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各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直機關(guān)各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《縣推進新型工業(yè)化引導資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項資金的預算、使用和管理，充分發(fā)揮其在加快推進新型工業(yè)化進程中的導向、調(diào)控作用，最大限度提高資金的使用效益和效果，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條列》等法律法規(guī)及《中共縣委關(guān)于加速推進新型工業(yè)化的若干意見》（發(fā)〔2013〕13號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法中所指“推進新型工業(yè)化引導資金”（以下簡稱工業(yè)引導資金）是各級各類支持我縣工業(yè)發(fā)展的專項資金的整合，其主要來源為：

1．縣財政每年預算安排的專項資金（以2013年的160萬為基數(shù)，每年按工業(yè)新增稅收地方財政所得部分的20%遞增）；

2．向市及市以上有關(guān)部門爭取的撥入或統(tǒng)借統(tǒng)還的用于支持工業(yè)發(fā)展的資金；

3．使用單位交納的使用費；

4．其他可用于支持工業(yè)發(fā)展的資金。

第三條工業(yè)引導資金的管理和使用應當符合宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保工業(yè)引導資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章管理機構(gòu)與職責

第四條工業(yè)引導資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，由縣財政局企業(yè)股設立“新型工業(yè)化引導資金”專戶，財政每年及時將預算安排的專項資金撥入“專戶”帳戶。

第五條成立縣推進新型工業(yè)化引導資金監(jiān)管領(lǐng)導小組，由縣委、縣政府分管工業(yè)的領(lǐng)導分別擔任正副組長，縣財政局、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣工業(yè)園管委會、縣商務局主要負責人為成員，負責工業(yè)引導資金的審批、管理及監(jiān)督。

第六條縣財政局負責工業(yè)引導資金預算管理和資金撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；縣工業(yè)局負責確定工業(yè)引導資金的年度支持方向和支持重點，并會同縣財政局、工業(yè)園管委會對申報的項目進行審核，提出項目資金分配方案，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三章使用范圍及支持方式

第七條工業(yè)引導資金主要用于引導示范和專項獎勵。

（一）引導示范

通過加強園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，項目貸款貼息，融資擔保等方式有針對性投入下列重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目：

1．產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的關(guān)鍵項目和公共項目；

2．列入市“雙十”工程項目和省、市級“小巨人”計劃企業(yè)的技術(shù)改造項目；

3．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和以先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目；

4．中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套項目；

5．資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和現(xiàn)代物流公共服務項目；

6．地方區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢項目；

7．有關(guān)中小企業(yè)服務平臺建設項目；

8．承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易及創(chuàng)業(yè)基地建設的創(chuàng)業(yè)項目；

9．縣委、縣政府確定需要支持的其他項目。

（二）專項獎勵

1．納稅大戶獎勵。用于對全縣地方財政貢獻總額排名前5名，且當年增幅10%以上的企業(yè)和上年度納稅額達到100萬元，當年增幅達到30%以上的企業(yè)進行獎勵；

2．落實工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策獎勵。用于對達到享受土地出讓金獎勵條件的企業(yè)（項目），專業(yè)園區(qū)財稅收益分成單位進行獎勵；

3．自主創(chuàng)新獎勵。用于對在主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場和中小企業(yè)板上市企業(yè)法人代表進行獎勵；對新獲國家馳名商標、免檢產(chǎn)品企業(yè)，省名牌產(chǎn)品、著名商標、技術(shù)中心企業(yè)，開發(fā)專利技術(shù)企業(yè)進行獎勵；

4．工業(yè)招商引資工作經(jīng)費及先進獎勵。用于彌補工業(yè)招商引資經(jīng)費不足，對招商引資工作先進單位和有功個人進行獎勵；

5．優(yōu)化環(huán)境和協(xié)調(diào)服務獎勵。從新增工業(yè)稅收地方所得的20%遞增引導資金中，拿出一定比例的金額作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化投資環(huán)境、協(xié)調(diào)服務工業(yè)企業(yè)的獎勵；

6．工業(yè)類目標管理考核獎勵。用于對評選出來的新型工業(yè)化工作先進單位進行獎勵；

7．用于縣委、縣政府確定的工業(yè)方面其他單項獎勵。

第八條根據(jù)企業(yè)和項目的不同，引導示范資金主要采取以下三種方式給予支持:

