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為規(guī)范局屬下單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效率，促進(jìn)局屬下單位的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)，結(jié)合局屬單位的實(shí)際情況，制定本制度。

一、本制度適用于財務(wù)獨(dú)立核算的局屬各單位。

二、局屬單位的財務(wù)監(jiān)管具體工作由局辦公室負(fù)責(zé)，局屬單位的財務(wù)活動在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

三、局屬單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職（兼職）的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，并持有會計從業(yè)資格證書。財務(wù)人員分工要遵循會計和出納分設(shè)、支票和印章分管、錢和物分管、職責(zé)和權(quán)限明確且相互制約的原則。

四、按執(zhí)行會計制度和管理、經(jīng)營活動性質(zhì)的不同，局屬下單位分為兩類管理：

第一類執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。

第二類執(zhí)行企業(yè)會計制度。

（一）、執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位收支管理；

1、事業(yè)單位的收入一定要通過物價部門核批的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取，屬于“收支兩條線”的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)納“收支兩條線”管理。經(jīng)費(fèi)由財政部門核撥的事業(yè)單位，應(yīng)做好年度部門預(yù)算，將全部收入（包括財政補(bǔ)助和各項(xiàng)非財政補(bǔ)助收入）與支出統(tǒng)一編制預(yù)算，報上級管理部門審核后，報財政部門核定。

2、各單位要建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)。各項(xiàng)支出要按批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、各單位發(fā)放職工的工資、津貼、補(bǔ)貼，各種福利待遇，按國家行政事業(yè)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得自行規(guī)定，大宗支出（生產(chǎn)性支出是5萬，非生產(chǎn)性支出是3萬）應(yīng)報主管部門備案。

（二）、執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位收支管理；

1、各單位應(yīng)將年度財務(wù)收支計劃報局備案。在年度內(nèi)需要購置出讓房屋及建筑物、汽車兩類固定資產(chǎn)的，應(yīng)單獨(dú)報局審批。年度財務(wù)收支計劃的內(nèi)容包括：本年各項(xiàng)收入、成本費(fèi)開支、利潤總額、應(yīng)繳各項(xiàng)稅金及附加等。

2、在年度財務(wù)計劃執(zhí)行過程中，因國家政策、經(jīng)營情況或機(jī)構(gòu)、人員情況發(fā)生變化，財務(wù)收支計劃調(diào)整較大的，應(yīng)報局審核備案。

3、各單位應(yīng)在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)，積極、合理地組織收入，正確劃分各項(xiàng)收入，依法繳納各種稅費(fèi)。

五、結(jié)余和利潤分配。

（一）執(zhí)行事業(yè)單位會計制度單位的結(jié)余分配，按財政部門規(guī)定提取職工福利等各項(xiàng)基金。事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額，或根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要集中和調(diào)劑使用，專項(xiàng)基金結(jié)存不參與結(jié)余分配，報上一級主管部門批準(zhǔn)后可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。其他基金的提取比例和管理辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（二）執(zhí)行企業(yè)會計制度單位的稅后利潤按企業(yè)會計制度規(guī)定執(zhí)行。

六、資產(chǎn)管理。

（一）資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

（二）各單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，不得長期掛賬，對確實(shí)無法收回的應(yīng)收及暫付項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行核銷。

（三）各單位不得擅自對外投資、擔(dān)保、出借國有資產(chǎn)和資金。如確需產(chǎn)生以上經(jīng)濟(jì)活動的應(yīng)報主管局審核同意。

（四）各單位應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)賬戶，單位內(nèi)部的非財務(wù)部門不得另行開設(shè)賬戶，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。

七、負(fù)債管理。

各單位要嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時組織清理，努力在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行償還、繳納。

八、財務(wù)會計報告和財務(wù)分析。

（一）、財務(wù)會計報告是反映單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性的書面文件。主要包括資產(chǎn)負(fù)債表，收支情況表和財務(wù)情況說明書等。

（二）、局屬下各單位財務(wù)報告按季度報給主管部門，主管部門年度根據(jù)屬下單位考核指標(biāo)進(jìn)行考評。

九、財務(wù)監(jiān)督。

（一）、局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)制度對局屬各單位的財務(wù)活動進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)審計和監(jiān)督。

（二）、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會計監(jiān)督提高會計信息質(zhì)量。

（三）、局根據(jù)年初制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核目標(biāo)對局屬有關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。