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近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔20xx〕24號(hào)），切實(shí)加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村消防安全工作，基層消防組織逐步建立，消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，救援力量日益加強(qiáng)，為提高鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全水平、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從全縣火災(zāi)形勢(shì)看，鄉(xiāng)村火災(zāi)起數(shù)依然占較大比重，仍存在著鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、維護(hù)不夠，基層消防組織不健全、管理粗放，消防宣傳工作力度廣度深度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防安全工作，提升火災(zāi)防控水平，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。切實(shí)夯實(shí)鄉(xiāng)村消防公共基礎(chǔ)，建立健全基層消防組織，排查整治消防安全隱患，提升居民消防安全意識(shí)，形成并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快提升鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控水平，維護(hù)全縣消防安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)

1.全面編制、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，將消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)制定消防規(guī)劃或編制消防專篇，嚴(yán)格組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)。（1）強(qiáng)化基層消防安全管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全消防安全組織，依托安全生產(chǎn)監(jiān)察辦公室設(shè)置消防安全辦公室，指定消防專管員負(fù)責(zé)消防工作，依法履行消防工作管理職責(zé)。堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理與鼓勵(lì)社會(huì)參與相結(jié)合，將消防安全全面納入鄉(xiāng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能、基層安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會(huì)依法履行消防安全責(zé)任的情況進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。（2）大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)“一專多能”作用，綜合承擔(dān)火災(zāi)撲救、消防宣傳、防火巡查、隱患查改、綜合救援等職能，鼓勵(lì)企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。到20xx年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成有固定人員、有器材裝備、有站舍車庫(kù)（棚）、有經(jīng)費(fèi)保障的專職消防隊(duì)，縣消防安全委員會(huì)將組織考核驗(yàn)收?？h政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍的管理和運(yùn)行情況每年至少督查一次，將督查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)。（3）全面加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，提供站舍營(yíng)房和裝備器材，對(duì)志愿消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼和機(jī)會(huì)回報(bào)等激勵(lì)。20xx年底，常住人口超過(guò)1000人的村、自然村建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)，依托鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展公共消防服務(wù)功能；50%以上的其他村、自然村應(yīng)當(dāng)基本建立志愿消防隊(duì)；有條件的村、自然村要配備具有滅火功能的車輛。

3.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面摸排本地市政消火栓建設(shè)底數(shù)，掌握“欠賬”情況，結(jié)合市政自來(lái)水建設(shè)，將市政消火栓與市政自來(lái)水同步規(guī)劃、同步建設(shè)。20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要道路要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，所有通自來(lái)水的村、自然村至少建設(shè)2只市政消火栓，未通自來(lái)水的村、自然村要依托附近池塘、河流設(shè)置天然水源取水口。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村道路“村村通”建設(shè)工程，加大連村入戶力度，新修道路要滿足消防車輛的通行要求（寬度不得小于4米），已建道路不滿足寬度條件的要采取措施增加寬度。道路不得設(shè)置影響消防車通行的石墩、限高等永久性路障，已設(shè)置的要予以拆除或采用可移動(dòng)、易開(kāi)啟的設(shè)置方式。（3）加強(qiáng)消防通信建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)消防通信建設(shè)，配齊必須的通信器材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)要全部納入到消防力量統(tǒng)一調(diào)度中，實(shí)現(xiàn)村、自然村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息互通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣消防力量實(shí)時(shí)調(diào)度。

（二）排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)特點(diǎn)，確定以住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、居住出租房、老舊房屋集中區(qū)域及臨時(shí)安置點(diǎn)、商市場(chǎng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、高層建筑、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等九類場(chǎng)所為排查整治重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，通過(guò)掛牌整治、層層包干、聯(lián)合督辦等方式，確保整治工作取得實(shí)效。

