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第一章總則

第一條為了強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面組織實(shí)施安全生產(chǎn)誠信管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)誠信管理是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格約束和規(guī)范自身的行為，全面落實(shí)主體責(zé)任；評審單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進(jìn)行綜合考評，確定其安全生產(chǎn)誠信等級；相關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級的評定結(jié)果，共同采取相應(yīng)的激勵或制約措施。

第三條安全生產(chǎn)誠信管理堅(jiān)持實(shí)事求是、系統(tǒng)評估、綜合確定、分級管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，主動接受安全生產(chǎn)誠信管理。

第二章誠信等級評定

第四條安全生產(chǎn)誠信等級評定的評估標(biāo)準(zhǔn)和等級劃分：

根據(jù)《縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級評估基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后），現(xiàn)場逐項(xiàng)打分；評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制，缺項(xiàng)不得分；綜合評估分=實(shí)得分×100/（100-缺項(xiàng)合計(jì)分）。根據(jù)綜合評估分確定A、B、C、D四個(gè)等級，90分以上為A級；70分以上90分以下為B級；40分以上70分以下為C級；40分以下為D級。

第五條安全生產(chǎn)誠信等級評定的評審單位：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級的審查和評定。

（二）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級的審查和評定。

（三）縣安委辦負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)誠信等級審查評定的結(jié)果進(jìn)行抽查審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門、縣安委辦應(yīng)成立安全生產(chǎn)誠信等級評審小組，及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)誠信等級評審工作。

第六條安全生產(chǎn)誠信等級評定的基本程序：

（一）公開承諾。生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公開承諾信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。承諾內(nèi)容應(yīng)在本單位和相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。

（二）自我評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位對照評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評定，然后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門提出申請（規(guī)模上工業(yè)企業(yè)應(yīng)同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣經(jīng)信局提出申請）。

（三）審查評定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自評情況，通過查閱帳、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行審查（規(guī)模上工業(yè)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會同縣經(jīng)信局審查），評定等級，并將評定結(jié)果報(bào)縣安委辦。

（四）抽查審核?？h安委辦組織評審小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門上報(bào)的誠信等級審查評定情況進(jìn)行抽查審核；抽查審核合格率低于70%的單位，應(yīng)重新組織審查評定。

（五）公布和通報(bào)。經(jīng)抽查審核后，縣安委辦將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級評定結(jié)果予以公布，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

第三章“黑名單”制度

第七條建立安全生產(chǎn)誠信管理“黑名單”制度，對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證（包括安全評價(jià)）已過期仍擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）各級掛牌督辦的隱患整改重點(diǎn)單位未按期完成整改的；

（三）年產(chǎn)值2000萬元以上（以縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生一次死亡2人以上或一年內(nèi)發(fā)生2次以上人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；其它生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（四）一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被行政處罰2次以上的；

（五）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。

第九條“黑名單”確定的基本程序：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑，采集存在不良行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對符合條件擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知，并聽取其陳述和申辯意見，對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

（三）審查確定。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣安委辦按照上述第八條規(guī)定進(jìn)行審查確定。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣安委辦應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并在相關(guān)媒體上公布。

（五）“黑名單”解除。因第八條第（一）、（二）、（五）款原因列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，消除不良行為后即可向縣安委辦提出解除申請；因第八條第（三）、（四）款原因列入“黑名單”的，事故發(fā)生當(dāng)日起或第2次被處罰的當(dāng)日起1年期滿，方可向縣安委辦提出解除申請?？h安委辦接到解除申請后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織審查；審查合格后，將其從“黑名單”上解除。解除情況由縣安委辦及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并在相關(guān)媒體上公布。

第四章誠信管理

第十條安全生產(chǎn)誠信等級管理期限：

（一）A、B級有效期為2年，有效期滿前1個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營單位必須申請復(fù)評確認(rèn)。

（二）C級有效期為1年，有效期滿前1個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營單位必須申請復(fù)評確認(rèn)。

（三）D級無有效期，經(jīng)整改后安全生產(chǎn)狀況有較大改善的，實(shí)行6個(gè)月考察期限，再重新評估確認(rèn)。

（四）列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自“黑名單”公布之日起原評定的安全生產(chǎn)誠信等級廢止；在“黑名單”解除后，重新申請安全生產(chǎn)誠信等級評定。

第十一條安全生產(chǎn)誠信等級的調(diào)整：

（一）不參加安全生產(chǎn)誠信等級評估的或不向社會公開安全生產(chǎn)誠信承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位直接作為D級管理。

