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為進一步加強和改進統(tǒng)計工作，不斷推進統(tǒng)計改革與建設，使統(tǒng)計工作更好地服務于全縣經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步加強對統(tǒng)計工作的領導

統(tǒng)計是各級黨委政府實行宏觀調控和科學管理的重要基礎性工作。隨著市場經濟的發(fā)展，統(tǒng)計在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益彰顯。近年來，我縣統(tǒng)計事業(yè)得到較快發(fā)展，但面臨的矛盾和問題也日趨突出。進一步加強和改進統(tǒng)計工作，對于增強執(zhí)政能力，全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，促進各級各部門科學管理、正確決策，加快和諧社會和全面小康社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門各單位要充分認識新形勢下加強和改進統(tǒng)計工作的重要性、艱巨性和緊迫性，部門和單位的主要負責人作為本部門本單位統(tǒng)計工作第一責任人，要切實履行職責，進一步加強領導，層層落實責任，幫助解決統(tǒng)計工作中遇到的實際困難和問題，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，為統(tǒng)計工作的順利開展提供人力、財力和物力保障。

二、加強統(tǒng)計基礎建設，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

（一）著力加強統(tǒng)計組織體系建設?？h人民政府統(tǒng)計機構要配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有行政編制內設置專職綜合統(tǒng)計員，與本級有關部門的統(tǒng)計人員組成統(tǒng)計站；村（居）委會和社區(qū)的統(tǒng)計工作，由村（居）民委員會和社區(qū)指定專人負責。各基層企事業(yè)組織和社會團體也要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，依法設置統(tǒng)計機構或在有關機構中配備統(tǒng)計人員，并明確統(tǒng)計負責人；特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“三限”企業(yè)必須明確統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計工作人員，及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對不具備條件、無法定期報送統(tǒng)計資料的非公有制經濟單位，應當實行統(tǒng)計服務。

為保障新形勢下統(tǒng)計工作順利開展，縣人民政府統(tǒng)計機構要進一步完善區(qū)域統(tǒng)計管理，實行在地統(tǒng)計；同時，要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員、經費由縣人民政府統(tǒng)計機構垂直管理的統(tǒng)計管理體制，以確?；鶎咏y(tǒng)計的獨立性和源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。（二）強化統(tǒng)計干部隊伍建設和管理?？h編制、人事部門要保證同級政府統(tǒng)計機構工作力量與任務相適應，改進和完善統(tǒng)計干部管理體制，加快建立“能進能出”的統(tǒng)計干部隊伍人才流動機制，以激發(fā)干部隊伍活力?？h人民政府統(tǒng)計機構作為全縣統(tǒng)計干部隊伍建設和管理的主體，要按照“條塊結合、雙重管理”的原則，協(xié)同組織人事部門進一步加強統(tǒng)計干部隊伍建設和管理，不斷強化統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精的統(tǒng)計干部隊伍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強本級政府統(tǒng)計機構領導班子建設，創(chuàng)新用人機制，進一步加大統(tǒng)計干部的培養(yǎng)選拔力度?？h人民政府統(tǒng)計機構主要負責人變動應當征得上一級政府統(tǒng)計機構的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員的調動應當征得縣人民政府統(tǒng)計機構的意見；部門、企事業(yè)組織統(tǒng)計負責人的調動，應當征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構的意見。各級各部門各單位要積極支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計普法學習；統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，依法持證上崗。

（三）加大統(tǒng)計工作經費投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將本級統(tǒng)計機構的人員經費和開展日常統(tǒng)計工作經費列入財政預算，并及時足額撥付到位。統(tǒng)計經費的投入應隨著經濟增長、統(tǒng)計工作任務的增多和物價水平的變動逐年有所增加。各部門各單位也要加大投入，切實改善統(tǒng)計人員的工作條件和待遇。

（四）規(guī)范基層統(tǒng)計基礎工作。各級各部門各單位要建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立完整的統(tǒng)計工作制度，切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產流程監(jiān)控，不斷規(guī)范統(tǒng)計調查管理。各單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料必須經單位主要負責人審定并加蓋單位行政公章后上報。各級人民政府制定政策規(guī)劃、實行目標考核等所需要的指標數(shù)據(jù)，一律以同級人民政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計資料為準。各部門和新聞媒體使用屬于國家統(tǒng)計調查范圍內的數(shù)據(jù)，都要以政府統(tǒng)計機構評估認定的數(shù)據(jù)為準?？h人民政府統(tǒng)計機構要把統(tǒng)計調查對象履行統(tǒng)計義務等情況列入統(tǒng)計信譽建設考評內容，縣人民政府統(tǒng)計機構要加大對基層統(tǒng)計調查對象上報數(shù)據(jù)和統(tǒng)計日常工作的考核指導力度，定期檢查考核，及時通報情況。