1.合用場(chǎng)所。指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所。重點(diǎn)整治違規(guī)住人、住宿與其他功能場(chǎng)所未進(jìn)行物理分隔、消防設(shè)施配備不到位、安全出口和疏散通道堵塞等隱患問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)新建合用場(chǎng)所的管控工作，通過(guò)前置審批程序，指導(dǎo)新建合用場(chǎng)所將住宿部分與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行物理分隔，鼓勵(lì)住宿部分采用獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯。

2.居住出租房。指用于出租的居住房屋。要以群租房為主要對(duì)象，以城郊結(jié)合部、城中村、流動(dòng)人口聚集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)整治違規(guī)使用明火、私拉亂接電氣線路、防火分隔不到位等隱患問(wèn)題。

3.老舊房屋及臨時(shí)安置點(diǎn)。老舊房屋指老區(qū)、老街、老民宅等“三老”場(chǎng)所（參照縣城老舊小區(qū)改造條件，將老舊條件限定為20xx年12月31前建成并投入使用的老區(qū)、老街、老民宅）。臨時(shí)安置點(diǎn)指用于臨時(shí)安置當(dāng)前無(wú)固定住所群眾所建設(shè)的安置用房。重點(diǎn)整治公共消防設(shè)施建設(shè)不到位、電氣線路老化及私拉亂接、消防通道堆放雜物及房屋建筑構(gòu)件采用易燃材料等隱患問(wèn)題。

4.商市場(chǎng)。指各類商品的集中銷售場(chǎng)所。重點(diǎn)整治違規(guī)住人、違規(guī)用電、違規(guī)動(dòng)火、安全出口數(shù)量不足、消防通道不暢通、消防車道堵塞、未配備相應(yīng)消防設(shè)施等。

5.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院。重點(diǎn)整治是否經(jīng)過(guò)行政審批，場(chǎng)所設(shè)置是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用火用電安全管理、消防設(shè)施的配備是否完整好用等。

6.寄宿制學(xué)校。指學(xué)生除了學(xué)校規(guī)定和法定放假休息時(shí)間外，在校住宿、吃飯的學(xué)校。重點(diǎn)整治安全疏散數(shù)量是否滿足要求，安全出口是否堵塞，用火用電管理、消防設(shè)施配備是否規(guī)范完整好用等。

7.高層建筑。指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。重點(diǎn)整治是否經(jīng)過(guò)行政審批，安全疏散、消防設(shè)施配備是否符合要求，消防設(shè)施是否保持完整好用等。

8.易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所。主要指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、專用車站以及充裝站、供應(yīng)站等經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。重點(diǎn)整治是否取得合法許可手續(xù)，是否違規(guī)住人，是否與周圍建筑保持規(guī)定距離，電氣設(shè)備是否符合防爆要求，儲(chǔ)罐裝置防雷防靜電措施是否到位。

9.勞動(dòng)密集型企業(yè)。指同一時(shí)間容納30人以上，從事服裝、玩具、電子、紡織等生產(chǎn)加工的場(chǎng)所。重點(diǎn)整治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、違章搭建占用防火間距、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)功能混用、消防設(shè)施未保持完好有效等隱患問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國(guó)家、行業(yè)和地方消防標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展隱患整治工作，對(duì)于上述九類場(chǎng)所要逐村逐街全覆蓋，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有符合要求的場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查，逐一登記，逐一整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門建立辦公室，把消防排查檔案分類建檔留存（以上九類場(chǎng)所具體整治要求詳見(jiàn)附件1，排查登記表見(jiàn)附件2至附件5）。合用場(chǎng)所的排查整治要按照《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（太政辦秘〔20xx〕3號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)做好排查整治工作。

10.電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案的通知》（皖安辦〔20xx〕39號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》（阜安辦〔20xx〕59號(hào)）和市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市消防支隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)火災(zāi)防范與規(guī)范電動(dòng)車停放充電的通知》（阜消防〔20xx〕10號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車在流通銷售、維修改裝和使用管理等方面的重點(diǎn)整治。集中組織清理建筑內(nèi)共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象，鼓勵(lì)住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所在適當(dāng)位置劃定電動(dòng)自行設(shè)置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施，對(duì)新建居住類建設(shè)工程，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車集中停放和充電設(shè)施規(guī)劃管理工作的通知》（建質(zhì)函〔20xx〕10號(hào)）要求，必須配套建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所；加強(qiáng)宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動(dòng)自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故，強(qiáng)化居民消防安全教育。

