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農(nóng)民增收管理制度

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為了切實(shí)做好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和年度考核工作,特制定我區(qū)年新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建暨農(nóng)民增收工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法。

一、考核對(duì)象

涉及新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)級(jí)部門、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村。

二、考核依據(jù)

區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快后山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的保障性意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展星級(jí)村創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“項(xiàng)目到村”工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于全區(qū)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)的安排意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展三帶三進(jìn)三促活動(dòng)及部門包村調(diào)整的通知》、《寶雞市新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建和農(nóng)民增收考核辦法》。

三、考核內(nèi)容

1、鎮(zhèn)鄉(xiāng):

(1)新農(nóng)村建設(shè)“星級(jí)村”創(chuàng)建活動(dòng),以各村在創(chuàng)建活動(dòng)中晉星數(shù)量和晉星格次為依據(jù),結(jié)合各村在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))考核中所占的比例綜合計(jì)算得分。(鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件一(1)、附件一(2))

(2)農(nóng)民增收工作考核實(shí)行百分計(jì)分法,分增收政策落實(shí)、增收措施和增收效果三個(gè)方面。其中落實(shí)增收政策12分,落實(shí)關(guān)鍵舉措、培植增收后勁68分,增收工作效果20分。(鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民增收工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件一(1)、附件一(3))

2、涉農(nóng)部門:

(1)新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建主要以區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快后山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》[寶渭發(fā)()22號(hào)]文件涉及區(qū)級(jí)部門的相關(guān)工作任務(wù);區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于區(qū)級(jí)部門包村幫扶農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》[寶渭辦發(fā)()125號(hào)]文件要求的工作任務(wù)。(區(qū)級(jí)部門新農(nóng)村建設(shè)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件三)

(2)農(nóng)民增收主要考核發(fā)揮職能作用,支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作,特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作情況。

3、行政村

《關(guān)于開(kāi)展星級(jí)村創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》[寶渭發(fā)()36號(hào)]文件中所包括的內(nèi)容和農(nóng)民增收效果中所包含的內(nèi)容。

三、考核辦法

1、原則

(1)按照“公正、易行”和“重實(shí)績(jī)、求實(shí)效”的原則,實(shí)行平時(shí)考核和年終考核結(jié)合,全面檢查與個(gè)別抽查結(jié)合,定量打分與相互評(píng)議結(jié)合,查看資料與走訪現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合,最后綜合評(píng)定。

(2)堅(jiān)持考核新農(nóng)村建設(shè)與考核農(nóng)民增收工作相結(jié)合的原則,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)晉星創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民增收等工作一并進(jìn)行考核。

(3)堅(jiān)持考核長(zhǎng)遠(yuǎn)增收后勁與考核當(dāng)年增收效果相結(jié)合的原則,以落實(shí)增收政策和關(guān)鍵舉措,推進(jìn)星級(jí)創(chuàng)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作過(guò)程為主,實(shí)事求是、客觀公正地看待工作實(shí)效。

(4)堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)以定量考核為主,兼顧無(wú)法量化的工作任務(wù),綜合評(píng)定考核結(jié)果。

2、組織

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收工作考核統(tǒng)一由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)人勞局、區(qū)新農(nóng)辦等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文明家園等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的日常檢查考核。年終考核納入?yún)^(qū)考核辦對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門的統(tǒng)一考核一并進(jìn)行,區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)把年終考核與平時(shí)考核進(jìn)行匯總,將結(jié)果報(bào)區(qū)考核辦。

3、計(jì)分

新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),實(shí)行量化計(jì)分。

(1)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))新農(nóng)村建設(shè)按照“星級(jí)村”創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)15分、工作落實(shí)60分、工作效果25分,經(jīng)綜合考核后計(jì)入總分。

