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第一條根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，保障本市工商行政管理機(jī)關(guān)公正、合理實(shí)施行政處罰，特制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)及以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。涉嫌犯罪案件移送應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條杭州市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）已經(jīng)制定行政處罰事項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)定一并執(zhí)行；尚未制定的，應(yīng)當(dāng)依照國家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的原則和本規(guī)定實(shí)施行政處罰。

對(duì)市局尚未制定處罰基本標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰事項(xiàng)，縣（市）、區(qū)工商分局（以下簡(jiǎn)稱“分局”）可以制定相關(guān)處罰基本標(biāo)準(zhǔn)，與本規(guī)定一并執(zhí)行。

第四條對(duì)違法行為作出“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期改正（登記）”等，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出或者責(zé)令期限屆滿之日起30日內(nèi)進(jìn)行核查，填寫《違法行為糾正情況記錄單》。

第五條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人在不能辨別或者不能控制自己的行為時(shí)有違法行為的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他法律規(guī)定不予行政處罰的情形。

第六條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。市局相關(guān)行政處罰基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)以“基本罰款額”為基數(shù)，按下列比例減少罰款額：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，減少50%罰款額：

（二）受他人脅迫有違法行為的，減少40%罰款額；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，減少60%罰款額；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，減少70%罰款額；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

同時(shí)有前款情形的，減少罰款的比例應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算，但以80%為限。減少后的罰款額低于法定最低限額的，作為依法減輕行政處罰。

第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從輕行政處罰。市局相關(guān)行政處罰基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)以“基本罰款額”為基數(shù)，按下列比例減少罰款額：

（一）案發(fā)后主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的，減少40%罰款額；

（二）妥善解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議、股東內(nèi)部或者公司外部爭(zhēng)議等民事糾紛，處理善后事宜的，減少50%罰款額；

（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的，減少30%罰款額；

（四）當(dāng)事人不知道自己行為違法，并提供證據(jù)證明的，減少25%罰款額；

（五）及時(shí)停止違法活動(dòng)，接受詢問，如實(shí)提供涉案的有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，減少20%罰款額；

（六）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難，并有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道證明的，減少35%罰款；

（七）其他應(yīng)當(dāng)酌情給予從輕行政處罰的。

同時(shí)有前款情形的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算減少的罰款比例，但以80%為限。減少后的罰款額低于法定最低限額的，以法定最低罰款額為限。

第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。市局相關(guān)行政處罰基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)以“基本罰款額”為基數(shù)，按下列比例增加罰款額：

（一）有嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情形的，增加1倍的罰款額；

（二）屬于有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)情形的，增加80%的罰款額；

（三）違法行為導(dǎo)致嚴(yán)重危害人身、財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的，增加1倍的罰款額；

（四）違法行為造成坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益結(jié)果的，增加1倍的罰款額；造成損害威脅的，增加50%的罰款額；

（五）欺詐消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者群體利益結(jié)果的，增加1倍的罰款額；造成損害威脅或者欺詐消費(fèi)者手段惡劣的，增加50%的罰款額；

（六）當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的，增加50%罰款額；

（七）行為人在共同違法行為中起主導(dǎo)、重要作用的，增加40%的罰款額；

（八）隱瞞事實(shí)、提供虛假材料或者采取銷毀或者隱匿進(jìn)銷票據(jù)、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的，增加70%的罰款額；

（九）以隱蔽手段實(shí)施違法行為的，增加60%的罰款額；

（十）無正當(dāng)理由不按《詢問通知書》指定的時(shí)間和地點(diǎn)接受詢問的，增加20%的罰款額；拒絕接受詢問、阻擾調(diào)查的，增加40%的罰款額；

（十一）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，增加30%的罰款額；

（十二）脅迫、誘騙他人違法的，增加80%的罰款額；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

同時(shí)有前款從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算增加的罰款比例。按比例增加的罰款額與“基本罰款額”之和高于法定最高罰款額的，以法定最高罰款額為限。

有第一款第（一）至第（五）項(xiàng)所列情形，增加的罰款不足以懲處的，可以再增加罰款直至法定最高罰款額，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)案件審查委員會(huì)集體討論決定。

第九條沒有本規(guī)定“應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰”、“應(yīng)當(dāng)酌情從輕處罰”和“應(yīng)當(dāng)從重處罰”情形之一的，應(yīng)當(dāng)按“基本罰款額”實(shí)施罰款處罰，不得增加或者減少罰款額。

市局相關(guān)行政處罰基本標(biāo)準(zhǔn)，作出相關(guān)減少或者增加罰款額規(guī)定的，從其規(guī)定。

有第八條從重處罰情形，除第（十一）項(xiàng)、第（十二）項(xiàng)外，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令停業(yè)等處罰。

第十條經(jīng)辦案機(jī)關(guān)案件審查委員會(huì)集體討論決定，可以對(duì)第六條、第七條和第八條規(guī)定的減少或者增加罰款的比例予以適當(dāng)浮動(dòng)?！盎玖P款額”為20萬元以下（含本數(shù)）的，浮動(dòng)比例不得超過規(guī)定比例的50%（即，如規(guī)定比例為30%的，浮動(dòng)比例為15%及以下，最高為45%，最低為15%，下同）；超過20萬元的，浮動(dòng)比例不得超過規(guī)定比例的30%。超過的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市局法規(guī)處，由市局決定，但屬于第八條第三款規(guī)定的除外。

由工商所（含經(jīng)檢大隊(duì)，下同）決定的行政處罰案件，可以根據(jù)分局的授權(quán)，對(duì)本規(guī)定減少或者增加罰款的比例予以適當(dāng)浮動(dòng)，但“基本罰款額”在1萬元以下（含本數(shù)）的，浮動(dòng)比例不得超過規(guī)定比例的50%；超過1萬元的，浮動(dòng)比例不得超過規(guī)定比例的20%。并應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，參加集體討論的人數(shù)不得低于4人。

分局或者市局辦案機(jī)構(gòu)按照第一款規(guī)定上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式，載明需要突破的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十一條有本規(guī)定第八條從重處罰情形之一，市局相關(guān)處罰基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不予并處罰款或者不予處罰款，但規(guī)定有從重情形除外的，應(yīng)當(dāng)并處或者處以罰款。罰款額以相同違法行為應(yīng)當(dāng)給予罰款情形的基本罰款為基數(shù)，按從重處罰情形增加的罰款比例計(jì)算，不足法定最低罰款額的，按法定最低罰款額確定。

第十二條適用本規(guī)定第七條第一款第（七）項(xiàng)、第八條第一款第（十三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由分局或者市局辦案機(jī)構(gòu)報(bào)市局法規(guī)處，由市局決定。

第十三條本規(guī)定以及市局制定的處罰基本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定與市局制定的處罰基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致或者基本標(biāo)準(zhǔn)有特別量罰規(guī)定的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定頒行前，市局制定的相關(guān)行政處罰量罰規(guī)定，除已經(jīng)喪失處罰依據(jù)的外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)定。

第十五條工商所以自己名義或者受其隸屬的分局委托實(shí)施行政處罰，按照本規(guī)定及市局制定的處罰基本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。