（三）加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)

1.開(kāi)展消防宣傳集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織政府工作人員、各部門人員、村（居）委會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員、網(wǎng)格員等進(jìn)行消防宣傳輪訓(xùn)。圍繞消防組織建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防工作等內(nèi)容，開(kāi)展“四個(gè)一”培訓(xùn)（組織一次消防安全檢查，開(kāi)展一次消防知識(shí)授課、進(jìn)行一次逃生疏散演練、體驗(yàn)一次初期火災(zāi)撲救）。年底前完成培訓(xùn)率100%，培養(yǎng)一批消防工作“帶頭人”和“明白人”。

2.全面開(kāi)展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。根據(jù)《級(jí)消防安全公益性宣傳教育方案》（阜公辦〔20xx〕188號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)消防安全教育“七進(jìn)”工作的通知》（阜政辦傳〔20xx〕53號(hào)）要求，組織網(wǎng)格長(zhǎng)、消防民警、專職消防員、消防志愿者深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。針對(duì)合用場(chǎng)所、群租房、在建工地、裝修裝飾工程等“不放心”場(chǎng)所，逐戶張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、簽訂安全責(zé)任書。結(jié)合消防安全集中宣傳教育活動(dòng)和“開(kāi)學(xué)第一課”等主題將消防知識(shí)送進(jìn)學(xué)校。要緊盯楊（柳）樹(shù)飛絮、午收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集會(huì)、節(jié)慶日等重要時(shí)段、節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、流動(dòng)廣播等方式向農(nóng)村群眾普及防滅火知識(shí)，提高群眾自防自救能力。

3.不斷豐富消防宣傳形式。要充分發(fā)揮基層派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、置身群眾的優(yōu)勢(shì)，將宣傳活動(dòng)與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“入門入戶”宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)《消防常識(shí)二十條》《居家消防安全掛圖》等常識(shí)性的消防宣傳知識(shí)“村村上墻、戶戶張貼、人人學(xué)習(xí)”；將消防宣傳納入治安巡邏，把專（兼）職消防員合理編入到治安巡邏隊(duì)。要充分利用社區(qū)、農(nóng)村的公務(wù)欄和廣播，讓宣傳條幅掛起來(lái)、消防知識(shí)貼出來(lái)、火災(zāi)提示響起來(lái)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔20xx〕13號(hào)）和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕87號(hào)）要求，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各村、有關(guān)企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)組織，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確各級(jí)、各部門任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；要把各項(xiàng)工作列出時(shí)間表，明確責(zé)任部門，指定負(fù)責(zé)人?？h消防安全委員會(huì)將建立工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議分析研判，推進(jìn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，明確專人負(fù)責(zé)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，要全面發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、安監(jiān)員和派出所、職能部門開(kāi)展逐一排查，填寫排查記錄表，拍照留存。專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)建設(shè)、市政消火栓建設(shè)、道路改造情況同樣拍照建檔。以上排查和整改情況要建立專門檔案，統(tǒng)一管理，每月22號(hào)前將階段排查和整改檔案的復(fù)印件和電子檔報(bào)至縣消防安全委員會(huì)辦公室留存。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？h政府決定把鄉(xiāng)村消防工作開(kāi)展情況納入每年的消防工作考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，確保工作推動(dòng)有進(jìn)度、開(kāi)展有力度。對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，要在明年2月底前全部整改完畢，形成工作報(bào)告上報(bào)縣消防安全委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)分析工作過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的制度措施，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保工作的持續(xù)推動(dòng)，有效改善和提升鄉(xiāng)村地區(qū)的消防安全水平。