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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會，縣政府各工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范行政事業(yè)單位的價格和經(jīng)營服務(wù)單位的收費(fèi)行為，提高社會文明程度，樹立良好社會風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的價費(fèi)環(huán)境，維護(hù)人民群眾根本利益，根據(jù)市物價局《關(guān)于開展價格誠信示范單位實(shí)施方案》（寶市價發(fā)[]65號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣范圍內(nèi)開展“價格誠信示范單位”和“規(guī)范化收費(fèi)單位”活動，提出如下意見，請貫徹落實(shí)。

一、目的意義

價格誠信創(chuàng)建活動是信用體系建設(shè)的重要組成部分；是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求；是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策；是貫徹黨的十七大精神的具體行為；是“六縣”同創(chuàng)、改善招商引資環(huán)境的重大舉措；是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施價格監(jiān)管的有效手段；通過價格誠信單位創(chuàng)建活動，努力形成價格誠信光榮，失信可恥的氛圍，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)營服務(wù)環(huán)境。對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

二、指導(dǎo)原則

開展價格誠信活動，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，消費(fèi)者認(rèn)可，社會監(jiān)督的基本思路，充分發(fā)揮價格主管部門在誠信建設(shè)體系方面的引導(dǎo)和規(guī)范化作用，完善評價機(jī)制，鼓勵價格誠信行為，營造誠信興企興商的濃厚氛圍。評選“價格誠信示范單位”、“規(guī)范化收費(fèi)單位”活動要堅持價格主管部門無償服務(wù)、經(jīng)營者自愿申報、誠實(shí)信用、以人為本、公平公正等原則，從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)，保證活動質(zhì)量，真正造福百姓。

三、參加范圍

全縣范圍內(nèi)所有企業(yè)（包括規(guī)模較大的超市、酒店、商場等）及個體工商戶；有收費(fèi)行為的行政事業(yè)單位（包括教育、衛(wèi)生、交通等）。

四、價格誠信單位評選標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法

（一）評選標(biāo)準(zhǔn)

價格誠信示范單位應(yīng)該是模范守法、信譽(yù)優(yōu)良、管理嚴(yán)格、效益較好，有較強(qiáng)競爭力、消費(fèi)者滿意的單位；規(guī)范化收費(fèi)單位應(yīng)該是管理規(guī)范、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守物價紀(jì)律的單位。

1、按《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》和《省收費(fèi)公示實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真履行明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示義務(wù)，明碼標(biāo)價掛簽率達(dá)到100%，標(biāo)價（公示）內(nèi)容翔實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

2、以取信于消費(fèi)者為標(biāo)準(zhǔn)，銷售商品或提供服務(wù)全部實(shí)行明碼標(biāo)價并持之以恒。

3、能按照物價局的規(guī)定要求設(shè)立專、兼職物價員。物價員資格經(jīng)過縣級物價局的考核認(rèn)證，物價員能夠認(rèn)真履行職責(zé)。

4、嚴(yán)格遵守公平、合理、誠實(shí)信用的原則。正確行使經(jīng)營者的定價權(quán)，在經(jīng)營活動中做到貨真價實(shí)、公平交易、信守承諾。沒有出現(xiàn)不遵守政府定價、指導(dǎo)價和價格欺詐、低價傾銷、價格壟斷等不正當(dāng)行為及亂收費(fèi)行為。消費(fèi)者對其價格誠信有效投訴每年不超過三次。

5、價格促銷符合價格法律法規(guī)的規(guī)定,其合法性得到了物價部門認(rèn)可。

6、在經(jīng)營場所公示“價格誠信公約”，并履行了“價格誠信公約”做出的承諾。建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真受理消費(fèi)者的投訴和監(jiān)督。

7、健全內(nèi)部價格管理制度，設(shè)有價格管理臺帳。

8、經(jīng)營、服務(wù)過程中，為消費(fèi)者提供合法、質(zhì)量合格的商品和服務(wù)，所經(jīng)營商品范圍和質(zhì)量符合國家法律法規(guī)規(guī)定和要求，無假冒偽劣、以次充好、過期等商品；收費(fèi)能嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的亂收費(fèi)行為。配貨符合國家要求，計量器具并定期檢定，無缺斤短兩等計量欺詐行為。能切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有較高的消費(fèi)者滿意度，社會測評滿意率較高。

9、接受國家和社會監(jiān)督，態(tài)度端正，積極配合價格執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。

全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，評為AAA級價格誠信示范單位或規(guī)范化收費(fèi)示范單位，部分符合的，按其符合程度，分別評為AA、A級的價格誠信示范單位或規(guī)范化收費(fèi)示范單位。

（二）評選辦法及步驟

1、開展價格誠信活動由企事業(yè)單位自愿填寫《價格誠信示范單位申請表》，并向價格誠信示范單位評審領(lǐng)導(dǎo)小組提出參選申請。

2、企事業(yè)單位申報參選后，按照價格誠信示范單位的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和完善自身價格誠信建設(shè)。

3、由價格誠信示范單位評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所有參選單位的價格誠信建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考察，按照成熟一個，規(guī)范一個，命名一個的原則，提出價格誠信單位候選名單。

4、對候選的價格誠信示范單位在有關(guān)新聞媒體上向社會以問卷形式征詢消費(fèi)者意見。

5、對考核合格、消費(fèi)者滿意的價格誠信示范單位報價格誠信示范單位評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

