前言：本站為你精心整理了強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)建構(gòu)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，駐酒有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《省資源綜合利用條例》和《省節(jié)約能源監(jiān)察規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，有效促進(jìn)工業(yè)節(jié)能，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)的意見》（政辦發(fā)〔〕7號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)的重要性和緊迫性

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也是能源消費(fèi)的主體，工業(yè)消耗能源占全社會(huì)能源消耗量的70%以上。近年來，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能量核查等工作，有效促進(jìn)了全市工業(yè)節(jié)能降耗。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的重要階段，隨著“十二五”期間我市配套調(diào)峰電源項(xiàng)目和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，能源需求將呈剛性增長(zhǎng)。但目前市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在工作人員不足、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備欠缺等問題，因此必須加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，不斷提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，有效緩解我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中能耗增長(zhǎng)壓力，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

二、總體思路和奮斗目標(biāo)

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全市能源利用效率為目標(biāo)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)、加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)、完善節(jié)能監(jiān)察體系、推進(jìn)能源管理師制度建設(shè)、建立節(jié)能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制、加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度為著力點(diǎn)，按照節(jié)能管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”和節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三體系”的建設(shè)規(guī)范，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，建成遵從于“事前審查、事中監(jiān)察、事后處理”，立足于“全方位、全過程、立體化”覆蓋市縣兩級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。

奮斗目標(biāo)：經(jīng)過兩年的努力，全市節(jié)能監(jiān)察組織體系建立健全，節(jié)能監(jiān)察能力明顯增強(qiáng)，節(jié)能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，能源管理師隊(duì)伍基本建立，工業(yè)企業(yè)違法用能、不合理用能行為明顯減少，全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察組織體系。各縣（市、區(qū)）要高度重視并加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，未建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，要盡快建立機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。同時(shí)，配備必要的能源監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備、執(zhí)法交通工具和通訊設(shè)施，保障節(jié)能監(jiān)察工作順利開展。

2、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的監(jiān)察人員并全部持證上崗，能夠?qū)I(yè)各領(lǐng)域用能設(shè)備、設(shè)施能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)煤、電、油、氣等進(jìn)行物理、化學(xué)指標(biāo)分析。制定相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)全市節(jié)能監(jiān)察人員的規(guī)范管理，建成一支嚴(yán)格、公正、文明、清廉的節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。

3、深化“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能。探索以信息化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用促進(jìn)能源利用效率提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)覆蓋全市年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)在線采集、分析處理、預(yù)測(cè)預(yù)警等監(jiān)督管理的節(jié)能信息系統(tǒng)，提高節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能信息化管理水平，為黨委、政府科學(xué)決策提供信息保障，為用能單位提供節(jié)能信息和技術(shù)服務(wù)。

4、建立健全節(jié)能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重于加強(qiáng)宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)考核、節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等。各縣（市、區(qū)）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重于實(shí)施日常節(jié)能監(jiān)察、指導(dǎo)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理，形成市縣聯(lián)動(dòng)、日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定全市節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰操作規(guī)程，建立健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察與行政處罰機(jī)制。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要公開投訴舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，建立健全受理投訴舉報(bào)節(jié)能違法案件的運(yùn)行機(jī)制。

5、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取長(zhǎng)期與短期結(jié)合、系統(tǒng)與專項(xiàng)結(jié)合、省內(nèi)與省外結(jié)合等方式，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)專業(yè)知識(shí)的教育，提高節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，并通過實(shí)行能源管理、審計(jì)評(píng)估師備案管理制度，在全市初步建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)、穩(wěn)定的能源管理隊(duì)伍。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，制訂年度監(jiān)察計(jì)劃和工作方案，并組織實(shí)施；同時(shí)根據(jù)國(guó)家和省上制定的主要用能產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，全面開展并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工信部門扎實(shí)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市工信委等有關(guān)部門加快制定或修訂主要用能產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，使工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加有法可依，更加具有可操作性。

(二)保證經(jīng)費(fèi)支持。按照國(guó)家和省上有關(guān)要求，從年起，市財(cái)政連續(xù)3年安排工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)配套資金，并同時(shí)設(shè)立節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)資金，用于節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）政府也要將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)配套資金和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察工作的支持力度。市工信委要做好市、縣（市、區(qū)）節(jié)能監(jiān)察中心能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，不得向監(jiān)管對(duì)象收取費(fèi)用。

(三)強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)工信部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分利用各類新聞媒體，采取多種方式，加強(qiáng)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法用能、合理用能。要健全能耗統(tǒng)計(jì)和通報(bào)公告制度，每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)能耗消費(fèi)情況，通報(bào)萬元工業(yè)增加值能耗和重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗情況，定期在轄區(qū)內(nèi)主要媒體予以公告，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以推廣，在全社會(huì)營(yíng)造依法用能、合理用能的良好氛圍。