè)無線智能小區(qū)，發(fā)展移動支付、家電智能控制等“一鍵式”便民生活服務(wù)。
三是分步建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。公共信息資源庫是無線城市項目應(yīng)用功能的基本保證，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)是無線城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人社、民政、衛(wèi)生、規(guī)劃、城建、交通、公安等部門要采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，提供開放接口，接入平臺共享實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)準確無誤，隨時提供給無線城市項目對外。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃分三期進行，主要包括以下接入信息：
一期30項接入信息：政務(wù)公開、在線綠色通道、在線政民互動、在線辦事指南、在線信息查詢（社保信息、公積金信息、交通違章）、在線辦事結(jié)果查詢、在線辦事申報、移動警務(wù)、移動城管、無線投保、手機掛號、手機投注、個人賬單、天氣查詢、考試查詢、手機購買影票、手機積分兌換、號簿管家、掌上營業(yè)廳、手機工資單、出行指南、商家優(yōu)惠、折扣券、二維碼電子門票、旅游景點動態(tài)信息、資訊快報、便民查詢、社區(qū)通、班級之家、移動公司自有業(yè)務(wù)。
二期19項接入信息：物價信息、供水信息、供電信息、政務(wù)信息公開、旅游通、電力通、餐飲通、金融通、移動工商、醫(yī)改項目、食品安全舉報、數(shù)字校園、汽車伴侶、房產(chǎn)資訊、購物指南、團購、手機繳水費、電費、天然氣費；
三期16項接入信息：稅務(wù)信息、應(yīng)急通信、移動辦公、移動稅務(wù)、在線課堂、數(shù)字醫(yī)院、暢行通、數(shù)字物流、一卡通、寶寶在線、旅游景點自行車租用、公交電子站牌、食品溯源、社區(qū)通、家庭安防、視頻監(jiān)控。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快項目建設(shè)
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，為無線城市項目建設(shè)提供組織保障。成立市無線城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、移動公司主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市規(guī)劃、城建、國土、公安、人社、民政、衛(wèi)生、執(zhí)法、教育等市級相關(guān)部門及移動分公司負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)工作辦公室，辦公室設(shè)在市工信局。協(xié)調(diào)辦公室通過建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機制，統(tǒng)籌兼顧，引導(dǎo)各級、各方力量廣泛參與，加強協(xié)調(diào)，全力推進我市無線城市建設(shè)。
二要創(chuàng)新模式，切實加快項目建設(shè)進度。在無線城市建設(shè)和開發(fā)運營過程中，要切實加強政府監(jiān)管和引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國移動的無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，走綜合ICT平臺的整合、融合、創(chuàng)新之路，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上分步建設(shè)，不斷完善無線城市的運營機制,逐步實現(xiàn)無線城市應(yīng)用的一體化效益。對于普惠式的民生項目，由政府支持實施，實行免費；對于針對個性需求的商業(yè)項目則進行市場化運作，提升項目運行效益，實現(xiàn)項目整體的可持續(xù)發(fā)展。
三要營造良好氛圍，保障信息安全。要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面開展無線城市項目建設(shè)及信息化應(yīng)用方面的宣傳，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全社會普遍認同和積極參與的無線城市建設(shè)良好氛圍。同時，要盡快建立和完善無線城市寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系框架，抓好安全管理體制機制建設(shè)，建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序；加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，打擊網(wǎng)上詐騙犯罪和侵犯個人隱私等行為，確保信息安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時便利服務(wù)，為建設(shè)和諧奮進新，打造關(guān)天副中心做出新的貢獻。