（五）加快統(tǒng)計信息化建設步伐。各級各部門及企事業(yè)組織要從提高統(tǒng)計科技含量和工作效能的高度，大力支持統(tǒng)計信息化建設，加大投入，為統(tǒng)計工作配備專用計算機，建立推廣電子統(tǒng)計臺賬，盡快實現(xiàn)聯(lián)網直報。要逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計信息網，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息平臺。要建立面向基層的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立并及時更新維護基本單位名錄庫，抓緊建立高質量的宏觀經濟數(shù)據(jù)庫，整合各部門的統(tǒng)計信息，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。

三、加強協(xié)調聯(lián)動，切實強化部門統(tǒng)計的職能作用

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要力量?？h人民政府統(tǒng)計機構要加強對部門（行業(yè)）統(tǒng)計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，建立部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，進一步加強同部門統(tǒng)計的溝通協(xié)作，在業(yè)務上給予部門統(tǒng)計更多的指導和幫助；要嚴格執(zhí)行部門統(tǒng)計調查項目審批和備案制度，加強對部門統(tǒng)計調查資料的審核評估，確保數(shù)據(jù)真實可靠。各部門要主動加強與同級政府統(tǒng)計機構的聯(lián)系，在同級政府統(tǒng)計機構統(tǒng)一指導協(xié)調下開展統(tǒng)計工作，嚴格按照《郴州市部門統(tǒng)計工作管理暫行規(guī)定》要求，加強統(tǒng)計建設和管理，按時保質完成各項統(tǒng)計工作任務。要按法定權限，嚴格審核把關本部門的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省市駐嘉各單位要嚴格按照在地統(tǒng)計的原則，自覺接受并按時完成當?shù)卣y(tǒng)計機構交辦的統(tǒng)計任務；向上級主管部門報送的統(tǒng)計資料，必須與同級政府統(tǒng)計機構相關資料銜接，并應抄送同級人民政府統(tǒng)計機構。

四、推進改革創(chuàng)新，不斷提升統(tǒng)計服務水平

縣人民政府統(tǒng)計機構要按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，積極推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，探索建立科學合理的統(tǒng)計調查指標體系和評估監(jiān)測體系。當前，要在做好GDP統(tǒng)一核算工作的基礎上，大力加強能源、非公有制經濟、文化產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務業(yè)、高新技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等新興行業(yè)統(tǒng)計工作，健全國土礦產資源、環(huán)境保護等統(tǒng)計指標體系；進一步做好全縣經濟社會發(fā)展情況的綜合考評和新農村建設、城鎮(zhèn)化、全面建設小康社會、構建和諧社會進程、縣域經濟發(fā)展、節(jié)能減排、園區(qū)建設等各項統(tǒng)計考評監(jiān)測工作，同時要重點抓好“為民辦實事”和推進新型工業(yè)化考評統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定工作。要不斷拓寬統(tǒng)計調查領域，圍繞政府中心工作和社會公眾關注的熱點問題，積極開展社情民意調查。要針對經濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，加強統(tǒng)計分析研究，創(chuàng)新統(tǒng)計服務方式，綜合開發(fā)統(tǒng)計信息資源，不斷滿足多層次的統(tǒng)計需求。

五、加強統(tǒng)計法制建設，全面推進依法統(tǒng)計

縣人民政府統(tǒng)計機構要進一步加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分利用各種有效載體，廣泛開展《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，提高調查對象依法統(tǒng)計的自覺性?？h司法行政部門應把統(tǒng)計法律法規(guī)納入當?shù)厝衿辗▋热荩豢h行政學校要把統(tǒng)計法和統(tǒng)計知識納入領導干部學習課程。各級領導干部和統(tǒng)計人員要堅持實事求是，切實轉變工作作風，認真學習統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴格遵守統(tǒng)計法，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的行為?？h人民政府統(tǒng)計機構作為統(tǒng)計行政執(zhí)法主體，要定期開展統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計監(jiān)審和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量考核評價。對統(tǒng)計基礎工作差、統(tǒng)計臺帳不健全、數(shù)據(jù)資料無來源，重統(tǒng)重報、漏統(tǒng)漏報、虛報瞞報、遲報拒報、數(shù)據(jù)質量問題嚴重的，要分別列為“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量信不過單位”和“統(tǒng)計信譽缺失單位”，予以通報批評。要堅決依法查處各類統(tǒng)計違法行為，對違法情節(jié)嚴重的，要實行行政問責，按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》依法追究單位和責任人員的責任；對典型案件要通過新聞媒體曝光。要進一步加大社會監(jiān)督力度，創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)督形式，堅持聘請依法治統(tǒng)監(jiān)督員制度，及時公開統(tǒng)計違法舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。

各新聞媒體要協(xié)調配合支持統(tǒng)計執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全縣上下形成依法統(tǒng)計的良好輿論氛圍。