前言：本站為你精心整理了全市創(chuàng)業(yè)貸款監(jiān)管辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為貫徹落實《市人民政府關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見》，鼓勵、引導(dǎo)和扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，加快全民創(chuàng)業(yè)工程實施步伐，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款扶持管理工作由市政府組織人力資源和社會保障、財政、公證處、恒信擔(dān)保有限公司、人行市支行、銀行支行等部門單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位職責(zé)：市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請扶持貸款進行受理、審核、監(jiān)管和追償；市財政局負(fù)責(zé)管好用好小額貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時申報、撥付，確保資金的?？顚Ｓ茫皇泄C處負(fù)責(zé)對有關(guān)個人公證事項提供法律援助；市恒信擔(dān)保有限公司根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見對創(chuàng)業(yè)人員小額貸款進行擔(dān)保；人行市支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)按規(guī)定程序辦理小額擔(dān)保貸款審查、審核和發(fā)放；銀行支行負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)人員審核發(fā)放小額貸款。

第二章扶持對象及內(nèi)容

第三條貸款申請人范圍：在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及城鄉(xiāng)婦女等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及境外就業(yè)人員（以下簡稱“貸款人”）；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體；新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同并繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱“小企業(yè)”）。

第四條貸款人需有具體的經(jīng)營項目，并屬微利項目（是指除國家限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以外的所有項目），自籌資金不足方可提出財政貼息小額擔(dān)保貸款申請。

第五條貸款額度與期限。符合小額擔(dān)保貸款條件的個人貸款金額一般掌握在最高5萬元，對符合條件的城鄉(xiāng)婦女及高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬限制，貸款額度最高不超過8萬元和10萬元；對創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴大貸款規(guī)模，貸款額度最高不超過20萬元；對符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在100萬元左右，最高額度不超過200萬元。還款方式和計結(jié)息方式由借貸雙方商定。貸款不得展期，貸款期限最高2年，展期逾期不貼息。

第六條貸款人申請的從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，中央財政據(jù)實全額貼息，包括按規(guī)定執(zhí)行的利率上浮部分產(chǎn)生的利息；經(jīng)辦銀行對小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和同級財政各承擔(dān)一半。

第七條對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第三章貸款的申請與發(fā)放

第八條申請擔(dān)保貸款審批程序：

（一）申請。貸款人和小企業(yè)持相關(guān)材料，向市人力資源和社會保障部門提出申請。人力資源和社會保障部門對申請材料真實性進行審核，符合申請條件的填寫市小額擔(dān)保貸款申請表，并即時告知申請人項目審核日期。

（二）審核。自遞交申請材料5日內(nèi)，由人力資源和社會保障部門、財政部門、恒信擔(dān)保有限公司、銀行支行進行項目實地考察和對反擔(dān)保人的資格審查，銀行支行嚴(yán)格按照信貸標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程進行審核。各部門于當(dāng)天簽署會審意見，會審?fù)ㄟ^后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批并加蓋“市小額擔(dān)保貸款審批專用章”。

（三）發(fā)放。審核通過的由人力資源和社會保障部門通知申請人辦理公證手續(xù)，公證機構(gòu)對有關(guān)個人公證事項提供法律援助，經(jīng)擔(dān)保公司、銀行與貸款人簽署貸款及擔(dān)保合同后，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明，發(fā)放貸款后建檔備案管理。

（四）撥付。貸款人和小企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)本息還款完畢后，由經(jīng)辦銀行將小額擔(dān)保貸款財政補貼資金申請表、小額擔(dān)保單款發(fā)放明細(xì)表、微利項目及小企業(yè)計收利息清單、價款有效憑證、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等有關(guān)資料報送人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障部門分類匯總后報送財政部門，財政部門審核撥付小額擔(dān)保貸款財政補貼資金。

第九條申請小額貸款材料：

（一）貸款人及配偶戶口簿、身份證、結(jié)婚證及經(jīng)營基本情況；

（二）個人資產(chǎn)情況；

（三）工商部門登記注冊的營業(yè)執(zhí)照或其他部門頒發(fā)的許可證明原件及復(fù)印件；

（四）經(jīng)營場所租賃協(xié)議或自有房產(chǎn)證明；

（五）反擔(dān)保證明；

（六）近期1寸免冠照片3張；

（七）境外就業(yè)的，應(yīng)提供與境外就業(yè)中介機構(gòu)和境外雇主簽訂的有關(guān)協(xié)議和合同；

（八）貸款銀行要求提供的其他材料。

其中：

1.登記失業(yè)人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》；

2.軍隊退役人員需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件和《省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》；

3.被征地農(nóng)民需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所出具的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)證明；

4.殘疾人需提供殘聯(lián)核發(fā)的傷殘證明；

5.隨軍家屬應(yīng)提供有關(guān)部門出具的隨軍證明；

6.高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書及人力資源和社會保障部門出具的本地生源高校畢業(yè)生證明；

7.返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所出具的外出務(wù)工1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；

8.城鄉(xiāng)婦女需提供婦聯(lián)推薦表；

9.小企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：（1）經(jīng)年審合格的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡及法定代表人身份證原件及復(fù)印件；（2）公司章程、驗資報告、財務(wù)報表；（3）近3個月水費、電費發(fā)票原件及復(fù)印件；（4）企業(yè)及個人固定資產(chǎn)情況；（5）符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員證明；（6）職工花名冊（企業(yè)蓋章）；（7）企業(yè)與新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同（副本）；（8）企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄；（9）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；（10）銀行、人力資源和社會保障、財政部門要求的其他材料。

第十條扶持貸款還款方式及擔(dān)保費用：

（一）扶持貸款期限最長2年（含），一般采用按月付息、按月或按季等額還款方式；

（二）扶持貸款擔(dān)保費用由市財政每年年底統(tǒng)一支付。

第四章貸款的監(jiān)管、擔(dān)保與追償

第十一條市全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對小額貸款扶持貸后進行嚴(yán)格監(jiān)管，并負(fù)責(zé)督促貸款人按時償還貸款。對扶持后產(chǎn)生良好社會效益的要宣傳報道，對扶持后出現(xiàn)不良現(xiàn)象的要嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時研究處理辦法。

第十二條貸款人在申請小額貸款時，需由機關(guān)事業(yè)人員或優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)作保證人。建立風(fēng)險預(yù)警機制，如果到期后不還本金的，由擔(dān)保公司于貸款逾期7日內(nèi)償還本金及相應(yīng)利息，市財政按一事一議的方式專款彌補擔(dān)保公司代償損失，并對貸款人不予貼息，記入銀行不良信用記錄，由市人力資源和社會保障局聯(lián)合相關(guān)單位對貸款人或保證人進行追償。

第十三條貸后檢查。市人力資源和社會保障局聯(lián)合相關(guān)單位每半年進行一次貸后檢查，在貸后檢查表中記錄檢查評估結(jié)果，并簽署確認(rèn)意見。

第十四條各相關(guān)單位要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，對因玩忽職守造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章附則

第十五條本辦法由市全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自之日起施行。