1．無償資助方式。無償資助的額度為每個項目控制在30萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金投入額度的30%。

2．貸款貼息方式。貸款貼息的額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過30萬元。

3．有償支持方式。對確有發(fā)展前途，但創(chuàng)業(yè)初期資金困難的項目，或產(chǎn)品有市場但流動資金暫時困難的企業(yè)，可采取有償扶持方式，按資金額度、占用時間和適當息率收取一定的使用費。其資金支持的額度控制在50萬以內(nèi)，時間不得超過1年。

上述三種支持方式，每個項目只能選擇一種，且不得重復申請。

第九條享受獎勵資金額度及方式按省市縣相關(guān)政策計算確定，且不受獎勵種類和額度限制。

第四章申請條件

第十條申請工業(yè)引導資金的企業(yè)（項目）必須同時具備下列資格條件：

1．企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

2．符合產(chǎn)業(yè)政策、對地方經(jīng)濟發(fā)展具有很強的帶動作用；

3．企業(yè)財務管理制度健全；

4．企業(yè)經(jīng)濟效益良好，具有一定比例的自有資金，有一定

規(guī)模的資產(chǎn)；

5．企業(yè)會計信用和納稅信用良好。

第十一條申請工業(yè)引導資金的企業(yè)（項目）必須提供下列材料：

1．工業(yè)引導資金申請書；

2．企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

3．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

4．經(jīng)相關(guān)部門審核的社會貢獻方面的證明資料（復印件）；

5．擬建項目情況及項目核準或備案文件，或項目可行性研究報告批文；

6．環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見；

7．其他需提供的資料。

第十二條申請無償資助方式支持的，除須提供第十一條所需材料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

第十三條申請貸款貼息方式支持的，除提供第十一條所需材料外，還需提供項目貸款合同和支付利息憑證（復印件）。

第十四條專項獎勵和落實優(yōu)惠政策獎勵返還資金由縣加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室審核，報縣加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組審批后執(zhí)行。

第五章工業(yè)引導資金的申報和審批程序

第十五條縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會負責受理縣工業(yè)引導資金項目的申報和初審工作?？h工業(yè)經(jīng)濟局會同縣財政局、縣工業(yè)園管委會在本縣范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料的真實性進行審核，提出定期使用投入的初步方案，報縣推進新型工業(yè)化引導資金監(jiān)管領(lǐng)導小組審批。

第十六條縣推進新型工業(yè)化引導資金監(jiān)管領(lǐng)導小組負責工業(yè)引導資金的審批工作，單筆支付額度在10萬以上工業(yè)引導資金或用于其他特殊用途的資金須報縣政府主要領(lǐng)導審批。

第十七條縣新型工業(yè)化引導資金監(jiān)管領(lǐng)導小組審查同意使用工業(yè)引導資金的項目后，由縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會聯(lián)合下達項目引導資金計劃。

第十八條縣財政局根據(jù)縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會聯(lián)合下達的項目引導資金計劃撥付資金。

第十九條工業(yè)引導資金的財務處理。企業(yè)收到的工業(yè)引導資金，形成的資產(chǎn)，計入資本的公積，不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實核銷；收到的項目貼息資金，沖減財務費用；各類專項獎勵資金按相關(guān)政策規(guī)定分配列支。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十條工業(yè)引導資金必須堅持專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。違者，由縣財政、審計及監(jiān)察機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法給予處罰、處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司

法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條縣工業(yè)經(jīng)濟局會同縣財政局、縣工業(yè)園管委會負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督；縣財政局會同縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣工業(yè)園管委會對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。

第二十二條自上級項目專項資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內(nèi)，縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會要定期向上級報告引導資金使用情況和項目進展情況。項目建成后報送項目完成情況及引導資金使用的總結(jié)報告。

第二十三條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定使用資金或因故中止（不可抗力因素除外）的項目，由縣財政局收回全部引導資金。

第二十四條縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會每年對新型工業(yè)化引導資金使用的總體情況和項目建設情況進行總結(jié)并報縣委、縣政府。

第七章附則

第二十五條本辦法自公布之日起施行。