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為進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，不斷提高農(nóng)村公益性服務(wù)的質(zhì)量和效率，把“政府出錢、農(nóng)民受益”落到實(shí)處，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的若干意見》精神，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、服務(wù)中心和服務(wù)人員。

二、考核內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)成立情況。是否成立了服務(wù)中心。

（二）崗位設(shè)置情況。崗位設(shè)置是否專人專崗，服務(wù)人員是否嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，是否明確了工作職責(zé)。

（三）合同簽訂情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)中心、服務(wù)中心與服務(wù)人員是否簽訂了公益性服務(wù)合同，合同是否規(guī)范，是否合理測(cè)算項(xiàng)目資金、服務(wù)報(bào)酬等。

（四）資金管理情況?！耙藻X養(yǎng)事”輔助帳是否規(guī)范設(shè)置，“以錢養(yǎng)事”資金是否按規(guī)定使用，是否杜絕截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)情況。

（五）資產(chǎn)管理情況。服務(wù)中心資產(chǎn)管理制度是否健全，是否設(shè)立臺(tái)賬，資產(chǎn)管理是否規(guī)范。

（六）兩險(xiǎn)繳納情況。中心服務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是否按規(guī)定及時(shí)足額繳納。

（七）中心管理情況。服務(wù)日志記錄是否真實(shí)完整；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理制度是否健全；是否按時(shí)報(bào)送資料；是否對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的日?？己?、年終考核；服務(wù)中心檔案管理是否規(guī)范。

（八）群眾滿意度。服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高，群眾滿意率達(dá)95%以上，無群眾上訪和投訴。

三、考核方法

考核采取“聽、看、訪、查”等形式。“聽”主要是聽取被考核單位工作情況匯報(bào)；“看”主要是看被考核單位服務(wù)檔案資料、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等；“訪”主要是訪農(nóng)戶、訪服務(wù)對(duì)象；“查”主要是查到村到戶、查相關(guān)工作到位、查日常管理等情況。

（一）考核層次

1、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。由林區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)成立、崗位設(shè)置、合同簽訂、資金管理、資產(chǎn)管理、兩險(xiǎn)繳納、中心業(yè)務(wù)管理、群眾滿意度等方面。

2、業(yè)務(wù)主管部門考核。主要從專業(yè)技術(shù)指標(biāo)、專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理等方面對(duì)公益性服務(wù)人員進(jìn)行考核，業(yè)務(wù)考核在每年11月底以前完成，具體考核辦法由業(yè)務(wù)主管部門制定，并報(bào)綜改辦備案。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。主要從合同完成情況、服務(wù)日志、業(yè)務(wù)管理、群眾滿意度等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為合同兌現(xiàn)依據(jù)。

4、開展年度述職。涉及到農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”的業(yè)務(wù)主管部門年底進(jìn)行工作述職。主要從合同內(nèi)容的制定、服務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗情況、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、資金管理、考核工作情況以及日常資料的整理等方面進(jìn)行述職。

（二）考核方式

考核分為日?？己撕湍甓瓤己藘煞N方式。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要采取年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)服務(wù)中心和服務(wù)人員的考核主要采取日常考核和年度考核兩種方式。

四、考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）區(qū)考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。考評(píng)分在95分以上的為優(yōu)秀（優(yōu)秀比例不超過40%，獲得優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)），80—95分的為合格，80分以下的為不合格。對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，扣除相應(yīng)的“以錢養(yǎng)事”資金，并限期整改，整改完成后報(bào)林區(qū)綜改辦驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再撥付扣除的資金。

（二）業(yè)務(wù)主管部門考核結(jié)果，作為財(cái)政部門撥付“以錢養(yǎng)事”資金的主要依據(jù)。財(cái)政部門平時(shí)預(yù)拔80%的資金，20%的資金根據(jù)考核結(jié)果撥付。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行合同兌現(xiàn)。

五、考核要求

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門在對(duì)服務(wù)中心和服務(wù)人員考核時(shí)，要做到有專人參與檢查、有專門的書面材料、有完整的工作資料，要客觀地總結(jié)和匯報(bào)工作，不做表面文章，不弄虛作假，對(duì)成績(jī)不夸大其詞，對(duì)問題不回避掩飾。

（二）實(shí)行“一票否決”制度。在考評(píng)過程中，如發(fā)現(xiàn)沒有履行合同管理制度，沒有按政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有按考核結(jié)果足額落實(shí)“以錢養(yǎng)事”資金，存在上進(jìn)下退的，或者截留、挪用“以錢養(yǎng)事”資金的，一經(jīng)查實(shí)，將實(shí)行一票否決，取消考評(píng)資格，并追回“以錢養(yǎng)事”資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格工作考評(píng)。要將服務(wù)人員的工作量和進(jìn)村入戶進(jìn)行服務(wù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核依據(jù)，各種服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況必須經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可，堅(jiān)決杜絕在合同兌現(xiàn)上搞平均主義、好人主義。

（四）健全檔案管理?？己藢?duì)象（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)中心、服務(wù)人員）要將有關(guān)資料分類整理歸檔，妥善保管。

（五）健全考評(píng)體系。各個(gè)層次的考核必須落實(shí)專班，落實(shí)專人，制定規(guī)范的考核辦法、考核表格，完整記載考核情況。考核必須公開、公平、公正，考核完畢后，考核單位及被考核單位（個(gè)人）雙方都要在考核表上簽字認(rèn)可。被考核單位（或個(gè)人）對(duì)考核如有異議，可申請(qǐng)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核。