開創(chuàng)農(nóng)村水利基本建設新局面匯報材料
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××市位于××省中部，屬農(nóng)業(yè)大市，市境總面積××××平方公里，現(xiàn)有耕地面積91.73萬畝，有效灌溉面積74.7萬畝。全市轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，總人口77萬人，農(nóng)業(yè)人口56萬人。2005年，全市生產(chǎn)總值××*億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××億元，農(nóng)民人均純收入××××元。
針對近年來農(nóng)村水利基本建設面臨的新形勢、新任務，××市堅持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求，以提高水資源的合理配置和高效利用為核心，以保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，以農(nóng)村飲水安全建設、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設和農(nóng)村水利基礎設施建設為重點，不斷加大基建投資力度，深化產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新工程建管機制，農(nóng)村水利工作取得了突出成績。從去年七月份以來，全市共投入農(nóng)村水利基本建設資金××××萬元，其中市財政投資××*萬元（同比增加××*萬元），拉動地方群眾自籌××××萬元；累計完成工程土石方××*萬方；共新增和恢復灌溉面積5.4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，新增恢復除澇面積2萬畝，改造中低產(chǎn)田2.9萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口4.8萬人。通過大力發(fā)展農(nóng)村水利基本建設，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2005年，新增糧食生產(chǎn)能力455萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值310萬元，增加農(nóng)民收入280元/人。
作為農(nóng)業(yè)大市，××市委、市政府對農(nóng)村水利工作的重要性有著極為深刻的認識：工業(yè)是強市之本，農(nóng)業(yè)是安民之基，而水利則是農(nóng)業(yè)的命脈所在。沒有農(nóng)村水利工作的先行，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定就是空中樓閣。為此，市委市政府一直把農(nóng)村水利基本建設作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務緊抓不放。
一、強化部門職責，落實目標考核機制。
成立了由市委、市政府主要領導任政委和指揮長、由水利、財政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門一把手參加的農(nóng)村水利基本建設指揮部。指揮部辦公室設在水務局，負責向指揮部匯報全市農(nóng)村水利工作情況；市政府督察科負責督導檢查農(nóng)村水利大事、實事進展情況。為了提高行政效率、強化部門職責，進一步完善了部門聯(lián)動機制，要求農(nóng)村水利工作必須做到“上下見底”和“左右貫通”為圓滿完成工作目標提供資金、物資和技術保證。同時，把農(nóng)村水利基本建設主要指標列入有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核目標，層層建立目標責任制。自去年開始，市指揮部把農(nóng)村飲水安全、水利基礎設施建設和千里堤維護管理等工作列入全市大事實事項目，并出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利基本建設工作考核評比暫行辦法》。年終按農(nóng)村水利基本建設工作完成情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了綜合評比并兌現(xiàn)了以獎代補方案，對獲得一、二等獎的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)等4單位分別給予6萬元和3萬元獎勵，對完成任務不力的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了通報批評。
二、加大資金投入，夯實農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)基礎。
農(nóng)村水利基本建設是一項基礎產(chǎn)業(yè)，社會和經(jīng)濟效益持久顯著，但投資規(guī)模大、回報周期長。為了夯實基礎、打開局面，市政府把小型水利建設、農(nóng)村飲水安全、橋閘涵站建設等項目納入財政預算指標，按照“農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設項目化”的思路，對農(nóng)村水利的各項工作指標實行了項目化運作，按照市場規(guī)律進行資源整合和項目投資。對群眾普遍關注、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益顯著的項目優(yōu)先建設，保證了投資效益的最大化。2005年，市政府對農(nóng)村節(jié)水管道工程每米補助3元，飲水困難村供水計量改制每眼機井補助2萬元；劃撥專項資金325萬元支持農(nóng)村橋閘涵站基礎設施建設。大投入贏得了大發(fā)展。一年來，全市共發(fā)展節(jié)水管道工程20萬米，新增節(jié)水面積3.5萬畝；解決農(nóng)村飲水安全50個村，解困人口4.8萬人；重建、維修橋閘涵工程30個。
三、完善激勵機制，加強基層隊伍建設。為更有效地發(fā)揮基層水利站在農(nóng)建工作中的作用，近兩年市水務局投資60萬元對基層閘、站、所辦公環(huán)境進行了改善，并對全市水利員進行了全員業(yè)務素質培訓。為了進一步強化激勵，2005年制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員評審考核獎勵暫行辦法》，設立獎勵基金3萬元，按照年終考核情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員給予獎勵，一舉改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員“工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)、工作好壞一個樣”的惰性思想，水利員工作的積極性和主動性明顯增強。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員積極為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設獻計獻策共計200多條，農(nóng)村水利工作任務圓滿完成率達到95%以上，工作效率顯著提高。形成了一個上下一心，團結協(xié)作，共圖水利大業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的良好局面。
