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市人民政府:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）、《省消防條例》和《市消防工作十二五規(guī)劃》精神，全面強(qiáng)化消防安全責(zé)任體系，著力夯實(shí)社會(huì)火災(zāi)抗御基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新消防安全管理手段，大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，切實(shí)提高全民消防安全素質(zhì)，創(chuàng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的良好消防安全環(huán)境,現(xiàn)就做好年全市社會(huì)消防工作提出如下意見(jiàn):

一、強(qiáng)化政府部門(mén)責(zé)任體系，全面落實(shí)消防安全責(zé)任

(一)貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)文件。制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府、有關(guān)職能部門(mén)的消防安全責(zé)任。開(kāi)展《省消防條例》執(zhí)行一周年情況調(diào)研，組織監(jiān)察部門(mén)、公安部門(mén)制定消防工作行政責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法，結(jié)合《省消防條例》執(zhí)行情況，對(duì)各區(qū)人民政府消防工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況及有關(guān)職能部門(mén)履行消防職責(zé)情況進(jìn)行檢查督辦，年終進(jìn)行考核。

(二)強(qiáng)化政府消防工作職責(zé)。制定出臺(tái)《社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任考評(píng)細(xì)則》，將社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任完成情況納入政府年度績(jī)效目標(biāo)考核體系和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。要層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各區(qū)人民政府要制定消防工作“十二五”規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，分解、細(xì)化年度工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，確?！妒邢拦ぷ魇逡?guī)劃》逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)落實(shí)部門(mén)消防工作職責(zé)。各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)信息互通、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)履行消防工作職責(zé)。公安部門(mén)要將消防工作納入日常警務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，落實(shí)“防火防盜一體化”工作模式，深入推進(jìn)“全警消防”工作機(jī)制；財(cái)政部門(mén)要做好消防器材裝備、消防設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排；城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)單位落實(shí)消防工作職責(zé)情況的管理；國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要從源頭上嚴(yán)控建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)，尤其是商場(chǎng)的消防安全監(jiān)管；教育、人力資源社會(huì)保障、廣播影視等部門(mén)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體及新聞媒體要將消防知識(shí)納入宣傳、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；衛(wèi)生、旅游等部門(mén)要將消防安全納入行業(yè)評(píng)星、評(píng)級(jí)考評(píng)內(nèi)容；工商、文化、安監(jiān)等部門(mén)要依法對(duì)公安消防部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)處罰的單位按照程序辦理暫扣、取締或吊銷相關(guān)證照；工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門(mén)要組織開(kāi)展消防產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)聯(lián)合檢查行動(dòng)；城管部門(mén)要將是否影響消防部門(mén)滅火救援、人員疏散逃生納入戶外廣告審批的重要內(nèi)容，對(duì)影響公安消防部門(mén)滅火救援、人員疏散逃生的戶外廣告不予以行政許可；水務(wù)集團(tuán)、公安消防部門(mén)要建立市政消火栓聯(lián)合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度，有效加強(qiáng)對(duì)市政消火栓的管理；公安消防部門(mén)要依法開(kāi)展消防安全檢查，嚴(yán)格依法查處違反消防法律、法規(guī)的違法行為。

（四）做好黨的十八大期間我市消防安全保衛(wèi)工作。周密部署黨的十八大期間我市消防安全保衛(wèi)工作，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查，嚴(yán)格查處各類消防違法行為。做好滅火救援準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)熟悉和實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置能力。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)抗御火災(zāi)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)和裝備保障。嚴(yán)格執(zhí)行《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔〕330號(hào)），進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障及增長(zhǎng)機(jī)制，提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)消防經(jīng)費(fèi)增幅不得低于本區(qū)財(cái)政收入增幅，與年相比增幅不低于20%。蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū)，東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要完成25米載液高噴車、32米以上進(jìn)口舉高車、水罐消防車、大功率水罐泡沫消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車等裝備的配備任務(wù)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。、、、和5個(gè)普通消防站開(kāi)工建設(shè)；市應(yīng)急救援指揮中心（含消防指揮中心、消防教育館）主體工程完工；特勤訓(xùn)練基地完成立項(xiàng)、征地、規(guī)劃等手續(xù)。繼續(xù)深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)工作，完成社區(qū)300輛消防摩托車配置任務(wù)。加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，年內(nèi)新增市政消火栓335個(gè)。將消防基礎(chǔ)建設(shè)與老舊居民區(qū)改造、“城中村”改造、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等相結(jié)合，全面改善消防基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的消防安全環(huán)境。

