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信訪局執(zhí)政為民發(fā)展意見(jiàn)

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信訪局執(zhí)政為民發(fā)展意見(jiàn)

今年是抓好三農(nóng)工作極為特殊的一年。說(shuō)它特殊,一方面是難度更大,矛盾更多,情況更加復(fù)雜。受金融危機(jī)的深層次影響已經(jīng)顯現(xiàn),做外銷(xiāo)的龍頭企業(yè)直接遭受沖擊;農(nóng)民工外出受阻,且工資收入降低;糧食已經(jīng)連續(xù)五年豐收,今年初春又接旱情,增產(chǎn)乏力;生豬價(jià)格持續(xù)走低,已接近生產(chǎn)的盈虧點(diǎn),再出現(xiàn)目前的豬流感,形勢(shì)越加嚴(yán)峻。這些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn),很大程度上增加了我們今年工作的難度。穩(wěn)定問(wèn)題必然成為我們更加關(guān)注和更加重視的重點(diǎn)。但是,另一方面,也有積極的一面,那就是國(guó)家把拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)放在了農(nóng)村,并持續(xù)加大投入力度,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家今年對(duì)農(nóng)業(yè)投入增加1206億,補(bǔ)貼凈增加200個(gè)億,糧食價(jià)格還將繼續(xù)提高。在今年一季度中央1300億投資中,我委就落實(shí)了中央項(xiàng)目三大類(lèi),13個(gè),總投資7770.99萬(wàn)元,其中,中央投資4585.69萬(wàn)元。比去年我市新增項(xiàng)目資金增加3095.69萬(wàn)元。因此,我們必須堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,必須把這三項(xiàng)工作擺上重要位置,傾心傾智,奮力而為。

做好這三項(xiàng)工作,我想,難在意識(shí),重在責(zé)任,根本在落實(shí),關(guān)鍵在督查。具體說(shuō):

一要提高認(rèn)識(shí),意識(shí)到位。干好工作的關(guān)鍵在認(rèn)識(shí),難度也在認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到位了,就會(huì)有責(zé)任,有了責(zé)任,就會(huì)有壓力,有動(dòng)力,就會(huì)去想方設(shè)法。這三項(xiàng)工作,從政治上說(shuō),都是三農(nóng)的基礎(chǔ)工作,是踐行科學(xué)發(fā)展觀必須解決的關(guān)鍵。關(guān)乎穩(wěn)定、涉及民生、牽動(dòng)發(fā)展!從發(fā)展角度看,是健康、持續(xù)發(fā)展的前提,沒(méi)有穩(wěn)定局面、不可能談發(fā)展;從民生方面談,涉及每家每戶(hù),關(guān)系到每個(gè)人;從一把手的政治責(zé)任上比較,都是一票否決的指標(biāo)。因此,對(duì)大家來(lái)說(shuō),就必須,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),要把這三項(xiàng)工作擺上重要位置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)調(diào)度,加大排查和解決問(wèn)題力度,從源頭抓起,從苗頭抓起,防微杜漸,防患于未然。為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

二要細(xì)化目標(biāo),責(zé)任到位。市里與我們就這三項(xiàng)工作都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我們剛才也與各單位簽了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)不是一張紙,而是一份沉甸甸的責(zé)任,是一份對(duì)待民生的政治態(tài)度。請(qǐng)大家各單位回去后,一要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),分管同志具體負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí),具體到人。二要認(rèn)真分解任務(wù)。要與下屬部門(mén)或相關(guān)單位分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),把目標(biāo)層層分解到基層,把責(zé)任一一落實(shí)到人頭。三要認(rèn)真建章立制。要從排查到登記,從領(lǐng)導(dǎo)到干部,從任務(wù)到督查,從目標(biāo)到考核等等,要逐步建立起一整套管理制度,逐步形成以制度落實(shí)工作,管理人員,明確責(zé)任,考核績(jī)效。建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制,把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法,落實(shí)到位。這三項(xiàng)工作要抓好、抓實(shí)并抓出成效,我想更本的是要抓好落實(shí)。抓落實(shí)首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo),這我已經(jīng)說(shuō)了;其次要落實(shí)責(zé)任,這我也說(shuō)了;第三要落實(shí)重點(diǎn)。今年安全生產(chǎn)的任務(wù)是各項(xiàng)重大事故和死亡人數(shù)均為零。工作重點(diǎn)就是:集中整治非煤礦山企業(yè)、漁場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所和有危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。信訪的基本任務(wù)是:“小事不出單位,大事不出委,難事不上交”。工作重點(diǎn)是化解積案,解決隱患,防止群體上訪。第四落實(shí)措施。要堅(jiān)持已經(jīng)比較成功的做法:抓苗頭,抓隱患,建立排查制度,加大矛盾化解和隱患處理力度;建立效果督查制度,把矛盾解決在基層,把隱患解決在萌芽。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,讓領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),帶案下訪,現(xiàn)場(chǎng)解決;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度,在重要階段,節(jié)假日期間,做好安全值守和接待來(lái)訪,直接面對(duì)基層,面對(duì)問(wèn)題,及時(shí)解決;建立責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制,使矛盾不扯皮,使問(wèn)題得解決。

