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為完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)全局干部工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法治稅，樹立廉政勤政的良好形象，實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行政效能監(jiān)察工作順利開展，分局成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織工作。

二、行政效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、范圍

行政效能監(jiān)察是分局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為了改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能為目的，對(duì)分局各科（室）、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳及其工作人員，在行政管理活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，作出效能監(jiān)察決定或者提出效能監(jiān)察建議的活動(dòng)。

三、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

（一）重大決策落實(shí)

1.行政決策是否符合國(guó)家的政策和法律法規(guī)；決策方案是否慎重、是否進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)論證和反復(fù)比較；重大決策是否廣泛征求群眾意見，決策過程是否符合民主集中制原則；決策結(jié)果群眾是否滿意。

2.重大會(huì)議精神落實(shí)情況。

3.稅費(fèi)任務(wù)完成情況。

（二）服務(wù)態(tài)度

1.是否存在以不文明方式以及使用服務(wù)忌語對(duì)待納稅人的問題；

2.是否存在對(duì)納稅人的咨詢不熱情接待、不耐心解答，態(tài)度生硬、粗暴的問題；

3.是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等其它服務(wù)方面的問題。

（三）辦事效率

1.是否存在對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)互相推諉扯皮、作風(fēng)自由散漫，不能及時(shí)為納稅人辦結(jié)的問題；

2.是否存在未履行一次性告知義務(wù)，造成納稅人重復(fù)往返的問題；

3.是否存在對(duì)立案調(diào)查的案件未組織足夠力量快查快結(jié)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題；

4.是否存在脫崗、脫位，對(duì)納稅人的要求不快速應(yīng)對(duì)、不及時(shí)答復(fù)處理的問題；

5.是否存在不認(rèn)真對(duì)待納稅人的意見、要求，不采取有效措施解決交稅難、領(lǐng)票難、開票難、審批難的問題；

6.是否存在不按時(shí)公開承諾規(guī)定的時(shí)限為納稅人辦理其他涉稅問題。

（四）行風(fēng)建設(shè)

1.是否存在“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”的問題；

2.是否存在接受納稅人禮品、禮金、有價(jià)證券的問題；

3.是否存在向納稅人借錢借物和在納稅人處報(bào)銷費(fèi)用以及接受納稅人安排的私人旅游的問題；

4.是否存在利用職權(quán)向納稅人壓價(jià)購(gòu)買、賒欠物品，接受消費(fèi)問題；

5.是否利用職權(quán)向納稅人投資入股、參與分紅的問題；

6.是否存在賭博等違法違紀(jì)、嚴(yán)重?cái)亩悇?wù)形象的問題；

7.是否存在科、所、主任在管理和執(zhí)法中耍特權(quán)，存在“科所長(zhǎng)現(xiàn)象”問題。

四、行政效能監(jiān)察的程序

分局行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，確定監(jiān)察的項(xiàng)目和檢查組人員，行政效能監(jiān)察可采取獨(dú)立、聯(lián)合等方式按照效能監(jiān)察程序組織實(shí)施，監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

（一）選題立項(xiàng)。監(jiān)察室根據(jù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組安排進(jìn)行立項(xiàng)，并制作《行政效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》和《行政效能監(jiān)察檢查方案》，經(jīng)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。

《效能監(jiān)察檢查方案》主要內(nèi)容包括：

1、檢查目的、意義；

2、檢查組人員組成，

3.檢查的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容；

4.檢查程序、方法步驟和時(shí)間安排；

5.對(duì)被檢查單位的要求等。

（二）下發(fā)監(jiān)察通知。檢查組在進(jìn)行效能監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)事先發(fā)出〈監(jiān)察通知書〉，通知被檢查的單位或者有關(guān)人員。個(gè)別檢查項(xiàng)目不宜提前通知的，在實(shí)施檢查開始時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《監(jiān)察通知書》，效能監(jiān)察必須由兩人以上實(shí)施。

（三）組織實(shí)施檢查。被檢查單位和個(gè)人按照檢查組要求提供各種與檢查有關(guān)的資料，檢查人員也可到相關(guān)的科室、稅務(wù)所提取與檢查有關(guān)的資料。檢查人員按照監(jiān)察項(xiàng)目，依法、全面、客觀地實(shí)施檢查，行政效能監(jiān)察可采用“聽、看、查、訪、錄、評(píng)”等多種方法進(jìn)行。詳細(xì)記錄被檢查單位人員執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并由被檢查單位或者人員簽署意見。

（四）聽取監(jiān)察對(duì)象的陳述和申辯。檢查組針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，與監(jiān)察對(duì)象座談，聽取監(jiān)察對(duì)象的陳述和辯解，并向監(jiān)察對(duì)象通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（五）撰寫檢查報(bào)告。檢查結(jié)束后，檢查組就檢查的情況寫出專題報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.檢查或調(diào)查的基本情況；

2.存在的問題及產(chǎn)生原因；

3.有關(guān)部門及人員的主要責(zé)任；

4.處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。

檢查報(bào)告由效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定。

（六）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查情況專題報(bào)告中的的問題作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。監(jiān)察室根據(jù)效能領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定填寫《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》，經(jīng)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以書面形式送達(dá)被檢查單位或者被檢查人員執(zhí)行。

（七）督促落實(shí)。監(jiān)察室根據(jù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和決定，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象處理落實(shí)情況的督促整改，被監(jiān)察單位在接到《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》后15日反饋監(jiān)察建議或決定執(zhí)行情況。

（八）立卷歸檔。效能監(jiān)察工作結(jié)束后，監(jiān)察室建立效能監(jiān)察檔案，主要包括立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察通知、實(shí)施方案、檢查情況報(bào)告以及提出的監(jiān)察建議或作出的監(jiān)察決定。

五、附則

（一）本辦法適用于市地方稅務(wù)局分局所屬單位及全體稅務(wù)干部、職工。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。