（二）A級、B級、C級生產(chǎn)經(jīng)營單位不按期申請復(fù)評確認(rèn)的一律作為D級管理。

（三）日常安全生產(chǎn)監(jiān)管中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到原評定等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，下調(diào)1級；

（四）發(fā)生非人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并造成不良社會影響的，下調(diào)1級。

（五）連續(xù)兩次評定為C級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按D級管理。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位通過二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)的，可直接作為A級管理。

第五章激勵和制約措施

第十二條縣安委辦負(fù)責(zé)及時(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級和“黑名單”情況通報(bào)給發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、人力社保、國土、規(guī)劃建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、總工會、銀行、安監(jiān)等相關(guān)部門。

第十三條相關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信等級情況采取相應(yīng)激勵和制約措施：

（一）縣發(fā)改局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先享受各類有關(guān)扶持政策。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣級各類有關(guān)扶持政策從嚴(yán)把關(guān)。

（二）縣經(jīng)信局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先享受工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政補(bǔ)助和其他工業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在整改沒有通過評估前，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批予以嚴(yán)格控制；當(dāng)年不得參與綜合類的評優(yōu)評先活動，各級各類補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策一律從嚴(yán)把關(guān)；在有序用電管理中實(shí)行限額使用。

（三）縣公安局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，減少消防監(jiān)督檢查頻次。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加密消防監(jiān)督檢查頻次，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。

（四）縣財(cái)政局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先享受財(cái)政補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其參與政府采購招標(biāo)的資格；各級各類補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策一律從嚴(yán)把關(guān)。

（五）縣人力社保局。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)誠信等級，按規(guī)定上浮或下調(diào)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）縣國土資源局。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在土地出讓、采礦權(quán)出讓、礦山治理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)予以準(zhǔn)入限制，嚴(yán)格控制其擴(kuò)大再生產(chǎn)用地的審批。

（七）縣建設(shè)規(guī)劃局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先審批。對D級生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予通報(bào)，并取消其年度的安全評優(yōu)評先資格。對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予通報(bào)，并上報(bào)上級權(quán)限部門給予暫扣安全生產(chǎn)許可證或暫扣項(xiàng)目經(jīng)理、安全員的資格證書，直至吊銷；取消其年度的安全評優(yōu)評先資格。

（八）縣工商局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先申報(bào)中國馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)和省知名商號。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格控制其申報(bào)中國馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)和省知名商號；在企業(yè)年檢和辦理變更登記時(shí)予以從嚴(yán)把關(guān)；涉及違法行為的，從重處罰。

（九）縣質(zhì)監(jiān)局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先申報(bào)各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格控制其申報(bào)各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎；有其他質(zhì)量違法違規(guī)行為，按照法律、法規(guī)從重處罰。

（十）縣供電局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全用電、節(jié)約用電等方面提供服務(wù)。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在電力供應(yīng)緊張時(shí)，由經(jīng)信部門制定有序用電方案時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對其實(shí)行用電限制。

（十一）縣安監(jiān)局。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先推薦各級評優(yōu)評先和享受各類扶持政策評審。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不予出具安全生產(chǎn)相關(guān)方面的資信證明；對其安全生產(chǎn)違法行為，依法從嚴(yán)處罰；取消其年度的安全評優(yōu)評先資格；嚴(yán)格控制其安全生產(chǎn)行政許可的審批。

（十二）縣總工會。對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，優(yōu)先推薦“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)（班組）。對D級和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其參評勞動關(guān)系和諧企業(yè)資格，不推薦該單位負(fù)責(zé)人參評勞動模范、“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號。

（十三）縣人民銀行。將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)誠信等級記入《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，供放貸銀行查詢，作為貸款審批的重要依據(jù)。督促商業(yè)銀行對被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在貸款上實(shí)行優(yōu)先，額度及貸款利率上給予優(yōu)惠；對D類生產(chǎn)經(jīng)營單位，在貸款審批及貸款利率上實(shí)行從嚴(yán)從緊政策；對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格控制新增貸款乃至停止發(fā)放新增貸款。

第六章監(jiān)督實(shí)施

第十四條縣安委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督激勵和制約措施的落實(shí)，并將執(zhí)行情況向縣政府報(bào)告。

第十五條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力等行業(yè)，可參照《縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級評估基本標(biāo)準(zhǔn)》另行制定相應(yīng)的行業(yè)專項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣安委辦備案。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)行監(jiān)管，并與當(dāng)年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核相掛鉤。