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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，工業(yè)園，市政府有關(guān)部門：

受國際金融危機(jī)的影響,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見：

一、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)。市經(jīng)委和相關(guān)部門要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，對(duì)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增減因素和項(xiàng)目建設(shè)情況要進(jìn)行逐一調(diào)查分析，建立臺(tái)賬。切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測預(yù)警工作，加強(qiáng)信息，為企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步改善安商服務(wù)，要從服務(wù)企業(yè)外部環(huán)境拓展到為服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理，幫助企業(yè)開展稅務(wù)、財(cái)會(huì)、金融、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度。確定30家重點(diǎn)企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)和專班進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公，完善“一條龍”服務(wù)機(jī)制。

二、加大重大項(xiàng)目和新項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極幫助企業(yè)向上爭取項(xiàng)目和資金，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃和制作。積極圍繞國家和省級(jí)重大科技專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大裝備升級(jí)改造、企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)貼、企業(yè)技改貼息、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，通過新增一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

支持企業(yè)新上項(xiàng)目和技改擴(kuò)能。對(duì)企業(yè)竣工投產(chǎn)的新上項(xiàng)目和技改擴(kuò)能項(xiàng)目，按設(shè)備固定資產(chǎn)實(shí)際到位額5‰的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴且新增注冊(cè)資本達(dá)3000萬元以上的，市政府給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，提高研發(fā)水平，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有核心競爭力的產(chǎn)品。企業(yè)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心并通過驗(yàn)收的，由市財(cái)政分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大財(cái)政扶持力度。市政府2009年多方籌措1億元資金，設(shè)立專項(xiàng)扶助資金，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。把國家、省扶持我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金、技改貼息資金和市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)資金盡早投放企業(yè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。

四、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，建立健全金融機(jī)構(gòu)貨幣政策執(zhí)行效果綜合評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，不斷創(chuàng)新信貸融資品種，拓寬融資渠道，認(rèn)真落實(shí)銀企對(duì)接長效活動(dòng)機(jī)制，2009年要為工業(yè)企業(yè)貸款12億元以上。各金融機(jī)構(gòu)要按企業(yè)擴(kuò)規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要及時(shí)放貸，其中在第一、二季度按企業(yè)實(shí)際需求貸款額至少發(fā)放80%以上。在2009年財(cái)政預(yù)算中設(shè)立金融機(jī)構(gòu)工業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)貸款按年度進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款另按實(shí)際額度的2-5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極組建中小企業(yè)貸款公司，拓寬民間融資渠道，為企業(yè)提供短期貸款服務(wù)。

五、積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。市財(cái)政籌措3000萬元專項(xiàng)資金注入興天擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)社會(huì)資本入股興天擔(dān)保公司，將興天擔(dān)保公司的資本金增加到1-1.2億元，使其融資擔(dān)保能力達(dá)到5-6億元。支持興天擔(dān)保公司加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、信用社及其他商業(yè)銀行的合作，逐步建立利率、收益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。興天擔(dān)保公司要積極為中小企業(yè)提供融資理財(cái)、管理咨詢和融資擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。

六、嚴(yán)格執(zhí)行扶持企業(yè)發(fā)展的稅收征管政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，對(duì)享受稅款先征后返優(yōu)惠政策的企業(yè)，財(cái)政部門要按期足額返還應(yīng)返稅款。認(rèn)真做好國家出口退稅政策調(diào)整工作，積極爭取退稅指標(biāo)，簡化程序，加快工業(yè)企業(yè)退稅辦理進(jìn)度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型政策。對(duì)投資強(qiáng)度大、貢獻(xiàn)大的企業(yè)在土地使用稅征收上給予一定的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)符合法定減免、緩征條件的，積極向省主管部門申報(bào)、爭取。

七、強(qiáng)化危困企業(yè)職工的社會(huì)勞動(dòng)保障服務(wù)。落實(shí)300萬元以上再就業(yè)資金，用于對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。建立企業(yè)間勞動(dòng)力短期流動(dòng)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，千方百計(jì)為困難企業(yè)的困難職工提供救助，確保不出現(xiàn)大面積下崗失業(yè)。

八、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地、各部門要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)至上”的觀念和過緊日子的思想，同企業(yè)一道共度難關(guān)。將以往實(shí)行“一卡制收費(fèi)”和核準(zhǔn)制管理的企業(yè)范圍由重點(diǎn)企業(yè)延伸到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)收政策，該降低的一律降低，該取消的一律取消。市財(cái)政、國稅、地稅、勞動(dòng)保障等部門要制定高效快捷的操作辦法，盡快落實(shí)國家、省扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅和勞動(dòng)保障政策。

涉及企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)證的的審批事項(xiàng)，一律進(jìn)市行政服務(wù)中心。企業(yè)在辦理資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，土地、房產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范貸款抵押登記及土地分割辦證行為的規(guī)定收取評(píng)估費(fèi)。用已評(píng)估過的資產(chǎn)作抵押辦理新的貸款時(shí)，若抵押物權(quán)屬、性質(zhì)沒有發(fā)生變化，金融機(jī)構(gòu)和抵押登記機(jī)關(guān)不得要求企業(yè)重新評(píng)估。

九、鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場。推廣使用悅商網(wǎng)B2B電子商務(wù)平臺(tái)，提升營銷手段，拓寬銷售渠道。企業(yè)在開拓國際國內(nèi)市場的商務(wù)活動(dòng)中，凡參加高交會(huì)、廣交會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，經(jīng)市政府同意后，每參加一次展會(huì)并設(shè)立展位的，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼，其中國內(nèi)展會(huì)補(bǔ)貼2000元，國外展會(huì)補(bǔ)貼5000元。

十、全力改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要想方設(shè)法給企業(yè)予以支持。生產(chǎn)要素部門要向工業(yè)企業(yè)傾斜，不允許隨意對(duì)工業(yè)企業(yè)停水、停電、停氣等。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各種檢查，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)禁舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、授牌等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)工作日制度，除公安、安全、環(huán)保部門外，任何部門的工作人員不得隨意到工業(yè)企業(yè)檢查，確需進(jìn)入的，必須以書面形式報(bào)市行政服務(wù)中心備案后方可進(jìn)入，確保企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)。公安部門對(duì)擾亂工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的各種行為要嚴(yán)厲打擊；紀(jì)檢監(jiān)察部門和糾風(fēng)辦要將重點(diǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)督檢查。