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一、基本情況

我縣地處三省交界，人口31萬(wàn)，轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、172行政村?？h城人口7.3萬(wàn)，城區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。2010年，全縣生產(chǎn)總值30億元，財(cái)政總收入2.6億元，農(nóng)民人均純收入2944元。

全縣文廣系統(tǒng)的情況。一是機(jī)構(gòu)編制情況。文廣系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工98人，機(jī)構(gòu)有文廣局，及其下屬的廣播電影電視新聞中心（含縣有線電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)）、縣采茶劇團(tuán)、革命歷史紀(jì)念館（博物館）、文化館、圖書館、文化稽查執(zhí)法大隊(duì)、東江源劇院等部門。二是文博資源較為豐富?？h圖書館有藏書7萬(wàn)多冊(cè)，博物館館藏文物647件，其中國(guó)家一級(jí)文物2件；二級(jí)10件；省級(jí)文保單位4個(gè)——調(diào)查舊址等；省級(jí)文化歷史名村一個(gè)——澄江鎮(zhèn)周田村；不可移動(dòng)文物320多處，另有紅軍標(biāo)語(yǔ)近2000條。三是電視覆蓋率達(dá)99%，其中有線電視覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部分村。四是文化娛樂場(chǎng)所57家，其中網(wǎng)吧、游戲室29家，歌舞廳9家，音像店9家，書店10家。另外，還有印刷、打字復(fù)印企業(yè)20家。

二、明年工作思路

1、體制改革的設(shè)想。一是理順文廣系統(tǒng)的管理體制。自去年文化局和廣電局合并以后，文廣局與縣新聞中心在工作上、管理上存在諸多不順，有的甚至相互之間不買帳。建議是否將新聞中心撤銷，由文廣局直接管理縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等部門，減少管理層次和環(huán)節(jié)。二是整合新聞資源。是否將縣委宣傳部的新聞報(bào)道組、手機(jī)報(bào)、縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)整合在一起，由縣委宣傳部直接管理，文廣局協(xié)助管理。三是經(jīng)費(fèi)開支與廣告收入分離。目前，有的縣的新聞中心和文廣局的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與縣有線電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的廣告收入掛鉤，完成任務(wù)多，就下?lián)芙?jīng)費(fèi)給文廣局或新聞中心多，完成的少下?lián)芙?jīng)費(fèi)也相應(yīng)減少，使文廣系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源很不穩(wěn)定，建議將電視臺(tái)、電臺(tái)的廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)直接歸縣財(cái)政經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理和收取，文廣局、新聞中心的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政固定下?lián)?，?jīng)費(fèi)不與廣告收入掛鉤。

2、明年文化建設(shè)的建議。一是增加文廣系統(tǒng)的人員編制經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)改革后，縣文廣局乃至全系統(tǒng)普遍存在人員編制和經(jīng)費(fèi)不足的問題。如我局行政編制8個(gè)，實(shí)有人數(shù)17人，其中抽“三送”8人，征地拆遷2人，加上還有2名主任或副主任科員不上班的，局機(jī)關(guān)只有4—5人在上班。機(jī)改后，縣文廣局的職能多了，要干的事多了，但人員經(jīng)費(fèi)無(wú)法相適應(yīng)。此外，縣文化館、圖書館、博物館、劇團(tuán)等部門也是嚴(yán)重缺編，而且有編不招人的現(xiàn)象。二是文化稽查綜合執(zhí)法大隊(duì)改革要落到實(shí)處。去年省、市都下發(fā)了加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)的文件，但到了縣里很難落實(shí)。比如我縣文化稽查有6個(gè)編，但只有2個(gè)人，而且實(shí)行30%的差額工資撥款。今年初打了報(bào)告要求改革和招人，但縣里不同意，使執(zhí)法工作難于開展。三是抓好“三館一中心”的建設(shè)。明年我縣準(zhǔn)備動(dòng)工興建文化藝術(shù)活動(dòng)中心，土地已征好，但資金問題還沒有落實(shí)。建議市里專門拿出一定的扶持資金幫助各縣搞好“三館一中心”的建設(shè)，同時(shí)也向省里多爭(zhēng)取扶持資金。四是準(zhǔn)備出臺(tái)加快文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見。這幾天，我縣安排了文廣局就明年的文化工作如何抓，進(jìn)行專門調(diào)研，并寫出意見，縣委、縣政府將下發(fā)一個(gè)具體的實(shí)施意見。五是準(zhǔn)備拍攝紅色題材的電視劇。為宣傳好的革命歷史，縣里打算拍攝一部以《調(diào)查》等為主要內(nèi)容的電視劇，目前正在跟編劇、投資方洽談，爭(zhēng)取明年開機(jī)。

3、抓好相關(guān)文化政策落實(shí)的督查。一是建議市委、市政府要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快縣級(jí)文化發(fā)展的文件。從人員編制經(jīng)費(fèi)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化體制改革、扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，提出可操性的意見，內(nèi)容不要大雜，要管用，并且作為一個(gè)硬性指標(biāo)納入年度考核。比如文化館、圖書館的人員編制要多少，經(jīng)費(fèi)要下?lián)芏嗌俚榷急仨毥y(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我縣圖書館只有6個(gè)編，實(shí)有5個(gè)人，而定南縣圖書館都有10個(gè)人，對(duì)類似這樣的問題必須由市里統(tǒng)一下文明確，做到有人做事，有錢辦事，有章理事。二是抓好督查工作。對(duì)上級(jí)下達(dá)的文化惠民資金、文化稽查隊(duì)改革等一些主要工作要進(jìn)行督查。一年解決幾個(gè)問題，而且是區(qū)分輕重緩急，對(duì)落實(shí)不到位的地方要進(jìn)行跟蹤問責(zé)，不能一督了之。三是考核的內(nèi)容要科學(xué)符合實(shí)際。現(xiàn)在，文化建設(shè)的內(nèi)容都列入了各級(jí)考核的內(nèi)容，但不要胡子眉毛一把抓?？己说膬?nèi)容要?jiǎng)?wù)實(shí)，不要虛的大多。比如人員經(jīng)費(fèi)的考核，要有最低標(biāo)準(zhǔn)，包括公共文化設(shè)施的建設(shè)也要每年下達(dá)一定的硬性指標(biāo)，促使各縣加大公共文化設(shè)施的投入。