農(nóng)民增收工作考核實(shí)行百分計(jì)分法,分增收政策落實(shí)、增收措施和增收效果三個(gè)方面。其中落實(shí)增收政策12分,落實(shí)關(guān)鍵舉措、培植增收后勁68分,增收工作效果20分。

(2)67個(gè)行政村按照《寶雞市新農(nóng)村建設(shè)升階晉星測(cè)評(píng)體系》中涉及的六大類二十二項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分,總分為1000分。其中無(wú)星村:綜合評(píng)定得分500分以下;一星村:綜合評(píng)定得分500分――599分;二星村:綜合評(píng)定得分600分――699分;三星村:綜合評(píng)定得分700分――799分;四星村:綜合評(píng)定得分800分――899分;五星村:綜合評(píng)定得分900分――1000分。行政村工作被一票否決后,該行政村考核年度內(nèi)不能晉星,并以零分計(jì)入鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核總分。

促進(jìn)農(nóng)民增收必須立足村情,各行政村是農(nóng)民增收的實(shí)施主體,對(duì)各村促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)行百分制單項(xiàng)考核。其中農(nóng)民人均純收入年遞增15%占50分、農(nóng)民工資性收入年增長(zhǎng)20%以上占30分、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入年增長(zhǎng)10%以上占10分、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)中二、三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上占10分。

(3)對(duì)承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)級(jí)相關(guān)部門,按照承擔(dān)任務(wù)項(xiàng)目實(shí)行百分制量化計(jì)分;主要考核發(fā)揮職能作用,支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作,特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作情況??己藘?nèi)容以文件附頁(yè)下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收工作目標(biāo)任務(wù)為主。

4、方法

采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合,自查總結(jié)與考核組考核相結(jié)合。凡列為新農(nóng)村建設(shè)考核對(duì)象的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、區(qū)級(jí)部門和行政村年終進(jìn)行自查總結(jié),并于11月底前上報(bào)自查總結(jié),迎接年終考核。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。農(nóng)民增收先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)(增速和增幅兩項(xiàng)綜合排名前兩名,各獎(jiǎng)勵(lì)10000元);新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建先進(jìn)村和農(nóng)民增收先進(jìn)村共10個(gè)(各獎(jiǎng)勵(lì)5000元);新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)部門6個(gè)(各獎(jiǎng)勵(lì)5000元);新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人20名(各獎(jiǎng)勵(lì)100元);“兩聯(lián)系兩服務(wù)”示范標(biāo)兵10名(各獎(jiǎng)勵(lì)500元);“一村一品”示范戶10戶(各獎(jiǎng)勵(lì)1000元),按照總量領(lǐng)先,存量增加,重在新發(fā)展的原則,根據(jù)實(shí)際情況確定;農(nóng)民增收先進(jìn)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)(鄉(xiāng)村游、干雜果、鮮果、蔬菜、畜牧各一個(gè))3個(gè)(各獎(jiǎng)勵(lì)1000元)。按照爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷脑瓌t,示范戶和專業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)有效期三年,三年內(nèi)一般不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展星級(jí)村創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,區(qū)級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)村創(chuàng)建活動(dòng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ),重點(diǎn)對(duì)市上管理的五星級(jí)村進(jìn)行配套資金扶持。每創(chuàng)建一個(gè)四星級(jí)村,區(qū)財(cái)政給予每村3萬(wàn)元的資金扶持。每晉升一個(gè)星級(jí)格次或在新農(nóng)村建設(shè)工作中面貌變化大的村,獎(jiǎng)勵(lì)該村2000元(五星級(jí)、四星級(jí)村不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持)。

3、對(duì)因工作失誤,在農(nóng)村穩(wěn)定信訪、村級(jí)組織廉政建設(shè)、執(zhí)行計(jì)劃生育政策、安全生產(chǎn)等工作中發(fā)生重大失誤和責(zé)任事故,造成重大損失或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的,一律取消其評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人資格。

4、經(jīng)過(guò)年終考核,被評(píng)為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的,由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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