第五,落實(shí)效果。這是檢驗(yàn)工作好壞的重要標(biāo)志。我們一切的努力,一切的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在這里。安全事故如何?重大經(jīng)濟(jì)損失了多少?農(nóng)民提出的問(wèn)題有沒(méi)有解決?各地的治安安全有沒(méi)有好轉(zhuǎn)?等等,年終,我們要結(jié)合全年的工作,對(duì)照責(zé)任狀的要求,將認(rèn)真給予檢查和評(píng)比。

四要嚴(yán)格執(zhí)行,督查到位。大家要認(rèn)真按照三個(gè)責(zé)任書(shū)的要求,嚴(yán)格執(zhí)行不走樣,狠抓落實(shí)不手軟。委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦將進(jìn)行認(rèn)真地督查督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指正,督促整改。對(duì)糾正不及時(shí),整改不到位的,將嚴(yán)肅通報(bào)。對(duì)工作不力,導(dǎo)致事故發(fā)生或出現(xiàn)惡性事件的,將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

做好這三項(xiàng)工作,我個(gè)人體會(huì),還要堅(jiān)持“四心”,突出“三個(gè)結(jié)合”?!八男摹本褪牵阂灰嫘模@三項(xiàng)工作都直接面對(duì)每個(gè)公民,涉及財(cái)產(chǎn)和生命安全,涉及社會(huì)穩(wěn)定和群眾訴求。要將心比心,以人為本,以民為親,要拿出對(duì)自己家人的心對(duì)待他人,要以對(duì)待自己家事的態(tài)度去對(duì)待安全和信訪工作;二要細(xì)心,安全生產(chǎn)中的任何一點(diǎn)疏忽,都可能會(huì)釀成大禍,排查要細(xì)致,處理要及時(shí),整改要到位,不留后患;三要耐心,信訪工作事無(wú)巨細(xì),人員層次不一,要有耐心,有恒心,講清楚政策、講清楚道理,努力化解矛盾,及時(shí)解決問(wèn)題;四要用心,做任何事都要講究方式方法,要針對(duì)實(shí)際,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),做到對(duì)癥下藥,藥到病除,要做事半功倍的事,不要做事倍功半的事,做事要?jiǎng)?wù)求取實(shí)效?!叭齻€(gè)結(jié)合”:一是要把解決農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和穩(wěn)控工作結(jié)合。農(nóng)民不穩(wěn)定的原因是有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)其反映的合理訴求要給予認(rèn)真、及時(shí)解決,對(duì)其部分合理的,叫“法度之外,情理之中”的邊緣性問(wèn)題,要盡可能給予解決。當(dāng)然,是不合理不合法的要求,要旗幟鮮明的說(shuō)清楚,講明白,絕不含糊。二是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全工作結(jié)合起來(lái)。安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,只有安全,才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。做好安全工作,是為了民生,也是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能對(duì)立,不能把安全工作做成了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。三是要把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和安全生產(chǎn)及穩(wěn)控工作結(jié)合起來(lái)。其實(shí),解決土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、加快發(fā)展。就是解決農(nóng)村矛盾隱患問(wèn)題,是良藥;加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范各項(xiàng)管理行為就是排解了安全隱患,是良法。因此,我們要不拘泥什么形式,不拘泥什么內(nèi)容,要?jiǎng)?chuàng)新思路,創(chuàng)新工作方法,以發(fā)展為己任,以發(fā)展促穩(wěn)定,以發(fā)展促安全。