（三）發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。整合資源、健全機(jī)制，加強(qiáng)政府和企、事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同制消防員和消防文員招聘工作。年，新招錄消防文員267名，其中公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)招錄40名，公安派出所招錄227名；按照每個(gè)新建消防站配備20—35名的標(biāo)準(zhǔn)招錄合同制消防員，以彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力不足。年，新建江夏鄭店、新洲辛沖、蔡甸索河3支專職消防隊(duì)。加強(qiáng)保安消防隊(duì)建設(shè)，公安部門(mén)要將消防安全管理服務(wù)納入保安服務(wù)合同，明確各個(gè)崗位保安員消防工作職責(zé)。全市消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)（村）至少建立1支志愿者消防隊(duì)，鼓勵(lì)熱心消防公益事業(yè)的社會(huì)群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。

三、推行消防安全管理新模式，凈化社會(huì)消防安全環(huán)境

（一）創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，年內(nèi)全市80%的街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）以及社區(qū)（村）實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。探索建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。組織質(zhì)監(jiān)、公安消防部門(mén)將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入全市產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立消防產(chǎn)品信息庫(kù)，定期本市企業(yè)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入信息和質(zhì)量信息，從源頭上規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

（二）筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”。深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，全面推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，年底所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所達(dá)標(biāo)；全市一級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)100%達(dá)標(biāo)，二、三級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，分步驟推進(jìn)單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度的落實(shí)。年內(nèi)，每個(gè)社區(qū)（村）設(shè)置1名專職消防安全員，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等區(qū)域的“十小場(chǎng)所”設(shè)置消防安全員。

（三）開(kāi)展區(qū)域性重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)區(qū)域性重大火災(zāi)隱患消防安全治理，逐一制訂整治規(guī)劃并組織實(shí)施。建立完善區(qū)域性重大火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快火災(zāi)隱患整改。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)三級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患制度，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患按期銷案率達(dá)到100%。

（四）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。積極拓展中介機(jī)構(gòu)消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等服務(wù)功能。探索開(kāi)展消防中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果納入全市中介機(jī)構(gòu)星級(jí)管理工作，搭建誠(chéng)信平臺(tái)，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)入機(jī)制，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。

四、鞏固應(yīng)急救援建設(shè)成果，全力提高戰(zhàn)勤保障水平

（一）鞏固基層應(yīng)急救援試點(diǎn)成效。推廣基層應(yīng)急救援輪值執(zhí)勤、混編執(zhí)勤、分點(diǎn)執(zhí)勤等三種模式，建立符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急救援建設(shè)，年底各區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)執(zhí)勤力量全部達(dá)到30人以上，裝備配備達(dá)到《縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練演練工作，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)。建立進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立跨區(qū)域運(yùn)輸保障車隊(duì)，物資儲(chǔ)備量同比增長(zhǎng)10%以上。積極整合全市應(yīng)急物資、重型工程機(jī)械等滅火救援資源，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高滅火和應(yīng)急救援裝備保障能力，滿足重大災(zāi)害事故處置的增援需要。

五、深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)

（一）加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳。各區(qū)人民政府要將消防宣傳納入社區(qū)（村）創(chuàng)建內(nèi)容，消防宣傳示范社區(qū)（村）不低于總數(shù)的10%；教育部門(mén)要督導(dǎo)全市中、小學(xué)校每學(xué)年組織開(kāi)展1次以上的避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練，確保每年消防宣傳月以及開(kāi)學(xué)“消防安全第一課”等活動(dòng)有序開(kāi)展；司法、民政等部門(mén)要在“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“5·12”全民防災(zāi)減災(zāi)日配合公安消防部門(mén)大力開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)；各級(jí)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專門(mén)時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告；公安消防部門(mén)要深入推進(jìn)消防宣傳“三提示”（提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示逃生路線和自救方法、提示消防器材位置和使用方法），建立以消防站為中心、覆蓋全市的消防科普宣傳教育基地。

（二）深化消防教育培訓(xùn)。公安消防部門(mén)要對(duì)消防安全管理人、消防控制室操作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）長(zhǎng)、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人和特殊工種從業(yè)者等消防安全重點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)；人力資源社會(huì)保障、公安消防部門(mén)要將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、就業(yè)教育培訓(xùn)和相關(guān)資格考核內(nèi)容；教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，且每學(xué)期不少于2課時(shí)；民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)老人、婦女、兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體的消防安全教育。

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