6、對審定的價格誠信示范單位公開表彰，頒發(fā)證書和牌匾。

五、實(shí)施步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段。價格主管部門結(jié)合“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，設(shè)立評選組織機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員。同時，擴(kuò)展社會監(jiān)督平臺，在12358價格舉報中心，建立專門的價格舉報登記檔案，定期公布投訴單位名單；為評選誠信單位做好準(zhǔn)備。

（二）宣傳活動階段。通過電視臺、廣播電臺等媒體和上街上門宣傳、張貼宣傳單等方式廣泛宣傳國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營者的價格誠信建設(shè)的意見》和《價格誠信單位評比辦法》，形成全社會爭創(chuàng)價格誠信示范單位的社會氛圍。

（三）價格誠信創(chuàng)建階段。

1、由參評單位自愿申請參加價格誠信單位創(chuàng)建活動，凡在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位，在年10日前到縣物價局申報。申報后，由各參評單位按照評比辦法中所提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范價格收費(fèi)行為，開展創(chuàng)建活動，張貼價格誠信公約、設(shè)立價格服務(wù)監(jiān)督站（點(diǎn)），在顯著位置公布價格投訴舉報電話；同時，物價部門將參評單位名單在新聞媒體進(jìn)行公示，隨時聽取社會各界的意見。

2、對創(chuàng)建單位的物價收費(fèi)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過加強(qiáng)經(jīng)營者價格誠信宣傳教育活動和培訓(xùn)工作，努力提高經(jīng)營者的價格自律意識。培訓(xùn)工作由物價局組織實(shí)施。

3、開展明碼標(biāo)實(shí)價活動。明碼實(shí)價是價格誠信的重要表現(xiàn)形式之一。各單位、經(jīng)營者推行明碼實(shí)價和收費(fèi)公示制度，并作為評選的重要依據(jù)。

4、要加強(qiáng)對放開商品價格的監(jiān)測工作，隨時了解掌握參評單位的商品作價辦法，促使其正確行使自立定價權(quán)，誠信經(jīng)營。

5、對在活動中表現(xiàn)突出的單位要及時進(jìn)行宣傳，對查出的失信單位也要進(jìn)行公開曝光，以推動價格誠信活動的順利開展并取得實(shí)效。

（四）評審階段。爭創(chuàng)價格誠信單位，采取逐級上報的形式，按照評比辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對各參評單位進(jìn)行評比，以問卷形式通過報刊、上街發(fā)放問卷等方式由社會各界投票，在此基礎(chǔ)上，再由各級領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定價格誠信示范單位和規(guī)范化收費(fèi)單位名單。

（五）考核評比表彰授牌階段。選擇適當(dāng)時間對評出的價格誠信示范單位進(jìn)行公開表彰，授予“價格誠信示范單位”和“規(guī)范化收費(fèi)單位”稱號，頒發(fā)“價格誠信示范單位”和“規(guī)范化收費(fèi)單位”證書及牌匾，在電視臺、廣播電臺宣傳報道。同時公布價格失信單位名單，督促企業(yè)和單位規(guī)范自己的價格和收費(fèi)行為，自覺建立價格和收費(fèi)誠信體系。

六、價格誠信單位的管理

1、價格誠信單位不搞終身制，只是對企事業(yè)單位過去價格誠信建設(shè)的肯定和今后價格誠信建設(shè)的進(jìn)一步鼓勵和約束。

2、隨著價格誠信活動的開展，對企事業(yè)單位的價格行為逐步實(shí)行距離式監(jiān)督。對信用良好AAA級誠信經(jīng)營者或收費(fèi)者，減少檢查頻次，不列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，實(shí)行“遠(yuǎn)距離監(jiān)督”；對信用狀況較好的AA、A級誠信單位，采取“有報必查”的方法，實(shí)行“中距離監(jiān)督”；對信用狀況差的單位作為監(jiān)督重點(diǎn)，采取高頻次、全方位監(jiān)督檢查，實(shí)行“近距離監(jiān)督”。

在這次創(chuàng)建活動中評選出的“價格誠信單位”、“規(guī)范化收費(fèi)單位”實(shí)行動態(tài)管理，屆期二年。屆滿重新申請審核，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定是否保留。未申請或申請后未被批準(zhǔn)的，不再享有稱號。

對縣級“價格誠信單位”一年內(nèi)無價格違法行為及不良反映的，可向市上推薦參加市級誠信單位評選。今年，我縣將向市上推薦價格誠信示范單位2名，價格誠信示范店（個體經(jīng)營者）2名，規(guī)范化收費(fèi)單位2個，明碼標(biāo)價示范市場1個。

在屆期內(nèi)發(fā)生價格違法行為，情節(jié)較輕的，予以書面警告，督促整改；經(jīng)過兩次及以上警告不予糾正或發(fā)生影響較大價格違法行為的，取消“價格誠信單位”或“規(guī)范化收費(fèi)單位”稱號，收回牌匾并予以通報。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),多方配合,確保創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、有秩序順利進(jìn)行，縣上成立創(chuàng)建價格誠信示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣物價局，王拴成任辦公室主任，負(fù)責(zé)價格誠信示范活動的具體工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，積極行動，依據(jù)價格誠信單位評選標(biāo)準(zhǔn)和要求，自查自糾，自覺規(guī)范本部門及所轄企事業(yè)單位的收費(fèi)行為，要拿出本部門本單位切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，并付諸于行動?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮作用，積極履行職責(zé)，形成齊抓共管的局面。創(chuàng)建辦公室（物價局）要主動上門服務(wù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展工作，并將活動開展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。