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一、減輕農民負擔工作情況

近年來，我縣認真貫徹落實“多予、少取、放活”的農業(yè)農村工作方針，嚴格執(zhí)行政策，創(chuàng)新工作思路，切實加強監(jiān)管，減輕農民負擔工作取得顯著成效。

（一）全面落實“一免征、兩取消、三補貼”政策。認真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，全面落實“一免征、兩取消、三補貼”政策。*年以來，一是積極宣傳中央1號文件精神及省委、省政府各項支農惠農政策。全縣免征農業(yè)稅1186萬元，取消了農業(yè)特產稅300余萬元（烤煙特產稅除外），取消了勞動積累工和義務工，全縣農民基本實現(xiàn)了農業(yè)稅收方面的零負擔；二是搞好種糧農戶、糧食面積的調查摸底和登記造冊，切實做好糧食直補和良種補貼的發(fā)放工作，確保兩補資金100%發(fā)放到位，共發(fā)放農業(yè)兩補資金1021萬元。三是嚴格實施農機補助政策，采取“農戶申報、定期公示、主管部門認定、財政分級負擔”的辦法，為農戶提供農機補貼資金33.5萬余元，購置收割機24臺、拖拉機31臺；*年計劃提供農機補貼資金50萬元，已補5.06萬元，購置收割機5臺，耕田機39臺。

（二）嚴格實施減負工作制度。一是有效落實涉農收費公示制。按照“格式統(tǒng)一、內容統(tǒng)一、標準統(tǒng)一”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農收費單位、各村進一步完善了涉農收費公示制，及時調整更改公示牌（欄）內容和標準，促使全縣涉農收費行為做到公開、公平、公正。二是全面實施農民負擔與補貼監(jiān)督卡和學生收費明白卡制度。按照“收費公開、填寫規(guī)范、一戶一卡”的原則免費向農戶發(fā)放農民負擔監(jiān)督卡12萬余份，把農民負擔的項目和金額，農業(yè)“兩補資金”發(fā)放標準及農民關心的“一事一議”、教育、計生、國土用水用電等涉農收費標準公開到戶。向學生免費發(fā)放收費明白卡9萬余份。三是嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞制度。按照手續(xù)不全的不批、用途不明的不批、超范圍超標準不批的原則，去年以來，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村的“一事一議”資金共48.17萬元進行了審批。全縣“一事一議”規(guī)范有序，“一事一議”資金管理做到了專戶儲存、?？顚Ｓ?。四是嚴格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制。各村訂閱報刊雜志按照自愿、量力而行的原則，嚴格控制在500元/年的限額內。五是嚴格執(zhí)行減負領導負責制和責任追究制。層層簽訂《減輕農民負擔目標管理責任狀》，構筑減負工作由單位黨政一把手負總責，分管領導具體抓，全體干部職工共同參與的工作格局，把減負工作列入全縣年終綜合督查考核的一項重要內容進行考評。

（三）切實加大涉農收費監(jiān)管力度。一是組織紀檢監(jiān)察、財政、物價、減負等有關職能部門，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農收費單位貫徹落實中央1號文件精神情況、減負政策措施執(zhí)行情況進行全面檢查。今年3月，縣減輕農民負擔領導小組下發(fā)了《關于開展涉農收費專項檢查的通知》，由縣減負辦牽頭，組織縣財政局、縣物價局、縣糾風辦等單位，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個主要涉農收費單位的近年來的涉農收費情況進行專項檢查，目前，這項工作正在實施當中，7月底結束。二是認真辦理涉負來信來訪。對群眾反映涉農收費的來信來訪，推行首問責任制，熱忱接待，及時處理，做到件件有回音，事事有結果。三是教育、民政、供電、公安、國土等涉農收費部門嚴格貫徹執(zhí)行減負政策，做到公開收費、亮證收費、按標準收費，農村集體土地征用補償費及時足額發(fā)放到了農民手中。如民政局嚴格按標準收取結婚證工本費9元、離婚證工本費10元，全年辦理結婚登記2818例、離婚登記139例，*年1－5月辦理結婚登記1414例、離婚登記126例，無一例違規(guī)違紀收費現(xiàn)象。

（四）認真開展農民測評涉農單位活動。*年10月20至25日，縣委、縣政府組織農民對縣教育局、縣公安局、縣民政局等14個涉農單位的減負工作組織宣傳情況、減負政策落實情況、涉農收費公開公示情況、執(zhí)行涉農收費價格情況、服務“三農”情況進行了測評，下發(fā)了《**年度農民測評涉農單位情況通報》，向全縣通報了測評結果。對總評分在85分以上的5個涉農單位進行了通報表揚，并授予這5個涉農單位及其主要負責人“涉農服務優(yōu)秀單位”和“涉農服務先進個人”的稱號。同時，對測評收集到的85條建議進行分類整理，責成各涉農單位按照“三個代表”重要思想的要求，認真對照整改，不斷強化服務“三農”意識，提高服務“三農”工作水平。

