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一、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）人員納入縣臨時(shí)編制管理，基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）須填報(bào)用工計(jì)劃和申請(qǐng)，縣組織人事部門(mén)根據(jù)工作需要，核定臨時(shí)編制，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。如需新增加人員的，經(jīng)縣組織人事部門(mén)審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立。

三、借用行政事業(yè)單位在職人員的，由組織人事部門(mén)辦理借用手續(xù)，必須明確借用期限，到期后必須返還原單位（教育系統(tǒng)人員不得借調(diào)）。確因工作需要繼續(xù)借用的，應(yīng)重新辦理借用手續(xù)。

四、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）一般不得招用臨時(shí)人員，確需使用的由人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和用人單位一起，根據(jù)公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招考。

五、招用的臨時(shí)工由用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局鑒證，同時(shí)到社會(huì)保障事業(yè)中心辦理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù)，臨時(shí)人員的人事檔案由縣人才交流中心，工齡可以連續(xù)計(jì)算。

運(yùn)行費(fèi)用支出管理

一、運(yùn)行費(fèi)用的確定原則。

本著規(guī)范管理、實(shí)事求是、精簡(jiǎn)節(jié)約、分類(lèi)核定和統(tǒng)一核算的原則確定運(yùn)行費(fèi)用。

二、運(yùn)行費(fèi)用的范圍。

運(yùn)行費(fèi)用是指基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）為組織、管理項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括項(xiàng)目籌建(編制項(xiàng)目建議書(shū))或可行性研究之日起，至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)或?qū)嶋H交付使用后一年內(nèi)所發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等相關(guān)管理性質(zhì)的費(fèi)用。

三、運(yùn)行費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行總額控制，規(guī)范列支，按工程建設(shè)進(jìn)度或工作進(jìn)度計(jì)提撥付。

（一）運(yùn)行費(fèi)用的核定原則。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行人均定額預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合投資總額、建設(shè)任務(wù)難易程度等情況確定。

（二）運(yùn)行費(fèi)用的核定標(biāo)準(zhǔn)。基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)以下工地、考勤等工作制度為依據(jù)，行政事業(yè)單位借用人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即每月最高300元下工地補(bǔ)貼；確因工作需要，每人每天發(fā)放不高于10元的餐券，但每月不得高于200元。借用人員的獎(jiǎng)金福利補(bǔ)貼與原單位在崗干部職工享受同等待遇，并由原單位發(fā)放。企業(yè)借用人員和臨時(shí)聘用人員，年薪實(shí)行分檔核定，即本科學(xué)歷年薪1.8萬(wàn)元，專(zhuān)科及以下學(xué)歷年薪1.5萬(wàn)元核定。聘用離退休人員到指揮部工作的，參照臨時(shí)聘用人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。出差補(bǔ)貼按行政事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）運(yùn)行費(fèi)用中列支。臨時(shí)工社保費(fèi)等政策性支出按上年12月份實(shí)際支出數(shù)核定。

特聘技術(shù)工作人員的工資須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如遇一人同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）相關(guān)的職務(wù)，只能享受其中一個(gè)職務(wù)的上述各類(lèi)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。

公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年全縣行政事業(yè)單位預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)（注：20*年為6000元）的0.8倍核定。小車(chē)費(fèi)用按當(dāng)年全縣行政事業(yè)單位預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)（注：20*年為30000元）的1.5倍核定，用車(chē)數(shù)量按基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）的人員數(shù)（不包括兼職人員數(shù)）核定，原則上10人以下的1輛，11-20人的2輛，21人以上的3輛，特殊情況專(zhuān)報(bào)縣政府統(tǒng)一調(diào)度。

專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，建設(shè)任務(wù)的難易程度，并結(jié)合建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)核定，先由各單位上報(bào)預(yù)算，再按實(shí)結(jié)算。

四、運(yùn)行費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理。

（一）政府性投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)與運(yùn)行費(fèi)用財(cái)務(wù)分離制度，并納入縣會(huì)計(jì)核算中心、鄉(xiāng)財(cái)中心或教育會(huì)計(jì)核算中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“核算中心”）核算。

（二）運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源。各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）所需的運(yùn)行費(fèi)用在實(shí)行分戶(hù)管理統(tǒng)一核算后，財(cái)務(wù)列支渠道不變。

1、承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）所需的運(yùn)行費(fèi)用按核定年度用款計(jì)劃指標(biāo)從具體項(xiàng)目“待攤投資支出”科目中提取劃入“核算中心”經(jīng)費(fèi)支出賬戶(hù)。

2、為投資業(yè)主投資提供基礎(chǔ)性、政策性服務(wù)的建設(shè)單位，業(yè)主主體支付的經(jīng)費(fèi)全額劃入“核算中心”，自求平衡。

五、運(yùn)行費(fèi)用的支出管理

運(yùn)行費(fèi)用支出包括人員支出、一般公用支出和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出等內(nèi)容。

（一）人員支出：包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金等各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障費(fèi)用等。

（二）一般公用支出：包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅交通費(fèi)、小車(chē)費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、印花稅、辦公設(shè)備維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。

一般公用支出參照我縣行政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額執(zhí)行，實(shí)行年度預(yù)算總額控制。出差開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)依照公務(wù)人員差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出一般不超過(guò)運(yùn)行費(fèi)用總額的10%。

（三）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出：包括開(kāi)辦費(fèi)、房租費(fèi)、辦公場(chǎng)所裝修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及因投資項(xiàng)目建設(shè)需要等其他管理支出。實(shí)行先報(bào)預(yù)算，再按實(shí)結(jié)算的方式管理。

六、運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)算和監(jiān)管

（一）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）于每年12月底前編制下年度預(yù)算并上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局按照各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）承擔(dān)工作的性質(zhì)及組織人事部門(mén)核定的用工人員數(shù)等核定運(yùn)行費(fèi)用，按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)。

（二）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）應(yīng)在運(yùn)行費(fèi)用控制數(shù)額內(nèi)合理安排和使用，嚴(yán)格按照運(yùn)行費(fèi)用支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，確因特殊情況超支的，須事前報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)。

（三）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得多列、虛列運(yùn)行費(fèi)用。違反上述規(guī)定的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他相關(guān)規(guī)定予以追究。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，妥善處理。

七、本《意見(jiàn)》從20*年4月1日起實(shí)施。青政辦發(fā)〔20*〕115號(hào)、青政辦發(fā)〔20*〕219號(hào)等兩個(gè)文件停止執(zhí)行。

八、本《意見(jiàn)》由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。