二、糧食生產計劃落實情況

根據(jù)*年中央1號文件精神，按照縣委經濟工作會議要求，穩(wěn)定糧食生產面積，主攻單產，優(yōu)化結構，節(jié)本增效，提升能力，促進我縣糧食生產穩(wěn)定有序健康發(fā)展。據(jù)初步調查統(tǒng)計，全縣早稻實插面積為18.4萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中優(yōu)質稻種植面積10萬畝；玉米春播面積3萬畝，比去年減少1萬畝；紅薯3.5萬畝，比去年減少0.5萬畝；大豆播種面積2萬畝，與去年持平。*年全縣優(yōu)質稻開發(fā)計劃面積36萬畝，其中高檔優(yōu)質稻6萬畝，中檔優(yōu)質稻30萬畝。目前，糧食收購企業(yè)與農戶簽訂收購合同5萬畝，高檔優(yōu)質稻種植面積正在落實中。為確保糧食生產計劃的落實，今年來，我縣組織農技人員深入農村基層，開展了多種形式的農業(yè)生產技術指導和服務。

一是以送科技下鄉(xiāng)發(fā)動。3月15日開始，我們分別在鯉魚塘鎮(zhèn)、油市鎮(zhèn)、湘陰渡鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、太和鄉(xiāng)、馬田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展“情系三農”送科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放糧油生產技術資料、永興冰糖橙種植技術資料、農業(yè)法律法規(guī)等到各種宣傳資料4萬余份，并現(xiàn)場接待農民咨詢近千次。

二是以召開現(xiàn)場技術會促動。3月24日和4月12日分別在太和鄉(xiāng)和金龜鎮(zhèn)舉辦了優(yōu)質稻、冰糖橙種植技術及病蟲害防治技術和旱育無盤拋秧技術現(xiàn)場會。

三是以辦點示范帶動。在糧油生產指導工作中，我們按照“以點帶面、以面帶動全縣”的方針，結合當?shù)貙嶋H情況，分別在太和鄉(xiāng)、金龜鎮(zhèn)、洞口鄉(xiāng)創(chuàng)辦了三個高檔優(yōu)質稻種植示范樣板；在油市鎮(zhèn)儒林村創(chuàng)辦了一個超級稻種植示范樣板；在黃泥鄉(xiāng)木梓塘進行了“旱育保姆”無盤拋秧技術示范；在太和鄉(xiāng)烏蘿村進行了水稻測土配方施肥示范。通過上述多種形式的生產技術指導服務，進一步提高了我縣農民的農業(yè)生產技術水平，促進了糧食生產能力的恢復性增長。

三、農民收入增長情況

四、存在的問題及建議

（一）農民減負工作存在的問題及建議。

（二）糧食生產現(xiàn)狀及問題。我縣是一個農業(yè)大縣，有耕地面積40萬畝，常年糧食種植面積72萬畝，糧食總產26萬噸左右。歷年雙季稻種植面積26萬畝；單季稻種植面積7萬畝。近幾年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構不斷的調整，雙季稻種植面積在18萬畝左右，單季稻種植面積15萬畝左右。糧食生產計劃難以落實到位，措施不得力，農民種糧積極性難以調動起來，影響糧食生產的因素：一是農村主要勞動力大部分轉移，外出打工、經商、舉家外遷，剩下年老病弱的在家耕種，雙季變單季，甚至荒蕪不耕種，造成部分土地閑置。二是農資價格上漲，糧食價格低，生產成本高、收益低。特別是雜交稻種子價格近年來大幅度提高，由原來每公斤10元左右提高到20-30元。三是城鄉(xiāng)差別大，影響了農民種糧積極性，種多種少一個樣，產量高與低一個樣，有自己吃的就可以。四是科技人戶率低，先進實用的農業(yè)科技難以傳遞到千家萬戶和田間地頭，農技服務體系處于經費不足，人心渙散，有其名無其實境地。五是農村土地分戶經營，難以集中流轉，零星種植難以實行集中連片種植，難以規(guī)模化生產，生產布局雜亂，難以實行“一鄉(xiāng)一品”，“一村一品”生產模式。為調動種糧農民積極性，提高糧食生產能力，建議采取以下措施：一是發(fā)放糧食直補與良種補貼等惠農政策的出臺對激發(fā)農民種糧積極性的作用越來越不明顯，部分農民領到補貼而不種糧的現(xiàn)象時有發(fā)生，糧補資金的發(fā)放應與農民購買糧食種子數(shù)量（種子銷售部門存有購種憑證）統(tǒng)一起來，這樣才可確保糧補資金的到位。二是各級領導要對農業(yè)特別是糧食生產提高認識，高度重視，把農業(yè)工作放在首位，制定行之有效的措施、方針、政策，加大農業(yè)政等扶持和資金投入力度，確保糧食生產穩(wěn)步發(fā)展。三是提倡實行土地集中流轉，由分戶經營向大戶經營集中。四是加大農業(yè)技術推廣經費的投入，鞏固和加強基層農技服務機構和隊伍。建立健全農技推廣培訓制度，進行定期培訓。五是加大對農民的技能培訓，幫助農民掌握一門式多門生產技能，從土地上轉移出來。六是對糧食生產實行“公司+基地+農戶”的基地生產格局，加大對糧食加工企業(yè)扶持力度。七是加大對優(yōu)質稻生產扶持力度，確保糧農增產增收。